Конфликт интересов (стр. 10 )

На слабость и отсталость институционального развития права указывают различные исследователи права. Ладышкин называет такое положение институциональным вакуумом[218]., также указывает на неэффективность институциональной системы[219]. В настоящее время мы сталкиваемся с таким явлением как институциональная недостаточность, когда старые институты работают неэффективно или вовсе не работают, а новые еще не созданы или не получили силу.

Сегодня недостаточно просто систематизировать и закреплять нормативно существующий массив неразрешенных проблем. Существующие институты ( в частности институт исполнительного производства в составе гражданского процессуального права) сегодня не в состоянии адекватно ответить на возникшие потребности общества. Возникла своего рода институциональная недостаточность. В таких условиях требуется проведение институциональной модернизации всего права, чтобы создавать эффективные отрасли и институты направленные на регулирование возникших проблем и противоречий в обществе, в экономической сфере.

Как отметил Президент Медведев: « Сегодня важно последовательно работать над улучшением законодательства. Работать над тем, чтобы новые законы были адекватными состоянию российского общества. А также нашим перспективным планам. Чтобы они носили инновационный характер, т. е. были рассчитаны на модернизацию»[220].

Одной из причин тормозящей развитие исполнительного права и как следствие этого неэффективность существующей процедуры восстановления нарушенных прав граждан и организаций является отсутствие кодифицированного отраслевого сборника законодательства в гражданском исполнительном праве.

В настоящее время существует довольно большое количество источников регулирующих исполнительное производство. Причем все эти источники принадлежат различным отраслям права, что не может не сказаться на эффективности работы специального субъекта исполнительного права-службы судебных приставов-исполнителей.

Важнейшим источником исполнительного права является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993года. В Конституции закрепляются нормы общего характера правового состояния общества. В статьях 15, 17, 18, 19, п.3 ст.35, 45, 48 Конституции РФ закреплены основные принципы исполнительного производства.

Следующим за Конституцией по значимости, нормативным актом является Федеральный Закон РФ « Об исполнительном производстве». Первый Закон « Об исполнительном производстве» в постсоветское время был принят в 1997 году. В последующем данный закон несколько раз редактировался и изменялся. Последний Федеральный Закон РФ « Об исполнительном производстве» был утвержден Президентом РФ 2 октября 2007г. и вступил в силу с 1 февраля 2008г ( в настоящее время действующий в редакции 19 июля 2009 года). Следует сказать, что предыдущий ФЗ « Об исполнительном производстве» от 01.01.01г. содержал в себе 95 статей и страдал многими погрешностями и неопределенностями в регулировании исполнительных правоотношений. Последняя редакция закона содержит в себе 129 статей. Изменена структура закона. Появились новые главы, такие как: исполнительные документы, сроки в исполнительном производстве, извещения и вызовы. Новая редакция ФЗ « Об исполнительном производстве» приблизила его по структуре к ГПК РФ, что свидетельствует о намерении законодателя унифицировать законодательство, регулирующее исполнительные правоотношения. В структуре последней редакции указанного закона можно выделить общую (гл. 1-6) и особенную (гл.7-19) части.

Помимо структурных изменений в закон были внесены и многие другие новеллы, имеющие существенное значение. Так в соответствии со ст. 1 закона расширена его сфера действия. В ст. 2 закона, определены задачи исполнительного производства, чего не было в прежней редакции. В ст. 4 закона, определены принципы исполнительного производства, чего также не было в прежней редакции.

Следующим важным источником исполнительного права является Федеральный Закон РФ « О судебных приставах». ФЗ № 000 от 01.01.01 года в редакции ФЗ № 000 от 01.01.01 года. Данный закон имеет 6 глав, 26 статей и регламентирует задачи судебных приставов; требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава; порядок назначения и освобождения от должности; права и обязанности судебных приставов и т. д..

Среди важнейших источников исполнительного права является Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ. Эти кодексы дополняют базовый закон «Об исполнительном производстве» и содержат нормы о порядке выдачи исполнительных листов, о порядке исполнения на территории РФ решений иностранных судебных органов.

Также важнейшим источником исполнительного права является Бюджетный кодекс РФ (Федеральный Закон № 000 от 01.01.01 года в редакции 24 июля 2008 года). Глава 24.1 которого регламентирует порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Источником исполнительного права являются и отдельные нормы многих иных законодательных актов России. Трудовой кодекс РФ в ст.389 регламентирует принудительное исполнение решений комиссий по трудовым спорам, а ст. 396 определяет порядок исполнения решений о восстановлении на работе. Семейный кодекс РФ в ст. 45 – регулирует порядок обращения взыскания на имущество супругов. Уголовный кодекс РФ в ст. ст 312 и 315 устанавливает уголовную ответственность в сфере исполнительного производства.

В числе источников исполнительного права можно также назвать и такие законы как: « Об обществах с ограниченной ответственностью» ст. 25 ФЗ РФ от 8 февраля 1998года в редакции 19 июля 2009 года; « Об рынке ценных бумаг» ФЗ-39 от 01.01.01 года в редакции 18 июля 2009 года; « Об ипотеке» ст. 68 ФЗ-102 от 01.01.01 года в редакции 17 июля 2009 года; « О несостоятельности( банкротстве» ФЗ-127 от 01.01.01 года в редакции 19 июля 2009 года и многие другие.

Среди подзаконных нормативно правовых актов рассматриваемых в качестве источника исполнительного права можно выделить: Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. « Об утверждении порядка наложения ареста на ценные бумаги»; Постановление Правительства РФ от 7 июля 1998г. № 000, которым утверждено « Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества»; Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 « Об утверждении правил возврата должнику исполнительного сбора»; Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000, которым были утверждены «Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов» а также утверждены формы бланков самих исполнительных листов; Приказ Минюста РФ от 3 декабря 2004г. № 000 утвердивший « Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов»; Приказ Минюста от 3 июля 1998г. № 76 « О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций»; Приказ Минюста РФ от 01.01.01года № 000 « Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)»; Приказ Минюста № 000 от 01.01.01 года « Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»; Приказ Федеральной службы судебных приставов от 3 августа 2006 года № 96 « Об утверждении служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов»; Положение ЦБР от 01.01.01 года « О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, представляемых взыскателем»; Приказ Федеральной службы судебных приставов от 01.01.01 года « Об организации работы по исполнению исполнительных документов по корпоративным спорам».

Среди источников исполнительного права известны также совместные нормативно правовые акты центральных органов исполнительной власти. К которым следует отнести: «Методические рекомендации по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и Службы судебных приставов Министерства юстиции РФ при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации или налогового агента – организации», утвержденные совместным приказом Министерства юстиции РФ № 000 и Министерства по налогам и сборам РФ № БГ-3-29/619 от 01.01.01г.

Как видно источниками исполнительного права является большой массив различных законодательных актов, имеющих на сегодняшний день различную отраслевую принадлежность. Было бы весьма полезным в целях совершенствования исполнительного производства, дальнейшего формирования и развития исполнительного права как самостоятельной отрасли права, совершенствования правоприменительной и правотворческой деятельности, законодателю провести кодификацию норм, регулирующих правоотношения по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов и должностных лиц, подлежащих принудительному исполнению.

Проводя кодификацию всех норм гражданского исполнительного права необходимо свести их в две большие группы. Первая – общая часть, содержащая нормы общего характера, относящиеся ко всему исполнительному производству в целом:

- законодательство об исполнительном производстве,

- принципы исполнительного производства,

- субъекты исполнительного производства,

- стадии исполнительного производства,

- место и время совершения исполнительных действий,

- процессуальные сроки,

- штрафы и расходы в исполнительном производстве,

- извещения и вызовы,

- исполнительные документы,

- надзор и контроль в исполнительном производстве,

- защита прав взыскателя, должника и иных лиц в исполнительном производстве,

Вторая - Специальная часть, содержащая в себе процессуальные нормы регулирующие непосредственно исполнительный процесс и его стадийность.

- возбуждение исполнительного производства,

- отказ в возбуждении исполнительного производства,

- приостановление и прекращение исполнительного производства,

- исполнительные действия и подготовка к мерам принудительного исполнения,

- меры принудительного исполнения,

- обращение взыскания на заработную плату и иное имущество должника гражданина,

- обращение взыскания на имущество должника организации,

- производство по взысканию штрафа,

- исполнение требований неимущественного характера,

- обращение взыскания на личные неимущественные права должника,

- очередность удовлетворения требований кредиторов,

- окончание исполнительного производства.

*

К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПАТРОНАЖА

В прошедшем 2008 г. законодательство об опеке и попечительстве претерпело серьезные изменения. Это связано с принятием и вступлением в силу с 1 сентября 2008 г. Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве»[221] и Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»[222]. Проведенная реформа затронула не только собственно институт опеки и попечительства, но и институт патронажа, о котором далее пойдет речь.

Порядок и условия установления, осуществления и прекращения патронажа регулируются ст. 41 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). В связи со вступлением в силу выше указанных законов в настоящее время данная статья действует в новой редакции. Однако следует согласиться с мнением[223] о том, что, несмотря на законодательные новеллы в регулировании патронажных отношений, оно все еще не совершенно.

Прежде всего, следует отметить, что теперь патронаж рассматривается как самостоятельный гражданско-правовой институт, о чем свидетельствует исключение из п. 1 ст. 41 ГК РФ указания на то, что над совершеннолетними дееспособными гражданами может быть установлено «попечительство в форме патронажа». Подобный подход к пониманию патронажа неоднократно подвергался критике. И с этим следует согласиться, поскольку представляется не допустимым проводить какие-либо параллели между данными формами правовой заботы о гражданах, которые отличны друг от друга, как по целям установления, так и по содержанию. В частности, при патронаже речь идет о полностью дееспособных гражданах, нуждающихся не в восполнении их дееспособности, а только лишь в помощи, которая по своему характеру может быть весьма разнообразной: разовой или систематической, касаться мелких или только крупных сделок. Право определять какой должна быть эта помощь целиком и полностью принадлежит лицу, находящемуся под патронажем[224]. Все это свидетельствует об исключительно добровольном характере представительства интересов патронируемого лица. Утверждение кандидатуры помощника органом опеки и попечительства также требует письменного согласия всех сторон патронажных отношений[225].

В качестве субъектов патронажных отношений выступают: гражданин, нуждающийся в установлении над ним патронажа, помощник и орган опеки и попечительства.

К гражданам, имеющим право ходатайствовать об установлении над ними патронажа, предъявляется ряд требований. Так, данные лица должны быть совершеннолетними (достигшими 18 лет), полностью дееспособными (в отношении них не должно быть вступивших в законную силу решений суда о признании их недееспособными или ограниченно дееспособными). Основная же причина, в силу которой гражданин не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, на прямую зависит от его состояния здоровья. К сожалению, законодатель, редактируя ст. 41 ГК РФ, так и не уточнил, что понимается под «состоянием здоровья». Состояние здоровья человека включает в себя две составляющих – психическую и соматическую[226]. Невозможность лица в силу психического расстройства лично реализовывать свои права и интересы исключает возможность установления над ним патронажа, поскольку в этом случае речь идет о возможности ставить перед судом вопрос о признании его недееспособным. В случае положительного решения суда орган опеки и попечительства назначает ему опекуна. Следовательно, вопрос о патронаже может ставиться только тогда, когда гражданин страдает какими-либо соматическими заболеваниями. Следует учитывать, что степень поражения физического здоровья человека, перенесшего те или иные заболевания данной группы, может быть различна, а значит необходимо четко определить те из них, при наличии которых можно просить об установлении патронажа.

В п. 1 ст. 41 ГК РФ, к сожалению, не упоминается о престарелых гражданах, которые иногда несколько по состоянию здоровья, сколько в силу своего преклонного возраста нуждаются в помощнике для совершения от их имени и в их интересах юридически значимых действий.

Представляется важным отметить, что за рамками правовой охраны остаются граждане, которые в силу перенесенных травм или заболеваний находятся в бессознательном состоянии (состоянии комы). В течение всего времени, пока лицо пребывает в таком положении, оно нуждается не только в квалифицированном медицинском уходе, но и защите своих личных и имущественных прав и интересов. Но даже близкие родственники не обладают правомочиями по представлению интересов такого гражданина. По этой причине необходимо расширить рамки, указав в ГК РФ и данную категорию граждан как нуждающихся в установлении патронажа. Понятно, что в данном случае будет нарушен принцип добровольности, поскольку гражданин, находясь в бессознательном состоянии, не способен дать согласие на назначение помощника или, напротив, отказаться от его услуг. Но данное обстоятельство теряет свое значение по причине исключительности (чрезвычайности) сложившейся ситуации и характеру преследуемых целей, а значит установление патронажа вполне обоснованно и оправданно. В качестве инициаторов установления патронажа могли бы выступать: близкие родственники лица, находящегося в коматозном состоянии, и орган опеки и попечительства. Представляется вполне справедливым ставить вопрос о введении института профессиональных помощников. Услуги таких помощников могли бы быть полезными в различных случаях, например, когда орган опеки и попечительства или сам гражданин, имеющий потребность в патронаже, не могут найти то лицо, которое бы согласилось стать помощников, а также и в ситуации, описанной выше.

Орган опеки и попечительства не вправе отказать гражданину в установлении над ним патронажа по причине наличия у него детей, внуков или родителей, которые обязаны о нем заботиться. Не называет ГК РФ в качестве условия реализации права на патронаж совместное проживание каких-либо родственников с гражданином, заинтересованном в установлении патронажа.

К кандидатуре помощника ГК РФ не предъявляет никаких особых требований. По-крайней мере ясно одно, что в роли помощника могут выступать только совершеннолетние и полностью дееспособные лица, поскольку основным их предназначением является совершение юридически значимых действий в пользу патронируемого гражданина. В качестве помощника может выступать как близкий родственник такого гражданина, так и иное лицо. В п. 2 ст. 41 ГК РФ появилось особое указание о том, что работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, не может быть назначен его помощником. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»[227] под социальным обслуживанием понимается деятельность по удовлетворению потребностей определенных категорий граждан в социальных услугах. Право на социальное обслуживание имеют граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Согласно ст. 16 указанного закона одной из форм социального обслуживания является оказание социальных услуг на дому. К числу таких услуг относятся:

1) организация питания, включая доставку продуктов на дом;

2) помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

3) содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

4) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

5) содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

6) содействие в организации ритуальных услуг;

7) другие надомные социальные услуги.

Таким образом, можно заключить, что социальные работники, а также патронажные сестры, оказывающие медицинскую помощь на дому, совершают в отношении граждан, достигших преклонного возраста, и инвалидов определенные действия, но они носят фактический, а не юридический характер. Условно говоря, «помощник на дому» оказывает хозяйственно-бытовую или медицинскую помощь и не вправе, например, представлять интересы своего подопечного в каких-либо государственных или муниципальных органах.

Наличие у гражданина помощника, оказывающего ему выше перечисленные социальные услуги, не исключает его права просить о назначении ему помощника для совершения юридически значимых действий (патронаж). Иными словами, граждане при определенных условиях, непосредственно зависящих от их состояния здоровья, могут рассчитывать на помощь одновременно двух помощников.

При этом рассматриваемое ограничение, указанное в п. 2 ст. 41 ГК РФ уже подверглось критике. По мнению , такой запрет не всегда оправдан, так как между гражданином, которому устанавливается патронаж, и лицом, осуществляющим его социальное обслуживание, нередко устанавливаются весьма доверительные отношения. Современный уровень подготовленности социальных работников также не дает оснований для того, чтобы сомневаться в их способности осуществлять защиту прав и интересов патронируемого лица. Во всяком случае, этот вопрос следовало бы решать индивидуально, рассматривая особенности каждого конкретного случая. С данной точкой зрения вполне можно согласиться.

ГК РФ не устанавливает каких-либо особых правил при решении вопроса о подборе кандидатуры помощника. Представляется, что такое лицо может быть предложено как самим гражданином, заинтересованным в установлении патронажа, так и органом опеки и попечительства. Если кандидатура исходит от органа опеки и попечительства, то заявитель должен ее одобрить. И в том и в другом случае помощник может быть назначен только с его согласия, выраженного в письменной форме, а также письменного согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж.

При выборе кандидатуры помощника орган опеки и попечительства также должен обращать внимание на нравственный облик и его личные качества, учитывать характер взаимоотношений, сложившийся между предполагаемым помощником и лицом, нуждающимся в патронаже.

Еще одной обязательной стороной патронажных отношений является орган опеки и попечительства, на который п. 2 и п. 4 ст. 41 ГК РФ возлагаются определенные обязанности, которые можно разделить на две группы. Первая группа полномочий органа опеки и попечительства связана с подготовкой к установлению патронажа. Так, после получения от гражданина письменного заявления, в котором сформулирована просьба установить патронаж, орган опеки и попечительства обязан его зарегистрировать в журнале учета и регистрации таких заявлений, а затем провести обследование материально-бытового положения заявителя, по результатам которого составляется акт. На основании представленных заявителем документов (паспорт; выписка из финансового лицевого счета, либо выписка из домовой книги; медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья) и акта обследования принимается решение о целесообразности или нецелесообразности установления патронажа, которое облекается в форму заключения. При положительном ответе орган опеки и попечительства обязан назначить помощника в течение одного месяца со дня, когда данному органу стало известно о необходимости установления патронажа над гражданином[228]. Иными словами, в терминологии п. 2 ст. 41 ГК РФ данный срок начинает течь со дня выявления гражданина, нуждающегося в патронаже. Как отмечалось ранее, орган опеки и попечительства вправе предложить на рассмотрение заявителя кандидатуру помощника.

Наличие следующей группы полномочий обусловлено необходимостью осуществления контроля за деятельностью помощника. Из п. 4 ст. 41 ГК РФ вытекают следующие обязанности органа опеки и попечительства:

1) осуществлять надзор за исполнением помощником своих обязанностей;

2) извещать патронируемого гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора.

После вынесения органом опеки и попечительства специального акта об установлении патронажа, происходит оформление отношений между патронируемым и помощником посредством заключения между ними договора. Таковым может быть – договор поручения, договор доверительного управления имуществом либо иной договор.

Особого внимания заслуживает вопрос о прекращении патронажа. Так, п. 5 ст. 41 ГК РФ предусмотрено, что момент прекращения патронажа совпадает с моментом прекращения заключенного договора (договора поручения, доверительного управления имуществом или иного договора) по основаниям, вытекающим из закона или договора. К примеру, согласно ст. 977 ГК РФ договор поручения прекращается по следующим основаниям:

1) отмена поручения доверителем;

2) отказ поверенного;

3) смерть доверителя или поверенного, признание кого-либо из них недееспособным или безвестно отсутствующим.

Из этого следует, что орган опеки и попечительства при получении информации, указывающей на недобросовестность помощника, некачественность исполнения им принятых по договору обязательств, обязан лишь сообщить о таких фактах патронируемому лицу. И только он вправе решать вопрос о дальней судьбе заключенного договора. Соответственно, принятие каких-либо волевых административных решений в данном случае исключено.

Таким образом, под патронажем следует понимать самостоятельную форму правовой защиты имущественных прав и интересов совершеннолетнего, полностью дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья лично не может их осуществлять и защищать. Услуги по совершению юридически значимых действий оказываются помощником патронируемому лицу на основании заключенного между ними договора (договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора), который может быть возмездным или безвозмездным.

*

ИМУЩЕСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА

Имущество как объективно существующее явление материально мира, приобретая определенные свойства, является одним из условий признания организации юридическим лицом. Имущественная обособленность юридического лица предполагает наличие у него определенного имущества на праве собственности или ином вещном праве. Проф. справедливо отмечает, что «отсутствие собственного имущества исключает для организации возможность самостоятельного участия в гражданском (имущественном) обороте, а тем самым и признания субъектом гражданских правоотношений»[229].

Применительно к юридической обособленности сельскохозяйственного производственного кооператива, законодатель оперирует термином «имущество». Так, Гражданский кодекс РФ (ст. 109), а вслед за ним Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» (далее – Закон о сельскохозяйственной кооперации), закрепляют положения посвященные имуществу кооператива. Закон о сельскохозяйственной кооперации в ст. 34 определяет источники его формирования, в качестве которых могут быть как собственные, так и заемные средства. Как справедливо отмечает : «данная статья регулирует право кооператива именно на имущество как на одну из разновидностей объектов гражданских прав»[230].

Сложившаяся ситуация является результатом законодательной трактовки самого понятия «юридическое лицо», являющаяся родовым по отношению к понятиям отдельных видов юридических лиц. «Неудачная дефиниция юридического лица в п. 1 ст. 48 ГК порождает различные толкования понятия имущественной обособленности»[231]. В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В свою очередь, к объектам гражданских прав, относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

Вопросы, связанные с понятием «имущество» всегда привлекали к себе внимание исследователей, поскольку, законодательство по данному вопросу отмечалось своей противоречивостью, а в науке не было единого мнения на данный счет. Еще в начале ХХ в. отмечал: «Наше законодательство не выдерживает строгой терминологии и употребляет слово «имущество» вместо «вещь», а вместо имущества говорит о собственности или об имени»[232]. относил к категории имущества собственно вещи, а также чужие действия имущественного характера[233]. Не изменилась ситуация и в настоящее время, поскольку ученые неодинаково подходят к понятию «имущество». Так, одни авторы к имуществу относят вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество[234], другие, наоборот, помимо собственно вещей, к имуществу относят также информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность)[235]. Наличие различных точек зрения относительно данного вопроса свидетельствует о двусмысленности ст. 128 ГК РФ.

Из теории права известно, что проблема определения понятия «объект права» всегда привлекала к себе внимание ученых. Следует отметить, что на данный счет в юридической науке нет единого подхода к пониманию объекта права[236].

Применительно к науке гражданского права, объектами гражданских прав принято считать материальные и духовные блага, по поводу которых субъекты гражданского права вступают между собой в правовые отношения. А раз так, то снова вернемся к легальному определению юридического лица. Случайно ли законодатель признание за организацией качеств юридического лица поставил в зависимость от обладания определенным имуществом (от возможности обладать таковым)? Ведь ст. 128 ГК РФ к числу объектов гражданских прав относит не только имущество, но и работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Требование о наличии у организации определенного имущества для признания ее юридическим лицом вполне оправдано, поскольку отсутствие такового препятствует участию организации в гражданском обороте, Так, например, по мнению проф. «участниками товарно-денежных отношений в нормальной ситуации должны быть именно собственники»[237]. Однако проблема заключается в другом. Отсутствие легального определения имущества позволяет, как уже отмечалось ранее, трактовать его как в узком, так и в широком смысле. Все это приводит в итоге к тому, что «при применении соответствующих норм требуется всякий раз уяснять значение термина «имущество»[238], что не может служить улучшению качества правоприменительной практики, поскольку праву свойственно оперировать точными понятиями и категориями.

Анализ ст. 128 ГК РФ позволяет к имуществу отнести следующее: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права. Как видим, данные разновидности имущества законодателем не определены (за исключением денег и ценных бумаг), в связи, с чем важное значение приобретают научные исследования, одним из направлений которых является разработка и формулирование правовых понятий и квалифицирующих признаков, с помощью которых возможно выделить из большого количества объективно существующих явлений те, которые возможно квалифицировать в качестве имущества применительно к гражданскому праву.

Основу хозяйственной деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива составляет имущество, принадлежащее ему на праве собственности или ином предусмотренном законом основании. Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности сельскохозяйственного производственного кооператива может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива (п. 1 ст. 109 ГК РФ). В свою очередь, Закон о сельскохозяйственной кооперации определяет источники формирования имущества сельскохозяйственного производственного кооператива, которыми могут быть как собственные, так и заемные средства, причем доля последних в имуществе устанавливается его уставом.

В качестве собственных средств Закон о сельскохозяйственной кооперации рассматривает паевые взносы, доходы от собственной деятельности кооператива, а также доходы от размещения средств в банках, от ценных бумаг и др. Данное положение основано на общем правиле п. 3 ст. 213 ГК РФ, в соответствии с которым, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Паевой взнос члена кооператива – это имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющую денежную оценку. (ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Как видим, законодатель использует термин «член кооператива» двояко, поскольку паевым взносом члена кооператива является имущественный взнос не только собственно члена кооператива, но и ассоциированного члена кооператива. На самом деле член кооператива и ассоциированный член кооператива не идентичны. Возможно, используя термин «член кооператива» в нескольких значениях, законодатель ставил своей задачей осуществить субъективную привязку паевого взноса. Тем не менее, учитывая различия в правовом статусе члена кооператива и ассоциированного члена кооператива, влияющие на их права и обязанности как по отношению друг к другу, так и к сельскохозяйственному производственному кооперативу, следует отметить, что такой подход не вполне обоснован.

В качестве подтверждения этому можно привести следующее: законодатель, давая определение паевого взноса члена кооператива, устанавливает, что паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным. Однако, применительно к ассоциированным членам кооператива обязательные и дополнительные паевые взносы не устанавливаются. И подобных противоречий в Законе о сельскохозяйственной кооперации существует достаточно много.

По нашему мнению, использование правового термина в нескольких значениях в рамках одного нормативного правового акта является не вполне оправданным.

Итак, паевой взнос применительно к ассоциированным членам кооператива рассматривается без учета его разновидностей. В отношении членов кооператива такого сказать нельзя. Их паевой взнос может быть обязательным и дополнительным.

Обязательным паевым взносом является паевой взнос члена кооператива, вносимый в обязательном порядке, дающий право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, и на получение полагающихся кооперативных выплат. Фактически внесение обязательного паевого взноса является одним из условий членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

Другой разновидностью паевого взноса является дополнительный паевой взнос. В ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации он назван «дополнительный пай» под которым понимается паевой взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса, по которому он получает дивиденды в размере и в порядке, установленном законом и уставом кооператива.

По этому поводу отмечает, что «в первоначальной редакции Закона 1995 г. было допущено смешение понятий «пай» и «паевой взнос», на что неоднократно указывалось в правовой литературе, и в 1999 г. эта неточность была устранена»[239]. Согласно действующей редакции Закона о сельскохозяйственной кооперации рассматриваемые понятия не равнозначны. Пай представляет собой часть имущества кооператива, отражающую размер участия члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в образовании имущества кооператива и учитываемая в стоимостном выражении. Пай члена кооператива складывается из его паевого взноса и приращенного пая. В свою очередь приращенный пай представляет собой часть пая члена кооператива, сформированную сверх его паевого взноса за счет кооперативных выплат или иных средств кооператива и погашается в порядке, предусмотренном законом.