Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел (стр. 19 )

Значимую роль в укреплении законности и обеспечении охраны прав и свобод граждан в деятельности органов внутренних дел призваны сыграть средства массовой информации.

Рассмотрение в средствах массовой информации положительных примеров в деятельности органов внутренних дел, успехов в борьбе с преступностью, информация об отличившихся сотрудниках не только существенно повышает авторитет органов внутренних дел, но еще и помогает законопослушным гражданам почувствовать себя уверенней, жить без страха перед преступниками, получить удовлетворение от торжества справедливости и восстановления законности.

Вопрос 5. Возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних

дел, причиненного неправомерными действиями

правоохранительных органов

Одним из наиболее актуальных направлений современного обеспечения социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел является возмещение вреда причиненного жизни или здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им служебных обязанностей. Эта проблема обусловлена тем, что в последние годы в результате роста преступности сотрудники органов внутренних дел при исполнении служебного долга все чаще получают телесные повреждения, а в некоторых случаях и погибают. В связи с этим остро стоит вопрос о необходимости возмещения вреда, причиненного здоровью или жизни сотрудника органов внутренних дел.

Борьба с незаконными вооруженными формированиями, восстановление конституционного строя в Чеченской республике в гг., а также антитеррористическая операция в последние годы требуют от государства больших материальных, финансовых ресурсов, направленных на возмещение ущерба, причиненного сотрудникам органов внутренних дел.

Правовой основой возмещения вреда сотрудникам внутренних дел являются прежде всего нормы гражданского законодательства. Так, в соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. При этом нормы специального законодательства (ст.29 Закона «О милиции», Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции»[170][84] (далее Инструкция) применяются лишь в части установления более высокого размера ответственности для причинителя вреда. Указанные обстоятельства и предопределяют основания и порядок возмещения вреда причиненного сотрудникам органов внутренних дел.

Необходимо отметить, что Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, принятое в 1992 г., содержит норму, определяющую возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством. В течение десяти лет законодательство, регулирующее порядок и условия возмещения ущерба, неоднократно изменялось и дополнялось, но оно не учитывало специфики и характера деятельности органов внутренних дел.

В 1999 г. Приказом № 000 МВД России была утверждена Инструкция, регламентирующая порядок возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел. Однако этот нормативный акт имеет существенные недостатки, связанные с пробелами в регулировании, которые не позволяют в полной мере осуществлять социальную защиту сотрудников внутренних дел в случае получения ими телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей. В частности, Инструкцией не регулируется вопрос о возмещении вреда, понесенного в случае гибели кормильца, в каком размере и из какого вознаграждения рассчитываются эти суммы, индексируются ли суммы, выплачиваемые гражданам в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни.

Основанием возмещения вреда причиненного сотруднику милиции повреждением здоровья, является фактическое причинение вреда его здоровью. При этом повреждение здоровья наступает в результате увечий, профессиональных заболеваний или иных повреждений здоровья.

Под увечьем понимается внезапное повреждение здоровья, вызванное воздействием внешней (посторонней) силы. Для увечья характерно резкое, обычно травматическое, повреждение здоровья, т. е. любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб и т. п.), термическая (ожог, тепловой удар, обморожение, переохлаждение и т. п.), электрическая, химическая, токсическая, радиационная, психическая и др., повлекшая кратковременную или длительную утрату трудоспособности. Но не всегда увечье связано с травмой типа анатомического дефекта, иногда травма может обусловить патологический процесс, не сопровождающийся видимыми анатомическими и органическими нарушениями. Травма может вызвать также обострение патологического процесса, например ушиб сустава и развитие в данном суставе туберкулезного процесса или сотрясение мозга и прогрессирующее течение гипертонической болезни. Но в большинстве случаев увечье - это именно внезапное резкое повреждение здоровья.

Профессиональные заболевания, по мнению , представляют собой заболевания, вызванные действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов, а также ряд таких заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенного производственно-профессионального фактора и исключено явное влияние других непрофессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме.[171][85]

Профессиональные заболевания сотрудников милиции законодательством не установлены. А их определение, на наш взгляд, вызывает массу проблем как объективного, так и субъективного характера. Вероятно, если и пытаться установить перечень профессиональных заболеваний для сотрудников органов внутренних дел, то это будут, прежде всего, заболевания нервной системы вследствие значительного негативного воздействия на нее. Постоянное общение с правонарушителями, участие в специальных милицейских мероприятиях и т. п., к сожалению, откладывают отпечаток на нервную систему сотрудника органов внутренних дел. Но, однако, нельзя с уверенностью утверждать, что подобные обстоятельства в равной степени оказывают аналогичное воздействие на всех сотрудников милиции без исключения. Психика человека различна, каждый по-своему воспринимает и оценивает неблагоприятные факторы, у каждого свой психологический барьер.

Хотя бытует мнение, что в органах внутренних дел нет и не может быть профессиональных заболеваний, мы считаем, что для отдельных профессиональных групп, например, сотрудников милиции криминалистических лабораторий (воздействие химических реактивов) наличие таких заболеваний можно назвать характерными.

Под иным повреждением здоровья понимается общее заболевание. Общее заболевание обычно не связано с исполнением служебных обязанностей и рассматривается как случай, за который орган внутренних дел не несет ответственности. Однако в отдельных исключительных случаях, когда общее заболевание связано прямой причинной связью с допущенными органом внутренних дел грубейших нарушений безопасности труда, правил охраны труда, поставившие сотрудника органов внутренних дел в угрожающее здоровью условия, ответственность за причиненный вред может быть возложен на орган внутренних дел.

В связи с этим возникает проблема соотношения норм трудового, административного и гражданского законодательства, регулирующих порядок, условия, размеры возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудника органов внутренних дел при осуществлении им служебной деятельности.

Процесс исследования проблем, регулирующих возмещение вреда сотрудникам органов внутренних дел, требует комплексных исследований с целью разработки механизма реализации норм, регламентирующих социальную и правовую защиту.

Общими направлениями совершенствования правового регулирования возмещения вреда, связанного со смертью (гибелью) или причинением телесных повреждений сотруднику органов внутренних дел, являются выбор оптимального соотношения норм трудового, административного и гражданского законодательства, системный подход при правовом регулировании и меры по повышению эффективности его при разрешении проблем такого комплексного правового института.

Совершенствование ведомственного правового регулирования возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудника органов внутренних дел, требует разработки специального нормативного правового акта, содержащего в комплексе нормы административного и гражданского законодательства, регламентирующего Правила возмещения органам внутренних дел вреда, причиненного здоровью или жизни сотрудника органов внутренних дел при исполнении им обязанностей по службе.

[1][1] См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М., 1994. – С. 56-57.

[2][2] См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. – М., 1994. – С. 124-125.

[3][3] См.: Конституционное право: Учебник / Отв. ред. . — М., 1999. — С. 139-140.

[4][4] Юридический статус личности в России. – М., 1997. – С. 183.

[5][5] С. Советское государство и права человека: конституционные вопросы. – Саратов, 1986. – С. 61.

[6][6] В научной литературе, посвященной правам человека, часто игнорируется роль и значение самого индивида в защите своих прав. См., например: Права человека: Учебник для вузов / Под ред. . – М., 1999. – С. 13.

[7][7] См.: Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до 1789 г). // Права человека в истории человечества и современном мире. – М., 1989. – С. 23.

[8][8] , , Общая теория прав человека. – М.: Норма, 1996. – С. 46-47.

[9][9] См.: И. Права человека и государство. – СПб.: СПбЮИ, 1999. – С. 23-41.

[10][10] Труды по философии права. – СПб.: Изд-во Русского Христианского гуманитарного ин-та, 2001. – С. 48.

[11][11] Труды по философии права. – СПб.: Изд-во Русского Христианского гуманитарного ин-та, 2001. – С. 95.

[12][12] Аристотель. Политика. // Аристотель. Собр. соч. Кн. 3, 5. / Пер. с др. греческого. – М., 1983.

[13][13] См.: Средневековая философия. – М., 1979. – С. 74.

[14][14] Великая Хартия вольностей 1215 г. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. – М., 2000. – С. 3.

[15][15] Там же.

[16][16] См.: Феномен Локка. // Прошлое толкует нас. – М., 1991. – С. 147.

[17][17] Диалектика общности и личности в средние века. // Вопросы истории. 1993. – № 3. – С. 47.

[18][18] Дж. Западная традиция права: Эпоха формирования. – М., 1994. – С. 313, 314.

[19][19] Гроций Г. О праве войны и мира. – М., 1956. – С. 47-48.

[20][20] Очерки по истории политических учений. – Л., 1991. – С. 361.

[21][21] Декларация независимости 4 июля 1776 г. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. – М., 2000. – С. 21.

[22][22] Цит. по: Конституции государств Европы. В 3-х тт. / Под общей редакцией . Т. 3. – М., 2001. – С. 433.

[23][23] См. например: Право в его основных моментах. // Сборник по общественным юридическим наукам. Вып. I. – СПб, 1889; Он же. Свобода и ее гарантии. Т. I. – СПб, 1910; Он же. Задачи современного правоведения. – СПб, 1907; Проблемы социального равенства. – Пг., 1917; Он же. Элементарный учебник общей теории права в связи с учением о государстве. – Ярославль, 1919; Философия Ницше. – М., 1904; Он же. Социальная утопия Платона. – М., 1908; Он же. Лекции по энциклопедии права. – М., 1917; История политических учений. Ч. I-V. – М., ; Он же. Собственность и государство. Ч. I-V. - М., ; Он же. Курс государственной науки. Ч. I-IX. – М., ; Он же. Философия права. – М. 1900; Лекции по общей теории права. – СПб., 1886; Он же. Международное право. - СПб., 1886; Он же. Русское государственное право. – СПб., 1893; Он же. История философии права. – СПб., 1896; Основы философии права. – Прага, 1924; Он же. Религия, право и нравственность. – Париж, 1930; Он же. Теория государства. – Париж, 1931.

[24][24] История либерализма в России 1762–1914 гг. – Париж, 1990. – С. 54.

[25][25] Укоренение иностранцев и прекращение подданства. – СПб., 1985. – С. 3.

[26][26] См.: Собственность и государство. – Ч.1. – М., 1882.

[27][27] См. например: Юридическое отношение и субъективное право. – Ч.2. – СПб., 1897. – С. 18; Он же. К учению о субъективном праве. – СПб., 1905. – С. 163.

[28][28] См. например: Теория субъективных публичных прав. – М., 1913. – С. 17, 18; Он же. Основы общей теории права. – М., 1912. – С. 128.

[29][29] См.: «Возрожденное естественное право» в России (Критический анализ основных концепция): Автореферат дисс… канд. юрид. наук. – Л., 1987.

[30][30] Право на достойное человеческое существование. // Полярная звезда, 1905. – №дек. – С. 214-222.

[31][31] См.: Философская истина и интеллигентская правда. // Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции. Из глубины. Сборник статей о русской революции. – М., 1991. – С. 18.

[32][32] А. Философия неравенства. – М., 1990. – С. 153.

[33][33] Смыл истории. – М., 1990. – С. 46-47.

[34][34] См. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений: Монография. – Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997; Теоретические проблемы межотраслевых связей уголовного права: Монография. – Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999; Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: Теоретические и прикладные проблемы: Автореферат дис… докт. юрид. наук. – СПб., 1996; Реализация органами предварительного следствия правовых норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина: Автореферат дисс… канд. юрид. наук. – М., 2001; Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики): Автореферат дис… канд. юрид. наук. – Саратов, 2001.

[35][35] См.: Права человека. История, теория и практика. / Организатор авторского коллектива . – М., 1995. – С. 17.

[36][36] Универсальная концепция прав человека и современная Россия // Право и права человека: Сб. научных трудов Юридического факультета МГЛУ. Книга 1. / Отв. ред. . – М., 1998. – С. 39.

[37][37] См., например: Буржуазная правовая идеология. – М., 1971. – С. 344.

[38][38] См.: например: Философия права. – М.: Норма, 1997. – С. 35-68.

[39][39] См.: Теория права. – М., 1994. – С. 60-67.

[40][40] Наука прав человека: предмет, функции, современные методологические проблемы. // Право и жизнь. – № 56(

[41][41] Общая теория прав человека. / Отв. ред. . – М., 1996. – С. 437.

[42][42] См.: Vasak К. A 30-year slruggle. // UNESCO Courier. 1977. Nov. P. 19.

[43][43] См.: Vasak K. Op. cit.

[44][44] См.: Vasak К. Pour une troisieme generation des droits de I'homme. Etudes et essais sur Ie droit international humanitaire el sur les principes de la Croix-Rouge en 1'houneur de Jean Pictet. Geneva, 1984. P. 837-850.

[45][45] Общая теория прав человека. / Отв. ред. . – М., 1996. – С. 445.

[46][46] Права человека: идеи, нормы, реальность. – М., 1991. – С. 30.

[47][47] Об этом подробнее см.: Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). – М.: Юристъ, 2003.

[48][48] Об этом подробнее см.: Степин B.C. Теоретическое знание. – М., 2000. – С. 622.

[49][49] История западного мышления. / Пер. с англ. – М., 1995. – С. 342.

[50][50] Н. Фундаментальные концепции прав человека в деятельности полиции зарубежных стран: Монография. – Пермь, 2003.

[51][51]См.: Венская декларация и Программа действий. Принята 25 июня 1993 г. Всемирной конференцией по правам человека. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. – М., 2000. – С. 80.

1 О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. – № 3. – Ст. 167.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. – № 9. – Ст. 1011.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. – № 1. – Ст. 1.

1 См.: Конституционное правосудие. – М., 1998. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». – М., 1994. – С. 3.

2 Митюков МЛ. Организация и компетенция конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации (сравнительный анализ) // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. – № 3-4.

1 Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. – № 32. – Ст. 1227.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. – № 30. – Ст. 2939.

[52][52] Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Международное гуманитарное право и права человека. 1990. – № 13. – С.3.

[53][53] Устав Совета Европы // Правозащитник. 1996. – №2.

[54][54] Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.1992. – № 15. – Ст. 769.

[55][55] См.: , , Права человека в массовом сознании. – М., 1995. – С. 7.

[56][56] См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. – № 52. – Ст. 5909.

[57][57] См.: Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления) // Безопасность. Информационный сб. 1994. – № 4(2). – С.61-62.

[58][58] См.: О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г., с доп. от 01.01.01 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. – № 15. – Ст. 769; 1992. – № 52. – Ст. 3083.

[59][59] Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления) // Безопасность. Информационный сб. 1994. – № 4 (20). – С. 61-63.

[60][60] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. – № 26. – Ст. 2453.

[61][61] См.: Положение о Службе безопасности Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. / Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. – № 17. – Ст. 1965.

[62][62] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. – № 22. – Ст. 2594.

[63][63] Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

[64][64] Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. – М. 2001. – С. 117.

[65][65] , Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. – М., 2002. – С. 151.

[66][66] Реализация прав личности и деятельности органов внутренних дел. – Волгоград, 1996.

[67][67] Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. – № 1 (часть I), – Ст. 8.

[68][68] Черников совершенствования правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. // Правовая наука на рубеже ХХI столетия. – Омск, 2000. – С. 217.

[69][69] Указ раб. – С. 217.

[70][70] Перспективы законодательного регулирования деятельности системы МВД России // Правовая работа в системе МВД России. 2000. – № 2. – С. 10.

[71][71] Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. – № 4. – Ст. 342.

[72][72] Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. – № 22. – Ст. 2663.

[73][73] Там же. 1997. – № 50. – Ст. 5689.

[74][74] См.: Права личности в России: их обеспечение и защита. – Волгоград, 1997. – С.192.

[75][75] Об этом подробнее см.: , Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. – М, 1989.

[76][76] Об этом подробнее см.: Соотношение норм конституционного права России и международного права при обеспечении личных прав человека и гражданина: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2004. – С. 153-169.

[77][77] , Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина органами внутренних дел: Лекция. – М.: Московский университет МВД России, 2003. – С.59.

[78][78] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995., – № 33. – Ст. 3349.

[79][79] Российская газета. 2001. 4 апреля.

[80][80] Об этом подробнее см.: Свобода передвижения и выбора места жительства и гарантии ее обеспечения и защиты в России: Автореф. дис… к. ю.н. – Волгоград, 2001.

[81][81] Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. – № 51. – Ст. 5681.

[82][82] См.: Указ. работа. – С. 114-128.

[83][83] Экономические преступления в уголовном праве // Журнал «Черные дыры» в Российском законодательстве. – М., 2003. – №1. – С. 50-51.

[84][84] См.: , Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. – М., 1989. – С. 37-40; Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов // Учеб. пос. – М., 2001. – С. 68.

[85][85] См.: Закон РФ «О милиции» // Ведомости РСФСР (РФ). 1991. – №16. – Ст. 5ОЗ; 1993. – №10. – Ст. 360; – № 32. – Ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. – №14. – Ст. 1666; – № 49. – Ст. 5905; 2000. – №31. – Ст. 3204; – № 46. – Ст. 4537.

[86][86] См.: Федеральный закон от 01.01.01 г. «О противодействии экстремистской деятельности». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. – № 30. – Ст. 3031.

[87][1] Теория права и государства в связи с теорией нравственности. – СПб., 2000. – С. 108.

[88][2] История первобытного общества. Общие вопросы. Проблемы антропосоциогенеза. – М., 1983. – С. 310.

[89][3] Владимирский-Буданов истории русского права. – Ростов н/Д, 1995.

[90][4] Сочинения. – Т. 25. – Ч. 2. – С. 356.

[91][5] , Римское частное право. – М., 1997. – С. 180.

[92][6] Юридический статус личности в России. – М., 1997. – С. 241.

[93][7] О духе законов. – М., 1956. – С. 242.

[94][8] Правовые режимы, преследующие цели поддержания обороноспособности страны, общественной безопасности и безопасности граждан в условиях наступления чрезвычайных ситуаций получили в российской науке конституционного права названия «государственное состояние», «особый», «особый правовой», «чрезвычайный» режимы, а по количеству норм участвующих в их конструировании – «комплексные».

[95][9] Указ. соч. – С. 178 – 179.

[96][10] Указ. соч. – С. 12.

[97][11] Указ. соч. – С. 382.

[98][12] Философия права. – М., 1900. – С. 311.

[99][13] Шмидт Карл. Учение о конституции / Антология мировой правовой мысли: В 5 т. Т. 3. Европа. Америка: XVII – XX вв. – М., 1999. – С. 646.

[100][14] См.: Об утверждении Инструкции о порядке применении органами внутренних дел специальных средств // Приказ МВД России. 2003. – № 000.

[101][15] В гостях у шерифа // Комсомольская правда. – 1990. – 19 янв.

[102][16] Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (резолюция 8-го Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями) // Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. – ООН, Нью-Йорк, 1992.

[103][17] См.: Там же. – Ст. 11.

[104][18] См.: Там же. – Ст. 5. П. «б».

[105][19] Необходимая оборона в законодательстве и судебной практике: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. – М., 1999 – С. 15.

[106][20] См.: , Необходимая оборона и задержание преступника в деятельности органов внутренних дел – М., 1987. – С. 43; Институт причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 1999. – С. 18.

[107][21] См.: О милиции: Закон РФ. – П. 6 ч. 1 ст. 15.

[108][22] Специальные меры административного пресечения: применение огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств представителями исполнительной власти государства. – Волгоград, 1999. – С. 105.

[109][23] См.: Словарь русского языка. – М., 1972. – С. 60.

[110][24] Статья 14 Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка // Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. – Нью-Йорк, 1992.

[111][25] Ст. 13 Закона РФ «О борьбе с терроризмом» // Рос. газета. – 1998. – 4 авг.

[112][26] В праве подобное воздействие именуется «принуждением», хотя, на наш взгляд, более верным было бы использование термина «насилие». Принуждением традиционно считаются правомерные действия.

[113][27] См., например: , Уголовно-правовые и этические критерии допустимости психологического воздействия при допросе (к вопросу о соблюдении прав человека и гражданина на следствии). – Волгоград, 2003.

[114][28] Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и деятельность его обеспечению (Вопросы теории): – Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2000.- С. 21.

[115][29] См.: Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ . – М., 2003. – С. 260.

[116][30] Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

[117][31] В России определение чрезвычайного положения впервые было дано видным отечественным правоведом , которому принадлежит первая и, по сути, единственная в России фундаментальная работа, посвященная институту чрезвычайного положения и изданная в Санкт-Петербурге в 1908 году Гессен под чрезвычайным положением понимал «совокупность исключительных полномочий, в чем бы они не состояли, предоставленных правительственной власти, при наступлении обстоятельств, угрожающих изнутри или извне существованию государства» (Гессен положение. – СПб, 1908 г)

[118][32] Международное гуманитарное право и права человека. – М,. 1990. – № 000. – С.9.

[119][33] Собрание законодательства Российской федерации. 2001. – № 23. – Ст. 2777.

[120][34] Указ. соч. С.125.

[121][35] Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. / Сост. проф. . Изд. 3-е, перераб. и доп. – М., 2002.

[122][36] Конституции зарубежных государств. Указ. соч. – С. 11

[123][37] Международное гуманитарное право и права человека. – М., 1990. – № 13. – С.9.

[124][38] Внутригосударственный конфликт как угроза национальной безопасности / Проблемы внутренней безопасности России в XIX веке: Материалы научно-практической конференции 15-16 февраля 2001 г. – М., 2001. – С. 219.

[125][39] Считается, что повстанцы могут иметь правовой статус согласно международному праву в случае, если они признаны таковыми, что не имело место в течение многих лет. Официальное заявление о признании повстанцев в качестве воюющей стороны в последний раз было сделано в 1902 г. во время англо-бурской войны. В Нигерии во время вооруженного конфликта в гг. его стороны сделали односторонние заявления о том, что они будут применять некоторые правила Женевских конвенций 1949 г. к враждебной стороне. См.: А. Г.Ф. де Кастро. Международно-правовая регламентация внутренних вооруженных конфликтов // Московский журнал международного права. 2000. – № 1. – С. 95.

[126][40] Дополнительный протокол от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 01.01.01г. Действующее международное право. Т. 2. Указ. соч. – С. 731-792.

[127][41] Там же. Указ. соч. – С. 793.

[128][42] В Постановлении Конституционного Суда РФ при рассмотрении конституционности Указа Президента РФ № 000 от 9 декабря 1994 г. «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта» и Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 000 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружение незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа» сослался на то, что данный Протокол как раз предусматривает подобные действия должностных лиц и органов государства // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. – № 5. – С. 6-15.

[129][43] Дополнительный протокол к Женевским конвенциям. 1949 г. Действующее международное право. – Т. 2. Указ. соч. – С. 756.

[130][44] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. – № 25. – Ст. 2694.

[131][45] Российская газета. 20июля.

[132][46] Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. – № 23. – Ст. 2277.

[133][47] Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3808.

[134][48] См.: Материалы дела Конституционного Суда Российской Федерации о конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской республике // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. – № 5. О нарушениях прав человека в Чеченской республике // Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике Доклад Специального представителя Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике. – М., 2003. – С. 4-6; Права человека в регионах Российской Федерации: Доклады о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2001 году; в 2002 году. - М., 2001, 2002; О нарушениях прав человека в России: Сборник материалов Московского исследовательского центра по правам человека. 1997. – М., 1998. – С.132-134.; Журналисты на Чеченской войне. Факты, документы, свидетельства. – М.: Права человека, 1995. Россия – Чечня: Цепь ошибок и преступлений. – М., 1998. – С. 144-192; Военные преступления. Это надо знать всем: Справочник / Под ред. Р. Гутмэна и Д. Риффа. – М, 2022. – С. 436-444.

[135][49] Действующее международное право / Под ред. и . – М.: Московский независимый институт международного права. 1997. – Т. 2. – С. 731-803.

[136][50] В настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации только рассматривается законопроект «О статусе участников вооруженных конфликтов и участников боевых действий» (Прим. авт.).

[137][51] См.: Государство и коррупция // Актуальные проблемы юридической науки и практики. – Ростов-на-Дону, 1994. – С 12.

[138][52] См.: , Обеспечение прав потерпевших и свидетелей на предварительном следствии. – М., 1995. – С.36.

[139][53] Общая теория прав человека / Под ред. . – М., 1996. – С.184.

[140][54] Гарантии правовой защищенности личности в советском уголовном процессе // Защита прав и интересов граждан, предприятий, организаций. – Кемерово, 1989. – С. 173.

[141][55]См.: Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию // Гос-во и право. – 1996. – № 9. – С. 76.

[142][56] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. – № 34. – Ст. 3534.

[143][57] Об этом подробнее см.: Потерпевший на предварительном следствии в советском уголовном процессе. – Саратов, 1966. – С. 62.

[144][58] Об этом подробнее см.: Рассмотрение жалоб граждан на действия работников органов внутренних дел, ущемляющих права и законные интересы граждан. – М., 1992.

[145][59] См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. – № 31. – Ст. 3215.

[146][60] Под самооговором следует понимать заведомо ложные показания подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, данные с целью убедить органы предварительного расследования и суд в том, что именно им совершено преступление, которое он в действительности не совершал. Самооговор, явившийся следствием применения к гражданину насилия, угроз и иных незаконных мер, не препятствует возмещению ущерба. При этом факт насилия, угроз и иных незаконных мер должен быть установлен следственными органами, прокурором или судом.

[147][61] Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г. № 000 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 50, от 01.01.01 г., № 000, от 01.01.01 г. – № 89 г. // Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сб. норм. актов. – М., 1994. – С. 184-191.

[148][62] См.: Организация работы с личным составом органов внутренних дел. – М., 1997. – С. 78-84.

[149][63] См.: , Комментарий к закону Российской Федерации «О милиции». – М., 2001. – С. 324-374.

[150][64] См.: Вестник МВД России. – 2001. – № 1. – С.90.

[151][65] Цит. по: В. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. – М., 1999. – С.163.

[152][66] См.: Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно-правовой аспект). Дис… докт. юрид. наук. – СПб., 1998. – С. 225.

[153][67] См.: Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы. Дис… канд. юрид. наук. – Омск, 2001.

[154][68] Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. – №– Ст. 5037.

[155][69] См.: , , В. Российский закон о милиции. - М., 1992. – С. 81.

[156][70] См.: , Служба в органах внутренних дел. Комментарии. Схемы. – М., 1996. – С. 128.

[157][71] См.: Современные проблемы теории законности. – С.28-29.

[158][72] См.: Эффективность правоприменительных актов. – М., 1975. – С. 119.

[159][73] Современные проблемы теории законности. – С.30.

[160][74] См.: Теория государства и права. – С.109.

[161][75] См., например: , Профессиональная культура в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. – М., 1994. – С.22.

[162][76] См.: Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. – М., 1978. Вып.2. – С. 47; Современные проблемы теории законности. – С.47.

[163][77] См.: Права личности в социалистическом обществе. – М., 1981. – С. 178; Основы теории правового статуса личности в социалистическом обществе. - М., 1979; Проблемы правовой защищенности личности. – Ярославль, 1991; Вопросы теории государства и права. – Саратов, 1991.

[164][78] См.: , К вопросу о приоритете норм международного права в деятельности должностных лиц правоохранительных (полицейских) органов Российской Федерации по применению мер непосредственного принуждения // Актуальные проблемы административного права России: Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Омск, 1999. – С. 56-66.

[165][79] См.: Административное право. – М., 1986. – С. 77.

[166][80] «Русская правда» и сочинения, ей предшествующие // Восстание декабристов: Документы. – М., 1958. – Т. 7. – С. 269.

[167][81] См.: Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина. – М., 2000. – С. 43.

[168][82] См.: Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. – М., 1999. – С. 95.

[169][83] См.: , Работа с кадрами государственного аппарата и ее особенности в системе МВД СССР. – Киев, 1983; А. Система работы с кадрами в условиях перестройки // Советское государство и право. – 1986. – № 12. – С.11-20; Человек и государственное управление. – М., 1987; Актуальные проблемы работы с кадрами в органах внутренних дел в условиях расширения демократии // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел. Сб. статей. – М., 1989. – С.3-13; Там же: Система работы с кадрами в органах внутренних дел. – С.22-29.

[170][84]Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции». Утверждена приказом Министерства внутренних дел РФ от 01.01.01 г. № 000. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ,-1993-№9, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства внутренних дел РФ от 01.01.01 г. № 25. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ – 1994 – № 6.

[171][85]См.: , , Возмещение работодателями вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей (комментарий к нормативному акту). – М., 1994 – С.17,18.