Формирование антикоррупционной позиции курсантов вузов МВД России средствами социально-культурной деятельности (стр. 12 )

Подобная организация учебно-воспитательного процесса, основанная на субъект-объектных отношениях, является мощным фактором формирования высокой дисциплинированности курсантов, но в то же время предъявляет значительные требования к уровню профессионально-педагогической подготовки преподавателей, выступающих образцами поведения. Очевидно, что требовательность, предъявляемая к курсантам, должна подкрепляться как безупречным знанием учебной дисциплины, так и высоким уровнем общекультурного развития педагога.

Как отмечает , если сотрудники по определению «объекты», то о каком «субъектном» поведении по отношению к своим обязанностям, а также к гражданам может идти речь. В этом как раз и состоит противоречие: от сотрудника требуется быть субъектом, а отношение к нему как к объекту. Добавим сюда противоречие между наделенностью властными полномочиями с одной стороны, и необходимостью подчиняться приказам, с другой, а также выстраивание сотрудниками психологических защит ввиду общего негативного отношения населения, которое в последнее время от опасения перешло к откровенному неуважению [31, с.27]. Поэтому существует необходимость разработки и внедрения методов обучения и воспитания, развивающих личностное самоуправление сотрудников, способность быть субъектом ситуации, нести персональную ответственность за свои действия, преодолевать негативное деперсонализирующее воздействие системы.

Таковы основные особенности формирования антикоррупционной позиции курсантов образовательных учреждениях МВД России, обусловленные как их будущей профессиональной деятельностью.

В то же время анализ отечественного опыта педагогов образовательных учреждений МВД России позволил определить ряд особенностей формирования антикоррупционной позиции курсантов, обусловленных сложившейся практикой учебно-воспитательной работы.

Прежде всего, необходимо отметить, что задача формирования антикоррупционной позиции курсантов образовательных учреждениях МВД России решается главным образом в ходе их учебной работы, для чего осуществляется активная разработка методических рекомендаций, введение отдельных тем в юридических дисциплинах и разработка спецкурсов.

Так, например, в Санкт-Петербургском университете МВД России в целях профилактики противоправных действий сотрудников правоохранительных органов в университете разработаны: специальная программа антикоррупционной направленности «Коррупция как социально-правовое явление и меры борьбы с ней»; специальный курс из 7 тем в количестве 56 часов «Теневая экономика»; в тематические планы дисциплин по всем реализуемым специальностям введены дополнительные темы, обеспечивающие реализацию мер профилактики правонарушений со стороны сотрудников и повышение уровня их антикоррупционной устойчивости [86, с. 5].

В Тюменском институте повышения квалификации сотрудников МВД России разработан и внедрен в учебно-воспитательный процесс курс лекций «Предупреждение коррупции в ОВД». Курс лекций предназначен для методического обеспечения занятий, посвященных темам профилактики коррупционного поведения сотрудников ОВД. В курсе лекций раскрываются как общие вопросы предупреждения коррупции, выполнения обязанностей и соблюдения запретов для сотрудников, так и проблемы, относящиеся к компетенции кадровых подразделений, имеющих особые функции в сфере противодействия коррупции [152].

Этот курс лекций методически обеспечивает ведение занятий по дисциплине «Профессиональная этика сотрудника органов внутренних дел» в рамках первоначальной подготовки сотрудников, а также может быть использован на занятиях курсов повышения квалификации, учебных сборов по занимаемой и по новой должности, так как во все примерные и рабочие программы включены темы, связанные с профилактикой коррупции среди сотрудников. В ходе занятий осуществляется изучение 8 учебных тем, среди которых коррупционные риски в деятельности различных служб ОВД, профессионально-этический антикоррупционный стандарт поведения сотрудников ОВД, декларирование доходов как мера предупреждения коррупции и др.

При этом, как подчеркивает автор, в данном курсе лекций подробно описаны существующие правовые процедуры, направленные на борьбу с коррупцией, однако, процессуальная «отладка» правовых норм противодействия коррупции еще впереди, а определяющим аспектом предупреждения данных негативных явлений должна стать профессиональный подбор кадров, серьезная их проверка.

На кафедре методологии и методики расследовании экономических преступлений Академии экономической безопасности МВД России разработана и внедрена учебная дисциплина «Противодействие коррупции в государственной службе». Имея большой опыт практической работы по расследованию преступлений различной категории и направленности, специалисты кафедры применяют его в своей педагогической деятельности, сочетая классическую методику преподавания с применением нетрадиционных и малоиспользуемых форм. Указанное обстоятельство, в конечном счете, способствует выработке у курсантов и слушателей навыков и умений, необходимых для противодействия коррупционным преступлениям [96, с. 249].

В целом на сегодняшний день наиболее известными и распространенными образовательными антикоррупционными программами, реализуемыми в высших учебных заведениях МВД России, являются:

1) «Предупреждение коррупции в органах внутренних дел и формирование антикоррупционного поведения сотрудников и служащих органов внутренних дел», учебная программа, разработанная специалистами Московского университета МВД России;

2) «Противодействие коррупционной преступности в государственной службе», учебная программа, разработанная сотрудниками Академии экономической безопасности МВД России;

3) «Основы антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел», учебная программа, разработанная преподавателями Уральского юридического института МВД России;

4) «Правовые основы противодействия коррупции», рабочая учебная программа, разработанная сотрудниками Сибирского юридического института МВД России [70, с. 50].

Таким образом, мы видим, что во многих образовательных учреждениях МВД России формирование антикоррупционной позиции курсантов связывается с изучением соответствующих правовых норм. В строгом смысле такую деятельность следует отнести к обучению. Однако вполне понятно, что для того, чтобы сотрудник поступал должным образом, он должен знать, что именно является коррупционно-опасным поведением, каковы его виды, что представляет собой этический конфликт и этическая неопределенность и т. д. В то же время эти меры представляют собой лишь необходимое, но не достаточное условие профилактики коррупционного поведения личности, связанное лишь с овладением определенного объема антикоррупционных знаний, являющихся основной формирования антикоррупционных убеждений личности. Однако в дальнейшем, как показало наше исследование, эти антикоррупционные убеждения и мировоззрение курсантов в целом должны выражаться в соответствующих нравственных качествах личности, формируемых, главным образом, в ходе воспитательной работы.

В этом плане значительный интерес представляет курс лекций «Формирование навыков и умений антикоррупционного поведения у сотрудников и государственных гражданских служащих органов внутренних дел», разработанный в 2011 году сотрудниками Восточно-Сибирского института МВД России, предназначенный для преподавателей, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации [172]. В издании подробно рассказывается о специальных мерах профилактики коррупции, а также об особенностях воспитательной работы по формированию антикоррупционного поведения в служебной деятельности сотрудников ОВД. В разделе «Содержание антикоррупционного воспитания и его задачи» приводится важный тезис, созвучный со сделанными нами ранее выводами о том, что антикоррупционное воспитание является составной частью нравственного воспитания вообще. Здесь же приводится достаточно подробно описание содержания, принципов, методов и форм воспитания антикоррупционного поведения, которые, однако, являются общеизвестными для воспитательной работы в целом и не всегда излагаются авторами в привязке к основной тематике работы. Тем не менее, этот курс лекций крайне важен хотя бы тем, что является первой попыткой решения проблемы коррупции в уровне воспитательной работы.

Таким образом, проведенный анализ позволил сделать следующие выводы:

- зарубежные и отечественные образовательные системы подготовки будущих полицейских располагают обширным опытом антикоррупционного воспитания, позволяющим значительно снизить риск коррупционных преступлений в правоохранительных органах;

- основными особенностями формирования антикоррупционной позиции курсантов образовательных учреждений МВД России являются жесткая регламентация воспитательного процесса, формирование антикоррупционной позиции курсантов на всех этапах учебно-воспитательного процесса, установление субъект-объектных отношений между педагогами и курсантами, а также преобладание учебных компонентов в антикоррупционном образовательном процессе.

1.4 Педагогическая модель формирования антикоррупционной позиции курсантов вузов МВД России

Проведенный в предыдущих разделах настоящего исследования анализ показал, что решение задачи формирования антикоррупционной позиции курсантов образовательных учреждений МВД России осуществляется многоаспектно, но, как правило, бессистемно. При этом в педагогической практике предпочтение уделяется учебным компонентам образовательного процесса, формирующим определенный объем антикоррупционных знаний. Все это обусловливает необходимость построения целостной педагогической системы, позволяющей комплексно осуществлять формирование антикоррупционной позиции курсантов образовательных учреждений МВД России.

Анализ научной литературы показал, что в современных педагогических исследованиях широко используется метод моделирования. Этот универсальный метод познания способствует исследованию сложных педагогических систем, отражая в модельных представлениях их сущностные характеристики, структуру, основные компоненты и взаимосвязи.

Структура процесса моделирования, по мнению ученых , , включает следующие этапы: актуализация знаний накопленных об оригинале и констатация на этой основе факта невозможности изучения непосредственным образом интересующего исследователя объекта для получения определенных знаний; выбор модели из числа известных в научной литературе; исследование модели; перенос полученных данных на оригинал; проверка истинности полученных данных и включение их в систему знаний об оригинале.