Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Курс лекций

Под редакцией ,

Москва 2005

ББК –

О –

О - Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел: Курс лекций / Под ред. , . – М., 2005. – 367с.

Рецензенты:

Юнусов Абдулжабар Агабалиевич – полковник милиции, доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Челябинского юридического института МВД России.

Нигматулин Ришад Вахитович – полковник милиции, кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника Уфимского юридического института МВД России по научной работе.

Представленный курс лекций является первым комплексным и систематизированным учебным изданием в системе МВД России по проблемам обеспечения прав человека. Он охватывает как общие сведения теоретического характера по вопросам прав человека, так и специальные направления, непосредственно относящиеся к деятельности подразделений органов внутренних дел.

Данное учебное издание носит теоретико-прикладной характер. С одной стороны раскрываются традиционные темы, связанные с понятием, сущностью, системой прав и свобод человека и гражданина, с другой стороны – раскрывается специфика деятельности органов внутренних дел по обеспечению гражданских, политических, экономических прав и свобод человека и гражданина, их ограничениям, специфике защиты в условиях чрезвычайных ситуаций и т. д. Нашли свое отражение проблемы законности в деятельности органов внутренних дел, показана типология основных нарушений прав и свобод личности в правоприменительной деятельности сотрудников этих органов, а также освещены проблемы их социальной и правовой защищенности.

Настоящее учебное издание подготовлено в соответствии с примерной учебной программой по курсу «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» и предназначено для образовательных учреждений МВД России.

ISBN –

©

Авторский коллектив:

– доктор юридических наук, доцент, заместитель начальника Волгоградской академии МВД России (темы – 1 в соавторстве, 3);

– преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Барнаульского юридического института МВД России (тема – 12);

– кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры теории и истории государства и права Барнаульского юридического института МВД России (темы – 5 в соавторстве, 11);

– Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России (тема – 10);

– кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России (тема – 8 в соавторстве);

– доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России (темы – 4, 6 и 7 в соавторстве);

– доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и международного права Омской академии МВД России (тема – 2);

– доктор юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России (тема – 9);

– кандидат юридических наук, преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России (тема – 7 в соавторстве);

– кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории права и прав человека Волгоградской академии МВД России (темы – 1 и 8 в соавторстве);

– доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России (тема – 7 в соавторстве);

– кандидат юридических наук, руководитель департамента развития предпринимательства, лицензирования и государственного контроля Министерства экономики Омской области (тема – 5 в соавторстве).

СОДЕРЖАНИЕ

	Предисловие ………………………………………………………..	3
1.	Предмет, принципы, метод и функции учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» ……………………………………………………………	7
2.	Сущность, понятие и система прав и свобод человека и гражданина ………………………………………………………………	26
3.	Права человека в истории и в современном мире ……………….	41
4.	Международный и внутригосударственный механизмы обеспечения прав и свобод человека ……......................................	66
5.	Государственно-правовое обеспечение безопасности прав и свобод человека …………………………………………….	113
6.	Органы внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина ……………………………………….	134
7.	Деятельность органов внутренних дел по обеспечению личных, социально-экономических и политических прав и свобод человека и гражданина ……………………………………………	164
8.	Ограничение гражданских и политических прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел ……	206
9.	Деятельность органов внутренних дел в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов немеждународного характера ………………………………………………………..	243
10.	Законность в деятельности органов внутренних дел как условие обеспечения прав и свобод человека и гражданина…....	276
11.	Ответственность сотрудников органов внутренних дел за неправомерные деяния, нарушающие права и свободы человека	299
12.	Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел ……………………………………………………..	330

ПРЕДИСЛОВИЕ

Изучение курса «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» обусловлено значительной актуализацией проблематики прав и свобод личности, конституционным признанием их Россией на уровне международно-правовых стандартов, сознанием их высокой ценности, необходимостью их надлежащего обеспечения и защиты со стороны государственных органов и, в частности, органов внутренних дел.

Содержание настоящей дисциплины основывается на утвердившихся в России современных демократических концепциях прав и свобод человека. Она охватывает важнейшие знания о правах и свободах в историческом и теоретическом плане в единстве с практическими проблемами их реализации и гарантирования.

Основной целью изучения данной дисциплины является укрепление общегуманистических начал в практике органов внутренних дел. Особое внимание при этом уделяется их деятельности по обеспечению и защите прав и свобод личности, проблеме строгого соблюдения этих прав и свобод при осуществлении ими своих полномочий. Поэтому перед обучающимися ставятся задачи овладения знаниями о правах человека и гражданина, системе факторов, способствующих их реализации; формирования чувства уважения к человеку, его правам, чести и достоинству; укрепления профессиональной ориентации на защиту гражданина от любого беззакония и произвола. Особенно важно научиться правильно применять юридические нормы, связанные с реализацией и защитой субъективных прав и свобод.

Предложенный курс, под определенным углом зрения, синтезирует проблемы прав человека, обычно рассматриваемые в таких традиционных учебных дисциплинах, как теория права и государства, конституционное право РФ, конституционное право зарубежных стран, международное право, административное и уголовно-процессуальное право, административная и оперативно-розыскная деятельность, а также философия, социология, политология. Данный курс выступает связующим звеном в развитии общей теории прав человека и правоприменительной деятельностью правоохранительных органов.

В современных условиях сотрудники органов внутренних дел должны иметь представление о международных принципах и стандартах в области прав человека, глубоко овладеть знаниями о конституционных правах и свободах человека и гражданина в Российской Федерации. У них должна сформироваться твердая установка на уважение чести и достоинства человека, на недопущение и пресечение любого произвола, на незыблемое соблюдение законности во взаимоотношениях с гражданами. Сотрудники должны выработать умение высокопрофессионально защищать права человека и гражданина при осуществлении административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

Цель курса:

• сформировать представление о преемственности в развитии политико-правовой мысли, в утверждении прав человека как общепризнанного международно-правового стандарта, в создании институтов международного регулирования и защиты прав человека;

• формирование общегуманитарного мировоззрения, существенной составляющей которого является уважение прав человека;

• гуманизация деятельности органов внутренних дел в условиях становления в России правовой государственности;

• ориентация сотрудников на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности нашего общества.

Задачи изучения курса:

• показать специфику формирования представлений, учений, доктрин оправах человека в истории политико-правовой мысли Западной Европы, Америки, России;

• дать характеристику правам и свободам человека, гражданина, личности, а также представить традиционные и нетрадиционные формы их реализации, социально-юридический механизм их обеспечения;

• представить сравнительно-правовой анализ формирования и деятельности международных и региональных организаций по защите прав человека;

• показать специфику международного регулирования прав человека в мировом сообществе

• показать механизмы обеспечения прав человека как важнейшее условие их реализации;

• обозначить место и роль органов внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

В результате изучения дисциплины обучаемые должны:

• иметь представление о международных нормах и международных документах в области прав человека;

• иметь убежденность в необходимости уважения чести и достоинства человека, недопущения и пресечения любого произвола, соблюдения законности во взаимоотношениях с гражданами;

• знать права человека, конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации и механизм гарантирования их органами внутренних дел при осуществлении своих функций;

• знать основные российские документы по правам человека, основные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, механизмы ограничения прав и свобод человека;

• анализировать ситуации нарушения прав человека и уметь защищать права человека и гражданина в процессе служебной деятельности.

Теоретической основой курса является концепция прав человека, воплощающая важнейшие социально-политические и духовные ценности, содержащиеся во многих философских, нравственных, религиозных, политических и правовых учениях.

Курс «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел», не подменяя другие учебные дисциплины, призван интегрировать все приобретенные звания по юридическим наукам, сформировать у них чувство высокого уважения к правам человека как ценности мировой цивилизации, ознакомить их с выработанными на практике формами и методами их защиты. Одна из задач данного предмета – раскрыть содержание прав человека как воплощение его достоинства, т. е. высшей социальной и духовной ценности личности.

Лекция – 1

Предмет, принципы, метод и функции учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел»

Вопросы:

1. Предмет учебной дисциплины обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел.

2. Методы изучения курса обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел.

3. Принципы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел.

4. Функции обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел.

Вопрос 1. Предмет учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел»

Для сотрудников органов внутренних дел изучение учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» имеет особое значение. Методологически, данная учебная дисциплина сформирована на основе, прежде всего, теории государства и права и теории прав человека.

Дело не только в том, что, являясь основой юридического образования, знания теория государства и права, теория прав человека, помогают в освоении всех других юридических наук. Эти две теоретические учебные дисциплины формируют профессиональное правосознание и широкий юридический кругозор, помогают осознать суть происходящих в обществе социально-политических перемен, совершенствовать формы и методы деятельности правоохранительных органов в условиях построения в России гражданского общества и демократического правового государства.

Данная учебная дисциплина не только расширяет объем правовых знаний в области прав человека, но и позволяет приобрести практические навыки поведения и профессиональной деятельности в области обеспечения прав человека.

Учебная дисциплина «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» это система формирования особых, специальных юридических знаний, необходимых для более глубокого изучения специфики деятельности органов внутренних дел, связанной с обеспечением прав человека. Кроме юридических наук, она базируется на таких науках, как история, философия, политология социология и др. В указанную учебную дисциплину включаются знания накопленные перечисленными науками. При этом должно соблюдаться условие, что эти знания имеют и практику социальной апробации. Отсюда очевидна закономерность, что чем выше уровень накопленных и апробированных на практике знаний о правах человека, тем содержательнее и полнее учебная дисциплина «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел». Ее рамки более узки, чем рамки таких наук, как философия, теория права и государства и теория прав человека. В данную учебную дисциплину включается только часть материала (наиболее важного, существенного), которым располагают перечисленные науки. Изучаемая дисциплина более субъективна, имеет более прикладной характер, чем философия, теория права и государства и теория прав человека.

Основной целью учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» является формирование знаний о сущности, понятии и системе прав и свобод человека, о внутригосударственном и международном механизмах их обеспечения, о роли и месте органов внутренних дел в обеспечении прав человека, так необходимых для будущих специалистов, сотрудников органов внутренних дел.

Данная учебная дисциплина также формирует знания о специфике деятельности органов Министерства внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека, об ответственности сотрудников органов внутренних дел за неправомерные деяния, нарушающие права и свободы человека, о проблемах обеспечения социальной и правовой защищенности применительно к правам человека самих сотрудников органов внутренних дел.

Применительно к изучаемой дисциплине, особенностью использования двух фундаментальных отраслей юридической науки - теории государства и права, теория прав человека, которые в конечном счете определяют предмет и метод изучаемой дисциплины является то, что в отличии от теории государства и права, относимой к фундаментальным наукам, теория прав человека носит как фундаментальный, так и прикладной характер. Самостоятельность указанных отраслей юридической науки, определяется различными факторами, среди которых первоочередное значение имеют ее объект и предмет. Это обстоятельство позволяет выявить основания для определения объекта и предмета изучаемой учебной дисциплины.

В философской литературе общепризнанно, что объект составляют различные явления или процессы внешнего мира, на которые направлено научное познание. Значение объекта заключается в том, что он характеризует первое приближение к предмету науки. Последний находится в рамках объекта, определяя тем самым точку зрения на объект (взятый в целом или с отдельных сторон проявления). Другими словами, предмет это то, что в данном объекте наука изучает. В своем единстве они раскрывают не только характер, но и конкретное содержание научных знаний. В конечном счете, с помощью объекта и предмета раскрываются место и роль конкретной науки или учебной дисциплины, как в обществе в целом, так и в системе других наук и учебных дисциплин.

Учебная дисциплина «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» относится к общественным, гуманитарным учебным дисциплинам.

Объектом ее изучения являются такие важные и многосложные компоненты общества, как государство, право, права человека, их охрана и защита, государственно-правовые явления социальной жизни. Однако они представляют собой объект изучения не только, данной учебной дисциплины, но и других юридических дисциплин, всей юриспруденции в целом.

Особенностью объекта данной учебной дисциплины является содержание деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав человека в Российской Федерации.

Следует различать понятия «предмет учебной дисциплины» и «предмет юридической науки».

Предмет учебной дисциплины – это круг вопросов, которые она изучает. Предмет юридической науки составляют все те правовые явления, которые проявляются в социальной жизни общества, включая правовые взгляды и учения о праве, правовые отношения и соответствующие способы, средства и методы регулирования этих отношений, учреждения и организации, обеспечивающие и регулирующие правовую деятельность, в конечном счете, все то, что образует в своем единстве правовую систему общества в ее становлении, функционировании и развитии.

Вопрос о предмете юридической науки в литературе считается решенным, не вызывающим принципиальных разногласий. Анализ имеющихся высказываний свидетельствует о том, что, как правило, авторы акцентируют внимание на двух моментах:

Во-первых, правоведение есть единая наука о государстве и праве.

Во-вторых, ее предмет составляют не просто государство и право, а закономерности их функционирования и развития.

Предмет таких фундаментальных наук, как теория права и государства, теория прав человека – это закономерности возникновения, функционирования и развития права, а также сущность, содержание, структура, основные элементы, принципы, институты прав человека. Предмет этих фундаментальных наук позволяет, во-первых, отграничить право и права человека от других образований и тем самым определить его место в системе социальных явлений, во-вторых, проникнуть вглубь правовой материи позволяющей выявить юридические свойства действия прав человека.

Предмет учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» охватывает как философское осмысление правовой действительности, наиболее общие представления о системе юридических наук, так и систему конкретных обстоятельств, в рамках которых осуществляется деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав человека.

Предметом данной учебной дисциплины является организационная сторона осуществления соответствующих законов, регулирующих деятельность органов внутренних дел и обеспечивающих действие прав и свобод человека в России. Это статическая характеристика деятельности органов внутренних дел. Следует иметь в виду и наличие динамической характеристики включающей в себя непосредственно содержание деятельности органов внутренних дел, что также является предметом изучения в данной учебной дисциплине.

Служба в органах внутренних дел является государственной службой. Поэтому само государство выступает объектом изучаемой дисциплины. Предмет же составляют исключительно правовые стороны его организации и функционирования, включающие в свое содержание обеспечение прав человека. Юридические стороны жизнедеятельности государства раскрывают его юридическую природу, правовое оформление, правовые основы организации и деятельности, взаимоотношения с другими участниками общественных отношений. Конечным результатом запланированных для изучения в данной учебной дисциплине вопросов выступает правовое понимание роли и значения деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав человека в государстве.

Сегодня юридические аспекты государства рассматриваются в правоведении, главным образом, применительно к вопросам правопонимания, правотворчества, правоприменения, толкования права, правоохранительной деятельности. В них раскрывается государственно-обязательный характер права. Но этого недостаточно, поскольку остается в тени проявление собственно юридической природы государства в сфере обеспечения и защиты прав человека. В правовой науке долгие годы явно недооценивался тот очевидный факт, что государство не только социальная, но и юридическая организация общества с присущими ему специфическими юридическими связями определяющими правовую политику в области обеспечения прав человека. Они - также составляют предмет данной учебной дисциплины.

Система теории права и государства, теории прав человека, как смежных юридических наук обусловлена системой изучаемых социально-правовых явлений и максимально приближена к конкретному, строго научному описанию реальной жизни общества и государства. Система же учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» во многом произвольна, зависит от степени усвоения материала курсантами и слушателями, усмотрения составителей учебной программы, наконец, самого лектора.

Учебная дисциплина «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» имея свой особый предмет, занимает и специфическое место в системе других учебных дисциплин, изучаемых при подготовке специалистов для органов внутренних дел.

В ходе лекций, семинарских занятий, а главным образом в процессе самостоятельной работы формируется возможность познакомиться со структурой и деятельностью адвокатуры, нотариата, различными контрольно-надзорными органами, а также формами и методами участия в правоохранительной деятельности общественности и ее организационных формирований. Одна из тем посвящена характеристике и наиболее общим вопросам обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел, как условия обеспечения прав и свобод человека. Отличительной особенностью данного учебного курса является его насыщенность новой информацией, осмысленное восприятие которой невозможно без учета происходящих в стране радикальных изменений, без самостоятельной работы с нормативными источниками. Особое внимание уделяется осуществляемой в настоящее время в России административной и судебной реформам.

Жизнь подсказывает, что обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел – одна из современнейших проблем - полностью отделить которую от деятельности различных подразделений органов внутренних дел невозможно, ибо внутренне устройство каждого подразделения обусловлено спецификой его деятельности. Отсюда и необходимость тесного соприкосновения с основными направлениями деятельности всех подразделений органов внутренних дел, разграничением их компетенции. Перечень этих направлений изложен в тексте законов, регламентирующих построение и деятельность всей системы органов внутренних дел, как в целом, так и в каждой конкретной жизненной ситуации.

Следует однозначно усвоить, что, выполняя общую задачу - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, законных интересов личности, юридических лиц, государства в целом, каждое подразделение органов внутренних дел имеет свое, только ему присущее предназначение. Отсюда – сложность построения учебной дисциплины. Ознакомление с работой подразделений органов внутренних дел через призму прав и свобод человека способствует более полному, осознанному усвоению теоретической части изучаемой дисциплины.

Таким образом, предметом данной учебной дисциплины является организационное содержание процесса осуществления соответствующих законов, регулирующих деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека в России (статическая сторона) и непосредственно деятельность органов внутренних дел (динамическая сторона).

Вопрос 2. Методы курса «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел»

Особенность, как науки, так и учебных дисциплин выражается не только в ее предмете, но и в методе. Поэтому, после выяснения того, что является предметом учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел», необходимо осветить на вопрос – как необходимо изучать проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел.

Метод науки (или учебной дисциплины) – способ (или совокупность способов), с помощью которого изучается предмет. Метод науки не избирается произвольно. Он задан спецификой самого предмета, соотносясь как способ действия и полученный результат. Один из известных современных ученых-юристов, образно выражаясь, заметил, что «можно поймать рыбу сачком для ловли бабочек, но вряд ли поймаешь бабочку на рыболовный крючок».

В основе, как метода науки, так и метода изучаемой учебной дисциплины, лежит научная методология. Методология вообще, в том числе юридическая, это, прежде всего та философская, мировоззренческая система, на которой построена наука. В качестве таковой могут выступать религиозный идеализм или метафизика, субъективизм или диалектический материализм и т. д. Основные принципы, законы и категории этих философских систем составляют фундамент (основу) методологии юридической науки, имеют универсальный характер для любого познания.

С другой стороны, методология понимается как совокупность наиболее рациональных способов, технологий и средств сбора и обработки информации о конкретном предмете исследования, решения какой-либо научной задачи. Эти методы и средства могут быть как общенаучными или общелогическими, так и специальными эмпирическими.

С этих позиций методология познания государственно-правовых явлений связанных с обеспечением прав человека имеет три уровня (универсальный, общенаучный и частнонаучный), каждый из которых является продолжением и дальнейшей конкретизацией предыдущего.

Это значит, что использование конкретных специальных методов на этапе сбора информации дополняется общими методами при ее обработке и, в конечном счете, органично включается в общефилософскую систему знаний о мире.

Общенаучными методами исследования в настоящее время являются социологический, статистический, системно-структурный и др. Помогая объяснить и обработать научную информацию, объединить ее в систему, общие методы не дают, тем не менее, ответов на конкретные вопросы. Эту задачу решают специальные (частные) методы, включающие как предметные (приборы), так и мыслительные средства.

Любая наука, учебная дисциплина имеют определенный метод, т. е. способ (или совокупность способов) познания изучаемых явлений.

Различают общий (универсальный) метод, присущий всем наукам, отраслям знаний, учебным дисциплинам, поскольку в его основе лежат наиболее общие законы развития природы, общества, мышления, и частные или специальные методы, а также логические приемы.

Задавая определенные ориентиры исследования, данные законы и категории приобретают конкретную инструментальную ценность, воплощаясь в методах правоведения. Общий характер этих методов объясняется тем, что они охватывают все отрасли правоведения. Это логические приемы индукции и дедукции, анализа и синтеза, аналогии, моделирования правовых явлений. Их действие основано на признании диалектических свойств развития природы и общества.

Содержание метода материалистической диалектики, как общего метода, образуют основные законы и категории диалектики. Используя их при анализе правовых явлений, можно проникнуть в сущность права, выяснить его природу, особенности, механизм правотворчества и правоприменения. К основным законам диалектики, как уже отмечалось, относятся закон единства и борьбы противоположностей, закон перехода количественных изменений в качественные, закон отрицания отрицания.

К основным философским категориям относятся такие парные категории, как единичное и общее, причина и следствие, необходимость и случайность, содержание и форма, сущность и явление, возможность и действительность и др. Например, анализ правотворчества и правоприменения с позиций категории причины и следствия показывает, что в соотношении «общественные отношения — норма права» первые выступают в качестве причины, а вторые – следствия.

Для законодателя это исключительно важно, ибо причина порождает следствие, а не наоборот. Отсюда следует, что обществу нужны не надуманные, произвольно сконструированные правовые предписания, а нормы, вытекающие из потребностей социальной жизни.

В правоприменительном процессе фактическое поведение человека является причиной (основанием) применения юридической нормы. Последняя, равно как и предусмотренные в ней юридические последствия, выступает в качестве следствия по отношению к поведению.

Общий (можно встретить название – универсальный) метод, проявляет свое действие во всех науках, отраслях знаний, учебных дисциплинах, поскольку в его основе лежат наиболее общие законы развития природы, общества и мышления.

Однако нельзя стать хорошим юристом, оставаясь лишь «чистым» диалектиком, не обладающим знаниями, необходимыми для применения специальных методов, присущих праву. Нельзя им стать и в том случае, если ограничиваться исключительно специальными, чисто профессиональными методами и не подходить к праву с позиций более общего, диалектического метода.

Метод материалистической диалектики применяется в юридических науках в совокупности с частными методами.

Такое наименование последних весьма условно, ибо почти все методы, о которых пойдет речь, применяются не в одной, а во многих отраслях знаний. Уместнее поэтому здесь говорить о «специальных» или «дополнительных» методах, хотя и эти определения, вероятно, не совсем точны. Число специальных методов, используемых в правоведении (в том числе и в теории права), весьма велико. И различаются они между собой особенностями действий, операций, приемов воздействия на правовой материал. В практической деятельности, в частности в деятельности органов внутренних дел, на изучение которой направлена данная учебная дисциплина, частные методы имеют конкретную направленность. Они разнообразны и применяются на эмпирическом (опытном) уровне исследования, где идут процессы накопления и обобщения разнообразной информации.

Учитывая, что изучаемая учебная дисциплина представляет собой систему особых, специальных юридических знаний, необходимых для более глубокого изучения специфики деятельности органов внутренних дел связанной с обеспечением прав человека, можно считать, что для этого необходимы специальные методы. Эти методы имеют свойства частных методов имеющих конкретную направленность.

Специальными методами учебной дисциплины «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел» являются следующие:

Сравнительный метод. Он предполагает сопоставление юридических понятий, явлений и процессов и выяснение между ними сходства или различий. В результате сравнения устанавливается качественное состояние правовой системы в целом либо отдельных правовых институтов и норм.

Сопоставляемые объекты должны отвечать одному общему требованию; они должны быть сравнимы. Можно сравнивать между собой правовые системы, отрасли права, одноименные правовые институты и нормы. Можно то же самое делать внутри отдельной правовой системы. Но нельзя сравнивать, например, правовую систему в целом и отдельную юридическую норму. Эти объекты несравнимы по уровню, объему, содержанию и признакам.

Если сопоставляются объекты высокого уровня, сложные по своей структуре (например, правовые системы различных стран), то это будет макросравнение. Сопоставление менее объемных, более простых по структуре объектов (правовые институты, юридические нормы, преступность по отдельным регионам России и т. д.) называется микросравнением.

Значение сравнительного метода в правоведении и юридической практике исключительно велико. На основе и в результате сравнения наука установила, в частности, что каждый последующий исторический тип права (рабовладельческое, феодальное, буржуазное) оказывался прогрессивнее предыдущего.