Сборник материалов Общественной палаты Оренбургской области за 2008 год (стр. 11 )

Наблюдается повышенный интерес инвесторов к землям в центрах исторических городов, который приводит к активному точечному многоэтажному строительству жилых домов, изменяя уникальный облик городов и, что немаловажно, уничтожает историческую среду.

В местах ценной исторической застройки проводится капитальный ремонт и реконструкция зданий – памятников истории и культуры, что противоречит действующему законодательству и целям сохранения объектов культурного наследия.

Оценивая ситуацию, в которой от органов власти всех уровней, общественности, требуется оперативное реагирование, надзор, предупредительный контроль, углубленный научный и профессиональный подход в деле сохранения культурного наследия, Общественная палата Оренбургской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предложить Общественной палате Российской Федерации рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1.1. Выйти с законодательной инициативой в Федеральное Собрание Российской Федерации по:

- принятию нормативно правовых актов Российской Федерации позволяющих безвозмездно изымать у недобросовестных собственников или пользователей памятники истории и культуры вместе с земельными участками, на которых они расположены;

- устранению противоречий между законодательством об объектах культурного наследия и градостроительным законодательством, земельным Кодексом;

- ужесточению санкций, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях за совершение правонарушений в области сохранения, содержания и использования объектов культурного наследия.

1. 2. Рассмотреть возможность законодательно закрепить вопросы о предоставлении компенсации собственникам, владельцам и пользователям, на территории земель которых располагаются особо охраняемые памятники природы регионального значения, расходов по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы из средств бюджетов различных уровней.

1.3. Утвердить Положения:

- о государственном реестре объектов культурного наследия;

- о государственной историко-культурной экспертизе;

- об исторических поселениях;

- о достопримечательном месте;

- об историко-культурных заповедниках.

2. Рекомендовать Законодательному Собранию Оренбургской области ускорить приведение в соответствие Федеральному законодательству все законодательные акты Оренбургской области, регулирующие отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Рекомендовать Правительству Оренбургской области разработать областную целевую программу по сохранению археологического наследия Оренбургской области на 2010 – 2015 годы, предусмотрев в ней:

- порядок перевода земель с имеющимися памятниками архитектуры и археологии, в земли особо охраняемых природных территорий;

- порядок организации особой охраны памятников природы регионального значения на землях федерального фонда, определив границы полномочий региона в отношении данной категории;

- работы по корректировке перечня памятников природы регионального значения с учетом предложений и замечаний, поступивших от муниципальных образования и других заинтересованных лиц;

- финансирование мероприятий по организации работ, связанных с обеспечением функционирования памятников природы областного значения в областном бюджете.

4. Рекомендовать УВД Оренбургской области обеспечить оперативное реагирование органов внутренних дел Оренбургской области на жалобы и материалы органов охраны объектов культурного наследия по фактам выявленных нарушений в сфере использования и охраны памятников культурного наследия и памятников природы.

5. Рекомендовать Главам муниципальных образований активизировать работу по поддержанию в неизменном состоянии памятников природы, находящихся на территории муниципального образования, при необходимости вносить предложения по корректировке их перечней.

6. Членам Общественной палаты, совместно с общественными организациями взять под контроль общественности исполнение органами власти муниципальных образований мероприятий, по содержанию и использованию объектов культурного наследия, памятников природы.

7. В целях информирования населения области рекомендовать средствам массовой информации размещать правовую информацию, касающуюся вопросов содержания, использования и сохранения культурного наследия, памятников природы области, а также публиковать материалы с учетом нравственной составляющей этой проблемы.

Секретарь Общественной

палаты Оренбургской области

ОБЩЕСТВЕННая ПАЛАТа Оренбургской области

460046, г. Оренбург, 9 Января, 64, каб. 110, ; 77 80 01; 77 40 93; 78 63 05

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2008 года г. Оренбург № 26

«О принятии в члены

Общественной палаты

Оренбургской области »

Заслушав и обсудив информацию заместителя секретаря Общественной палаты Оренбургской области «О принятии в члены Общественной палаты Оренбургской области », Общественная палата Оренбургской области

ПОСТАНОВИЛА:

В соответствии со ст. 8 Закона Оренбургской области «Об Общественной палате» и ст. 44 «Регламента Общественной палаты», принять в члены Общественной палаты Оренбургской области представителя общественности муниципального образования «Город Орск» Легаева Бориса Васильевича.

Секретарь Общественной палаты

Оренбургской области

Информация

о состоянии экологической обстановки в Оренбургской области

На современном этапе развития экономики трудно переоценить значение среды обитания человечества – земли, воды и воздуха. Однако промышленные токсичные отходы образуются быстрее, чем растет ВВП. В некоторых регионах России от 35 до 60% питьевой воды не соответствуют санитарным нормам.

В целом, все существующие экологические проблемы можно разделить на три группы:

К первой относятся выбросы в атмосферу, загрязнения почв, связанные с авариями на промышленных предприятиях, сбросы в водоемы из-за различных так называемых нештатных ситуаций.

Вторая возникает в результате неблагоприятного воздействия на состояние окружающей среды деятельности промышленных предприятий металлургической и топливно-энергетической промышленности.

Третья это наличие повсеместных источников загрязнения атмосферного воздуха, воды, земли – свалок бытовых и промышленных отходов.

Оренбуржье – регион со сложной экологической обстановкой и тема обеспечения экологической безопасности звучит уже давно. Вопросы экологической обстановки обсуждаются представителями всех ветвей власти, органов местного самоуправления, бизнеса, общественных организаций. За последние два года большая работа проделана депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, Правительством области принято несколько программ, касающихся охраны окружающей среды, охраны здоровья населения. Более 15 организаций различного уровня занимаются природоохранной деятельностью.

Оренбургская область находится в ряду регионов России с наибольшими объемами выбросов в атмосферу (1 млн. тонн). Статистика показывает, что отрицательное воздействие на качество воздуха в первую очередь оказывают предприятия металлургической и топливно-энергетической, а также нефтегазодобывающей промышленности. На их долю приходится около 80 процентов от общего объема выбросов загрязняющих веществ. Причем основные предприятия-загрязнители относятся к объектам федерального экологического контроля.

Область обладает крупной ресурсной базой. В промышленной разработке находятся более 130 месторождений нефти и газа, эксплуатируется свыше 100 месторождений других полезных ископаемых.

На территории городских и сельских поселений области действуют предприятия нефтяной, газовой, нефтехимической, химической, металлургической, горнодобывающей отраслей промышленности, включающие 74 химически опасных объекта, насчитывается свыше 14 тысяч источников загрязнения.

По данным ФГУ «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Оренбургской области», средние концентрации основных загрязнителей в атмосферном воздухе превышают предельно допустимые концентрации во всех городах Оренбуржья.

Уровень утилизации загрязняющих веществ остается низким. Улавливается и обезвреживается в среднем от 46 до 50 процентов, в основном это твердые вещества. На долю утилизации газообразных и жидких веществ приходится 13–17 процентов.

В Оренбуржье, как и многих российских промышленных центрах, остро стоят проблемы загрязнения воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод. В Уральском регионе по уровню выбросов в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ область делит 3-4 место с Башкортостаном, уступая лишь Свердловской и Челябинской областям.

Наиболее загрязненными территориями остаются Орско-Новотроицкий, Медногорско-Кувандыкский, Гайский промышленные узлы, где сосредоточены предприятия черной, цветной металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей отраслей промышленности.

Из-за изношенности трубопроводов участились случаи прорывов и других аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды нефтепродуктами и углеводородами.

Проблема качества питьевой воды является в настоящее время предметом особого внимания общественности, законодательных и исполнительных органов. Необходимость и неотложность ее решения обусловлены повсеместным ухудшением состояния водоисточников, трудностями обеспечения в этих условиях соответствия питьевой воды санитарно-гигиеническим требованиям, что несет в себе угрозу массовых заболеваний, повышенной смертности (особенно детской), способствует обострению социальной обстановки.

В последние годы, из-за недофинансирования в сфере коммунального хозяйства, происходит опережающий износ существующих сооружений водоподготовки и систем подачи и распределения воды. Объем восстановления и обновления трубопроводов составляет 10-12% от реальных потребностей, что ведет к нарастанию протяженности полностью изношенных труб и росту аварийности.