Сборник материалов Общественной палаты Оренбургской области за 2008 год (стр. 13 )

5. Рекомендовать средствам массовой информации целенаправленно формировать общественное мнение о значимости охраны природы, развитии экологической культуры населения и привлечении граждан к активной деятельности в области экологической безопасности.

6. Рекомендовать Управлению ГИБДД УВД по Оренбургской области совместно с Государственной инспекцией по охране окружающей среды, в целях снижения загрязнения автотранспортом воздушной среды разработать систему мер постоянного контроля за соблюдением владельцами автомобилей установленных нормативов выбросов продуктов сгорания от двигателей машин.

Секретарь Общественной палаты

Оренбургской области

II. РЕШЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Информация

по вопросу «О проблемах становления малого и среднего бизнеса

в Оренбургской области»

Малый и средний бизнес (МиСБ) сегодня приобретает все большее значение в экономике каждого региона, становится одним из важных факторов социальной и политической стабильности, стратегическим ресурсом развития страны.

В Оренбургской области в настоящее время в различных сферах деятельности существует около 66,3 тыс. субъектов малого предпринимательства, численность занятых в которых составляет более 230 тыс. человек или 24% экономически активного населения.

По итогам 9-ти месяцев 2007 года оборот малых предприятий составил 57,4 млрд. рублей, в консолидированный бюджет области перечислено 987,6 млн. рублей, что составляет 58,4 % и 126,1 % соответственно к аналогичному периоду 2006 года.

Развитие предпринимательства постепенно смещается из сферы торговли в промышленность, строительство, сферу услуг, сельское хозяйство, транспорт и связь. Реализуется региональная программа поддержки малого предпринимательства.

В Оренбуржье действует один из самых больших в России по площади (8,5 тыс. кв. м) бизнес-инкубаторов, с самой низкой ставкой арендной платы.

В ряде муниципальных образований установлены льготы на аренду недвижимости. Реализуется программа микро-кредитования. Получила развитие система микро-займов из Оренбургского фонда финансовой поддержки и развития «Опора».

В городе Оренбурге создан «Гарантийный фонд», призванный расширить доступ предпринимателей к получению кредитов.

На конкурсной основе предоставляются субсидии на компенсацию части затрат, связанной с уплатой процентов по кредитам.

Положительным моментом в развития МиСБ региона является то, что все 58 кредитных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории области, предоставляют комплекс банковских услуг для предприятий и организаций этого сегмента.

В банках области обслуживалось 27,5 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса, из которых 3,9 тыс. или 14% получили кредиты в объеме 15,3млрд. рублей.

Вместе с тем, региональные и муниципальные программы поддержки МиСБ испытывают недостаток в ресурсном обеспечении.

По-прежнему, затруднен доступ малых и средних предприятий к финансовым ресурсам.

Не уделяется должного внимания на уровне субъекта федерации, муниципальных образований формированию инфраструктуры поддержки МиСБ и обеспечению ее деятельности в финансовом, имущественном, информационном и консультационном направлениях.

В области недостаточно осуществляется системная работа по таким важным для развития МиСБ направлениям, как: оказание финансовой помощи фондам поддержки малого предпринимательства; информационных центров; реализации программ создания гарантийных фондов, гарантийного и залогового обеспечения кредитов для субъектов МБ, реализующих проекты в реальном секторе экономики.

Ряд серьезных барьеров в развитии МиСБ обусловлен несовершенством отдельных норм, как федерального, так и регионального законодательства. В значительной степени это относится к земельному вопросу. Предоставление земельных участков в пользование в соответствии с нормативными документами составляет 4-6 месяцев, а фактически растягивается на более длительный период. Кроме того, стоимость сделок по аренде необоснованно высока.

По-прежнему, остается довольно низким процент предпринимателей, располагающих возможностью воспользоваться банковскими кредитами в связи с существующими жесткими требованиями при их оформлении.

Не теряет актуальности проблема взаимоотношений с налоговыми органами. При относительно стабильной федеральной налоговой политике в отношении МиСБ, на местах не удается преодолеть «прессинг» и «репрессии» налоговых органов.

Продолжают оставаться проблемы при регистрации вновь открываемых предприятий. Особенно остро это ощущают предприниматели из районных центров и городов области.

На федеральном и на региональных уровнях отсутствуют специальные программы развития малого и среднего бизнеса в промышленном производстве.

Абсолютное большинство малых и средних предприятий существует на старых мощностях, которые изношены и морально устарели.

Не в полной мере определены важнейшие вопросы особого порядка выделения земли, финансирования строительства промышленных и техно-парков.

Остро стоит проблема технологического подключения к сетям инженерно-технологического обеспечения, то есть к сетям естественных монополий (связь, электросети). Здесь на рынке услуг отмечается произвол со стороны субъектов естественных монополий, им принадлежит максимальный процент доли всего рынка услуг (энергетика, связь). В сфере деятельности поставщиков электроэнергии при подключении к электросетям тарифы достигают чисел с шестью нулями.

Отсутствие регулирующих норм по этим и ряду других положений не позволяет сегодня реализовать в области концепцию кластерной политики, которая уже разработана на федеральном уровне, но пока остается теорией.

Все вышеперечисленные проблемы, и ряд других, оказывают значительное влияние на становление и дальнейшее развитие регионального малого и среднего бизнеса во всех сферах экономики.

СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Оренбургской области

460046, г. Оренбург, 9 Января, 64, каб. 110, ; 77 80 01; 78 63 05; 77 40 93

 

РЕШЕНИЕ

31 января 2008 года г. Оренбург № 36

«О проблемах становления

малого и среднего бизнеса

в Оренбургской области»

Обсудив проблему становления малого и среднего бизнеса в Оренбургской области, члены Совета Общественной палаты отмечают, что сегодня малый и средний бизнес приобретает все большее значение в экономике, становится одним из важных факторов социальной и политической стабильности, стратегическим ресурсом развития региона.

В области действует около 66,3 тыс. субъектов малого предпринимательства, в которых занято более 230 тыс. человек или 24% от общей численности занятых в экономике. С учетом членов семей, малый бизнес обеспечивает средствами существования более 600 тыс. человек.

Налоговые поступления от предпринимательства в консолидированный бюджет области за 9 месяцев 2007 года составили 987,6 млн. рублей, или 126,1 % к аналогичному периоду 2006 года.

Развитие предпринимательства постепенно смещается из сферы торговли в промышленность, строительство, сферу услуг, сельское хозяйство, транспорт и связь.

Политика федерального центра и региональной власти, направленная на развитие предпринимательства, способствует решению актуальных проблем малого и среднего бизнеса, в том числе по субсидированию процентных ставок по кредитам и поддержке экспортно – ориентированной продукции.

С 1 января 2008 года вступил в действие новый Закон Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который открывает новые возможности для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Реализуется областная программа государственной поддержки малого предпринимательства. Аналогичные программы существуют в 22 муниципальных образованиях области.

Введены в действие бизнес-инкубаторы в г. г. Оренбурге, Орске, развивается система микрофинансирования в сельских районах. В г. Оренбурге создан Гарантийный фонд, призванный расширить доступ предпринимателей к получению кредитов.

Все кредитные организации, осуществляющие свою деятельность на территории области, предоставляют предприятиям малого и среднего бизнеса полный комплекс банковских услуг.

Вместе с тем, на становление малого и среднего бизнеса в области отрицательно сказывается:

-отсутствие должного ресурсного обеспечения областной и муниципальных программ поддержки предпринимательства;

-определенные трудности в доступе малых и средних предприятий к финансовым ресурсам;

- наличие административных барьеров, таких как: отсутствие регистрационных и кадастровых палат в малых городах области, предвзятые действия со стороны естественных монополий, налоговых органов, особенно в отношении вновь создаваемых субъектов предпринимательства;

-отсутствие специальных программ развития малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленного производства;

-низкий процент предпринимателей, располагающих возможностью воспользоваться банковскими кредитами в связи с существующими жесткими требованиями при их оформлении;

-отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки предпринимательства (кластеры, техно - внедренческие парки, информационные и консультативные центры);

-недостаток производственных площадей, доступных для использования организациями малого и среднего бизнеса.

В целях решения существующих проблем в становлении малого и среднего бизнеса Совет Общественной палаты Оренбургской области

РЕШИЛ:

1. Рекомендовать Общественной палате Российской Федерации обратиться с предложением к Правительству Российской Федерации выступить с законодательной инициативой перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:

1.1.Об ускорении принятия федерального закона «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества»;