Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел (стр. 15 )

Важно иметь в виду, что нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме обеспечения законности, и что укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка.

С позиций личности законность выступает, в первую очередь, как средство защиты прав, свобод и законных интересов человека. Законность обеспечивает охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий других лиц. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод. А поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона законности также является важнейшей целью государственной деятельности.

Законность органически связана со многими другими явлениями общественной жизни. Она является ядром, наиболее существенной частью общественной дисциплины, которая заключается в соблюдении, исполнении всех социальных норм (морали, обычаев, корпоративных норм и проч.). Но если не соблюдаются правовые нормы, то одновременно с размыванием законности происходит разрушение общественной дисциплины и разрушается общественный порядок (порядок в обществе).

Важнейшей частью общественной дисциплины является государственная дисциплина – соблюдение, исполнение социальных норм государственным аппаратом, от чего в решающей степени зависит обеспеченность прав личности.

Законность – предпосылка и необходимый элемент демократии. Основы демократического режима (участие населения в осуществлении власти, демократические права и свободы граждан) закреплены в конституциях и иных законах каждого государства. Поэтому отсутствие законности (нарушение соответствующих норм права) приводит к тому, что демократия становится фикцией, она существует только на бумаге и не превращается в реальность. В современных условиях любое государство старается продемонстрировать свою демократичность: везде существуют конституции, проводятся выборы и референдумы и т. п. Ведь нарушение демократических начал вызывает негативную реакцию международного сообщества. Поэтому именно законность в политической сфере становится своеобразным индикатором существования демократии в том или ином государстве.

Несомненна связь и взаимовлияние законности и культуры, предпосылкой и составной частью которой она является. Прежде всего, следует указать на то, что законность, несомненно, входит в систему общечеловеческих ценностей: от нее во многом зависит благополучие человека, а нередко его свобода и даже жизнь. Поэтому она является важным элементом правовой, а, следовательно, и общей культуры общества. При этом нарушения законности (и, соответственно, разрушение правопорядка) приводят к тому, что культура несет существенные потери. Достаточно вспомнить «отток мозгов» в постреволюционной период нашей истории, что, кстати, имеет место и сейчас, причем в немалой степени из-за имеющих место нарушений законности.

Важнейшее значение имеют законность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. С одной стороны, сами права и свободы закреплены в законах, и если эти законы не соблюдаются, то, совершенно естественно, происходит нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. С другой стороны, в законодательстве закрепляются важнейшие гарантии этих прав и свобод, такие как принцип равенства всех перед законом и судом, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и др. Соблюдение этих норм в уголовном и административном процессе обеспечивает реальность прав и свобод граждан.

С обеспечением законности и правопорядка связан процесс формирования правового и социального государства. Важнейшими принципами правового государства, а его вряд ли можно создать при отсутствии социальной направленности государственной деятельности, являются такие, как верховенство правового закона во всех сферах социальной жизни, обеспеченность прав человека, взаимная ответственность государства и личности, разделение властей. Реализация этих принципов требует, с одной стороны, закрепления соответствующих положений в законодательстве, а с другой, – реального осуществления этих нормативных установлений в практической деятельности всех субъектов общественных отношений и, прежде всего, государства и его органов. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они – его необходимыми элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности порядка, обеспечивающих реальность прав граждан.

Вопрос 2. Проблемы укрепления законности и реальность

прав человека и гражданина

Как уже указывалось, нормы права закрепляют не только права и свободы граждан, но и средства их реализации, охраны и защиты. Поэтому обеспечение исполнения и соблюдения указанных норм является необходимой предпосылкой реальности прав и свобод личности. Напротив, отступления от требований законности приводят, как правило, к серьезным нарушениям прав человека. В этой связи особое значение приобретает обеспечение законности в данной сфере социальных отношений.

Однако обеспечение законности не происходит стихийно. Оно требует целенаправленного воздействия на поведение (деятельность) субъектов общественных отношений, т. е. является управленческим процессом.

Для успешного влияния на этот процесс необходимо знание механизмов реализации правовых норм в деятельности людей; факторов, которые влияют на поведение, определяя его правомерность или противоправность, а также средств, с помощью которых можно управлять этим поведением, обеспечивая его соответствие правовым предписаниям и требованиям.

Вся жизнь людей, любые их действия, все акты поведения происходят под воздействием всего общества, многих его компонентов в их единстве. Структуру общества образует ряд комплексов (экономический, социальный, политический, идеологический, правовой, управленческий и др.). Эти комплексы, образуя систему, и сами являются ее подсистемами. При этом вся система и все ее части имеют четыре основных уровня действия:

– международный (воздействие международного сообщества);

– общесоциальный (общество в целом);

– региональный (республики, края, области, города, районы и проч.);

– групповой (семья, трудовой коллектив, общественные объединения и т. п.).

На каждого субъекта действуют как международные и общесоциальные факторы, так и условия того конкретного региона, где он проживает или работает. Немалую роль играет и та социальная среда, в которой человек вращается, поскольку она во многом определяет и его развитие, и его конкретные действия в той или иной жизненной ситуации.

Воздействие этой системы осуществляется посредством влияния на каждого человека различных факторов, относящихся ко всем указанным уровням. Происходит, таким образом, переход системы на индивидуальный уровень, причем это воздействие осуществляется по двум направлениям. С одной стороны, происходит формирование личности каждого человека, а с другой, элементы этой системы образуют каждую конкретную ситуацию, создают конкретные условия, в которых принимается то или иное решение о варианте поведения.

Влияние на людей входящих в эту систему факторов может быть как положительным, т. е. способствующим правомерному поведению, так и отрицательным, толкающим людей на противоправные поступки.

К общесоциальному уровню относятся факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками общественных отношений на всей территории страны. Немалая часть социальных процессов и явлений оказывает на поведение людей в основном позитивное воздействие и выступает тем самым в качестве гарантий законности (и прав личности) – экономических, политических, правовых и других (положительные стороны и элементы экономики, политики, культуры, «хорошие» законы и т. п.). Но существует немало общесоциальных факторов, оказывающих на состояние законности противоположное влияние (недостатки в экономике, ошибки в определении линии политического развития, упущения в деятельности различных государственных органов и проч.), которые представляют собой общие причины правонарушений, в том числе и нарушений прав человека.

Факторы регионального уровня определяют конкретные условия жизни людей. При этом, как и на общесоциальном уровне, действие многих факторов бывает «переменным»: их влияние на правовое поведение людей может меняться по характеру и интенсивности (состояние производства и распределения материальных благ; степень соответствия правовых норм общественным отношениям, уровень правового сознания и т. п.).

Важно иметь в виду, что различные факторы (экономические, политические, правовые и т. д.) взаимодействуют между собой и конечный результат (характер поведения субъектов) в каждом случае определяется совокупным влиянием многих факторов, относящихся к различным социальным уровням и связанных между собой сложными причинными, функциональными и иными зависимостями.

Факторы, действующие на групповых уровнях, представляют собой конкретные условия жизнедеятельности людей, входящих в соответствующую социальную группу. Так, применительно к сотрудникам органов внутренних дел области, города, района и т. п. в качестве таковых выступают уровень материально-технической оснащенности, деятельность руководства, состояние местного и ведомственного нормативного регулирования, уровень общей и профессиональной культуры работников данного отдела (подразделения) и т. п.

Последние годы растет значимость международных факторов, которые оказывают все возрастающее воздействие на экономику страны, ее политическую и социальную системы, на идеологию и культуру, на реализацию прав личности. Все это влияет на внутригосударственные факторы общесоциального, региональных и групповых уровней, на каждого отдельного человека.

Прямое воздействие на характер поведения оказывают, прежде всего, идеологические и психологические факторы, а также правовые, которые в первую очередь воспринимаются и оцениваются личностью при анализе конкретной ситуации.

Другие же факторы, в том числе экономические и социально-политические, влияют на поведение в большинстве случаев косвенно – через их воздействие друг на друга, а равно на правовые, идеологические и психологические факторы.

Действие системы факторов на каждую личность может быть представлено следующей схемой (плюсы обозначают положительные, а минусы - отрицательные факторы и варианты поведения).

ФАКТОРЫ

+ -
Экономические (материальные)
Социально-политические		+ – личность		+ – акт поведения
Правовые
Духовные (идеологические, психологические)		Конкретная ситуация + –
Организационные (управленческие)

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на характер правового поведения, следует выделить следующие.

А. Факторы, относящиеся к личности. Прежде всего это уровень правового сознания (правовые знания, отношение к правовым ценностям, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения). При этом важно не знание права вообще (всех правовых норм не знает никто), а знание правовых принципов и тех («рабочих») норм, с которыми данное лицо сталкивается постоянно в жизни и работе. Равным образом имеет значение позитивное отношение именно к указанным нормам, а не к праву в целом (отношение к различным нормам отнюдь не одинаково!). Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение, а солидарность с ними, внутреннее согласие, принятие «рабочих» норм как своих. Правовые привычки, навыки и умения также должны быть связаны с «рабочими» нормами.

Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта поведения.

Немалое значение имеют уровень общей культуры, политического сознания (здесь особенно важно осознание того, что норма права отражает интересы Родины, народа), интеллектуальные, эмоциональные и волевые качества личности.

Б. Факторы внешней среды. Среди этих факторов, прежде всего, надо выделить состояние экономики страны в целом и данного региона, в частности. Именно экономические условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать. От экономических условий зависят и социально-политическая обстановка, и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности государственных, в том числе правоохранительных, органов и проч., т. е. все остальные элементы системы факторов, воздействующих на реализацию норм права.

Заметную роль играет правотворчество – деятельность государственных органов по созданию законов и других нормативных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка в стране, в каждой области, в каждом городе или районе. Особое значение в этом плане имеет работа правоохранительной системы, в том числе деятельность органов внутренних дел.

Важным является качество законодательства (законов, подзаконных нормативных актов) и эффективность правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприменительных актов, ее соответствие естественным правам человека.

Поскольку формирование индивидуального сознания (правового, нравственного и проч.) происходит под влиянием общественного и группового сознания, вполне естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения.

Таким образом, проблема носит комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни и может быть успешно решена только в контексте общей стабилизации обстановки в стране.

Нарушения законности и их причины. Нарушения прав человека и гражданина являются результатом того, что органы государства, иные организации, должностные лица и граждане нарушают правовые предписания и требования, не выполняют возложенных на них обязанностей, нарушают правовые запреты.

Понятие нарушения законности шире, чем понятие правонарушения. Если правонарушениями признаются только общественно вредные, противоправные виновные деяния, которые совершены деликтоспособными субъектами, то нарушение законности – это любое нарушения правовых норм, независимо от виновности и деликтоспособности субъекта. То есть для признания деяния нарушением законности в отличие от правонарушения достаточно объекта и объективной стороны.

Состояние законности и правопорядка в условиях современной России следует оценивать как весьма неблагоприятное. Имеют место такие опасные явления, как терроризм, похищения людей, захват заложников, грубо попирающие основные права человека. Растет число других опасных преступлений, огромно число административных, гражданско-правовых и дисциплинарных правонарушений, многие из которых влекут нарушения прав личности. При этом немало преступлений остается латентными или укрываются от учета, а из числа зарегистрированных – множество не раскрывается. Продолжает, несмотря на принимаемые меры, процветать коррупция государственного аппарата. Многочисленны нарушения прав и законных интересов граждан, в том числе и со стороны органов государства. Все это находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции России и делает весьма иллюзорным достижение поставленных перед обществом целей, связанных с формированием правового и социального государства.

Вопрос о причинах нарушений законности (т. е. по сути, о причинах правонарушений вообще) детально рассматривается в рамках таких наук, как криминология и деликтология. Их методика может быть использована и для анализа причин нарушений законности.

Можно выделить объективные и субъективные причины таких нарушений.

Среди объективных причин нарушений, прежде всего, следует указать на состояние российской экономики. Проведенная в 90-х годах приватизация государственной собственности привела к тому, что многочисленные предприятия и даже целые отрасли промышленности пришли в упадок. Бюджет страны формируется в основном за счет экспорта газа, нефти, металлов и других, не возобновляемых ресурсов, причем значительная часть вырученной валюты оседает в зарубежных банках и инвестируется в западную экономику. И хотя последние годы положение в экономике несколько стабилизировалось, однако до вполне удовлетворительного состояния пока далеко. В результате не хватает средств на обеспечение надлежащего функционирования системы народного образования, здравоохранения, работы правоохранительных органов и т. п., т. е. для создания общих условий (общих гарантий) обеспечения законности.

Неблагополучно положение в социальной и политической сферах. Произошло расслоение общества на сверхбогатых и бедных, которым не обеспечен даже прожиточный минимум. Тем самым создается политическое и социально разделение общества и формируется база организованной преступности. По-прежнему тлеют очаги межнациональных конфликтов, периодически усиливается протестное движение.

Важной причиной имеющихся нарушений являются недостатки в правовом регулировании общественных отношений. Многие нормативные акты принимаются без надлежащего учета экономических и социально-политических реалий, а также культурных традиций населения. Не всегда своевременно отменяются и изменяются устаревшие нормативные акты, много недостатков в осуществлении правоприменительной деятельности государственных органов и проч.

К субъективным причинам нарушений можно, прежде всего, отнести низкий уровень правового и нравственного сознания, правовой и нравственной культуры населения.

В первую очередь следует отметить общее падение морали. Этому способствует отсутствие целенаправленной работы по нравственному воспитанию молодежи: нет, в частности, массовых детских и молодежных организаций, занимающихся этими вопросами. На значительную часть детей решающее «воспитательное» воздействие оказывает улица. Средства массовой информации, особенно телевидение, по сути, пропагандируют культ насилия, стяжательства, обогащения любыми средствами, вседозволенность, сексуальную распущенность и т. п.

Низок уровень правовой осведомленности населения, распространены такие явления, как правовой нигилизм и правовой инфантилизм, а также негативные стереотипы правового поведения. В то же время нет надлежащей организации правового воспитания и обучения населения. В большинстве случаев оно ограничивается распространением правовых знаний при отсутствии необходимого воспитательного воздействия.

Вопрос 3. Обеспечение законности в деятельности органов

внутренних дел как средство охраны и защиты прав и

свобод граждан

Для практической деятельности государственных органов обычно вырабатываются операциональные определения. Под нарушениями законности понимаются только такие нарушения норм права в служебной деятельности, которые причинили или могли причинить вред правам и свободам граждан, интересам общества и государства.

Деятельность государственного аппарата подзаконна: все его звенья организуются и действуют на основе и в рамках Конституции и законов. Строгое соблюдение правовых предписаний – необходимое условие успешного функционирования всех государственных органов, в том числе органов внутренних дел, достижения целей их деятельности, обеспеченности при этом прав и свобод граждан.

Все основные стороны деятельности органов внутренних дел: их цели и задачи, функции и структура, функциональные обязанности личного состава, порядок, средства и методы осуществления функций определены законодательством (Законы «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», нормы УК, УПК, КоАП и других кодексов). Таким образом, нормы права и их соблюдение – законность являются основой функционирования органов внутренних дел. Они действуют в целях, установленных правом, на основе права и в правовых формах.

Применительно к работе органов внутренних дел можно выделить две сферы законности:

Внешняя сфера законности, т. е. законность в профессиональной деятельности указанных органов по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и безопасности, раскрытию и расследованию преступлений и проч. Эта деятельность направлена на обеспечение строгого, неуклонного соблюдения, исполнения гражданами, должностными лицами и организациями правовых норм, охраняющих общество от преступных посягательств, обеспечивающих порядок и безопасность в общественных местах и т. п. Эта сфера законности в значительной мере определяет состояние правопорядка в стране, т. е. является основной целью существования и функционирования органов внутренних дел. Именно в этих рамках обеспечиваются охрана и защита прав граждан от действий других лиц и их объединений.

В данной сфере органами внутренних дел обеспечиваются две группы прав человека.

Во-первых, это, по сути, все основные права личности: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, право на труд, на отдых, на охрану здоровья, на экологическую безопасность, на пользование достижениями культуры, право собственности и т. п. Работа органов внутренних дел так или иначе, в той или иной мере обеспечивает гражданам возможность реализации всех этих прав. И это обеспечивается, в частности, за счет контроля за выполнением гражданами и организациями возложенных на них законом обязанностей, а при необходимости и посредством осуществления в отношении них мер принуждения

Во-вторых, это те права, для реализации которых необходима обеспечительная деятельность органов внутренних дел, связанная с обслуживанием населения. Речь идет о работе паспортно-визовых подразделений, деятельности подразделений ГИБДД по выдаче документов на право управления автотранспортными средствами, о выдаче разрешений на хранение и ношение оружия и т. п.

Внутренняя сфера законности, это соответствие закону деятельности самих органов охрана внутренних дел, их подразделений и сотрудников. Эта сфера является средством достижения главной цели их работы и в то же время образует одну из основных целей деятельности любого руководителя органа или подразделения внутренних дел. В рамках этой сферы обеспечивается, прежде всего, эффективность реализации всех указанных выше прав граждан. Но особую значимость приобретает в этом плане охрана и защита их прав от неправомерных действий самих органов внутренних дел, их подразделений и сотрудников. Особое значение здесь имеет реализация таких прав, как право на неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайну переписки, право обвиняемого на защиту и т. п. Ведь в процессе своей деятельности по борьбе с преступлениями органам внутренних дел приходится использовать предоставленные им законом правомочия, связанные с законным ограничением указанных прав личности. И малейшая ошибка, не говоря уже об умышленных действиях, неизбежно приводит к тому, что грубо попираются важнейшие права и свободы человека и гражданина. Для того чтобы риск нарушений был минимальным закон предусматривает соответствующие гарантии (процессуальная форма, определенный порядок осуществления соответствующих действий, получение судебного решения или санкции прокурора и проч.).

Следует учитывать, что . Поэтому от законности деятельности сотрудников зависит престиж не только этих органов, но и государства в целом.

При этом, выполняя высоконравственные задачи защиты прав человека, охраны режима законности и правопорядка в стране, сотрудники органов внутренних дел не должны действовать безнравственными методами, нарушая законность, попирая права граждан. Этим определяется и воздействие органов внутренних дел на правовое воспитание населения.

Немалую роль играет соблюдение требований законности для достижения профессиональных целей органов внутренних дел. Нормы права закрепляют в основном наиболее рациональные, дающие наибольший эффект способы и порядок их деятельности. Поэтому строгое соблюдение, исполнение правовых предписаний в значительной степени влияет на эффективность и качество работы этих органов.

Все это в совокупности определяет общесоциальное значение законности в работе органов и подразделений внутренних дел, поскольку от этого зависит в целом состояние законности в стране.

Распространенность в настоящее время нарушений законности в деятельности органов внутренних дел роняет их престиж, порождает недоверие к ним населения. Люди не сообщают о совершенных и подготовляемых преступлениях, уклоняются от дачи свидетельских показаний, от иных форм участия в расследовании преступлений и других сторонах работы органов внутренних дел. Все это отрицательно сказывается на результатах работы этих органов и снижает авторитет государственной власти вообще.

Очень важен и вопрос об обеспеченности прав и законных интересов самих работников органов внутренних дел, о соблюдении требований законности по отношению к ним. Это относится к руководителям органов внутренних дел всех рангов, к судьям, сотрудникам органов прокуратуры и проч.

От того, насколько защищены права самих работников органов внутренних дел во многом зависит стабильность и подготовленность кадрового состава, успешность служебной деятельности, возможность решения задач, стоящих перед органами внутренних дел.

При осуществлении мер по укреплению законности в деятельности органов (подразделений) внутренних дел следует иметь в виду следующее. Законность в работе каждого органа слагается, в конечном счете, из законности деятельности (поведения) их сотрудников. Поэтому необходимо учитывать личные, индивидуальные свойства, качества людей, особенности условий работы каждого конкретного органа и подразделения.

Формирование личности каждого сотрудника осуществляется в два этапа. Первый из них начинается задолго до поступления на службу. Он происходит под воздействием общих факторов (экономических, политических, культурных и иных) всех уровней – международного, общесоциального, регионального и группового.

Второй этап начинается с момента зачисления на работу (учебу) в систему МВД России. Здесь помимо продолжающегося влияния общих факторов, осуществляется воздействие специальных, специфических для этой системы внутренних факторов. Среди них можно выделить следующие.

1. Экономические (материальные): уровень заработной платы и иных выплат, обеспеченность жильем, наличие удобных служебных помещений, средств транспорта, связи, специальной и иной техники и др.

2. Состояние правового регулирования деятельности органов внутренних дел (законы, подзаконные нормативные акты, в том числе ведомственные), учитывающие специфику каждой службы.

3. Состояние социальной и правовой защищенности сотрудников и членов их семей.

4. Уровень профессиональной культуры сотрудников (правового, нравственного сознания, профессионального мастерства и проч.). Большое значение имеет нравственно-психологический климат в коллективе, всеобщее осуждение нарушений законности.

5. Оптимальность организации соответствующего органа, подразделения (правильное определение целей, задач, функций, структуры, расстановки сил и средств и т. п.).

6. Надлежащая организация его функционирования, в частности информационно-аналитической работы, порядка выработки управленческих решений, их исполнения, контроля, правильность критериев оценки результатов служебной деятельности и прочее.

7. Успешность всех направлений работы с кадрами (отбор, расстановка, обучение, воспитание, дисциплинарная практика и т. п.). Важно в частности формирование профессионального ядра кадров.

8. Организация внешних связей: с другими государственными органами, общественными объединениями, учреждениями науки и культуры, СМИ и проч.

Главным условием эффективности работы по укреплению законности является участие в ней всех сотрудников, пониманием ими важности этой работы, своей личной ответственности за ее состояние.

Необходимо осознание каждым работником следующих положений:

– от состояния законности в решающей степени зависят качество и эффективность служебной деятельности;

– любые меры по укреплению законности положительно влияют на организацию работы и наоборот;

– наиболее эффективно вопросы укрепления законности могут решаться не «сверху», а в низовых звеньях органов внутренних дел, поскольку только там можно реально учесть все конкретные условия, все позитивные и негативные воздействия. Это требует участия в разработке мер по укреплению законности всех сотрудников. Каждый их них может внести свой вклад в решение этого важного как для органов внутренних дел, так для государства и общества в целом вопроса.

Все это тем более важно, что распространенными остаются нарушения законности в деятельности органов внутренних дел, такие как укрытия от учета преступлений, рукоприкладство, взяточничество, необоснованные задержания, аресты и привлечение граждан к уголовной ответственности, неосновательное применение других мер государственного принуждения и проч.

Общие причины таких нарушений такие же как и те, о которых говорилось выше применительно ко всему населению. Но существуют и специфические для органов внутренних дел причины и условия нарушений. Они также могут быть подразделены на субъективные и объективные.

К первой группе можно отнести такие, как низкий уровень правового сознания и правовой культуры (плохое знание законов, неуважительное или негативное к ним отношение, отсутствие необходимых навыков и умений работы с нормами права и др.), отсутствие должной нравственной и политической культуры, низкое профессиональное мастерство, отсутствие необходимых для работы интеллектуальных, эмоциональных и волевых качеств и др.

К объективным причинам относятся недостатки в организации работы органов (подразделений) внутренних дел, перегрузка в работе, неправильные критерии оценки результатов служебной деятельности, недостаточный уровень материального и технического обеспечения личного состава и др.

Лекция – 11

Ответственность сотрудников органов внутренних дел

за неправомерные деяния, нарушающие права и свободы человека

Вопросы:

1. Причины нарушений прав и свобод человека в деятельности

органов внутренних дел.

2. Типология нарушений прав и свобод личности в

правоприменительной деятельности органов внутренних дел.

3. Юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел.

4. Правовые основы возмещения ущерба лицам, потерпевшим

от незаконных действий сотрудников органов внутренних дел.

Вопрос 1. Причины нарушений прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел

Формирование российского правового государства неизбежно предполагает качественные перемены в понимании законности, обновление принципов становления, укрепления и соблюдения ее режима. Надлежащее исполнение гуманных, эффективных, воплощающих волю народа законов есть не только существенный показатель уровня цивилизованности и демократичности государства, но и залог прогресса в социально-экономических преобразованиях, гарантия обеспечения и охраны прав и свобод человека и гражданина. Законность как одна из составляющих основу демократизации нашего общества и защищенности индивида от произвола власти предстает прежде всего в виде руководящего начала в деятельности всех государственных органов и должностных лиц. Указанное в полной мере относится и к правоохранительным структурам, в частности к органам внутренних дел, которые в силу функциональной специфики особо связаны с законностью.