Сборник материалов Общественной палаты Оренбургской области за 2008 год (стр. 3 )

Принята долгосрочная программа по развитию социальной сферы села, целью которой является повышение качества жизни населения, и программа «Культура Оренбуржья на 2008-2010 годы».

Кроме того, внесены изменения в Законы Оренбургской области:

- «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»; эти изменения направлены на передачу и закрепление за бюджетами муниципальных образований единых долгосрочных нормативов зачисления транспортного и единого сельскохозяйственного налогов;

- «Об областном бюджете на 2007 год» - увеличены субсидии муниципальным районам области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 260 миллионов рублей, выделены 10,8 миллиона рублей для проведения переоценки объектов недвижимости, находящихся в собственности физических лиц на территории области. В рамках пилотного проекта предусмотрены субсидии ряду муниципальных образований в сумме 37 миллионов рублей на проведение сплошной инвентаризации и постановку на налоговый учет недвижимого имущества;

- «Об областной программе поддержки учреждений культуры районов и городов на 2006-2008 годы» в части увеличения финансирования данной программы;

Позитивно реагируют государственные и муниципальные учреждения на рекомендации пленарного заседания Общественной палаты прошедшего в декабре 2007 года, где был рассмотрен вопрос «О состоянии качества услуг, предоставляемых населению государственными и муниципальными учреждениями». На нем шла речь о том, что гражданам приходится тратить много времени в очередях на эти услуги.

Первым из территориальных подразделений федеральных структур, к которым население области предъявило наибольшее количество претензий, было Управление Федеральной Регистрационной службы по Оренбургской области, которое своевременно проинформировало Общественную палату о принятых мерах, представило разработанные мероприятия по повышению качества обслуживания населения, большая часть из которых уже выполнена. Удлинен график работы подразделений ГУ «Управление федеральной почтовой связи по Оренбургской области – ФГУП «Почта России».

Мониторинг выполнения этого постановления продолжается.

Нельзя не отметить и такой факт, что средства массовой информации Оренбургской области активно отреагировали на рекомендации Общественной палаты и увеличили количество специальных программ, посвященных про­блемам повышения качества услуг, предоставляемых населению государственными и муниципальными учреждениями.

Остаются на контроле исполнения уже рассмотренные вопросы о дополнительном лекарственном обеспечении льготной категории граждан, проблемы, связанные с ядерным испытанием на Тоцком полигоне, обманутыми вкладчиками и другие.

В Оренбургской области активно работает пока единственная в муниципальных образованиях общественная палата города Орска.

Являясь самостоятельной общественной организацией и руководствуясь Положением, утвержденным городским Советом депутатов 28 июня 2006 года, она принимала участие в решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан, развития гражданского общества в городе Орске.

Город Орск занял первое место в РФ в конкурсе программ реформирования муниципальных органов и получил право на субсидии из федерального бюджета. Главной причиной получения призового места стал тот факт, что представленный проект программы прошел экспертизу в общественной палате г. Орска.

Общественная палата Оренбургской области стремилась стать источником значимых инициатив. В процессе подготовки вопросов, выносимых для обсуждения на заседаниях палаты, Совета, приняло участие около 80 процентов членов, а в пленарных заседаниях палаты – более 65 процентов.

Активно работали все комитеты палаты, проводились выездные заседания. Так, комитетом по вопросам социального развития, совместно с комитетом по вопросам развития образования, науки и культуры, организовано выездное заседание в село Петровское Саракташского района.

В нем активное участие приняли 22 приемные семьи, взявших на воспитание 42 ребенка из Петровского детского дома, прекратившего свое существование за ненадобностью.

Комитет по связям со СМИ, вопросам этики, регламенту и совершенствованию деятельности Палаты (председатель –), с участием общественных организаций провели два заседания круглого стола о взаимодействии с органами власти муниципальных образований.

Совместная работа Общественной палаты и общественных объединений позволила организованно принять участие в конкурсе на президентские гранты 18 областным НКО. Десять из них стали победителями и получили финансовые средства на реализацию представленных проектов (7 – касающихся инвалидов, 2 – молодежи, 1 – гуманитарного направления). Из 80 миллионов рублей, выделенных на Приволжский федеральный округ, 10,1 миллиона рублей получили оренбуржцы (в 2006 году – 4,5 миллиона рублей - 9 организаций).

Проведены два совместных совещания по вопросам «О роли общественных объединений в становлении гражданского общества на территории Оренбургской области» и «О государственной поддержке НКО».

Члены Общественной палаты работали в формате рабочих групп, в состав которых входили специалисты государственных и муниципальных учреждений, представители общественных объединений, ученые ведущих вузов области.

Ежемесячно члены Общественной палаты, руководители комитетов, проводили прием граждан по личным вопросам в своих муниципальных образованиях в соответствии с утвержденными графиками.

Комитеты по вопросам промышленного строительства, предпринимательства и экологии (председатель – ), по вопросам национальных и этноконфессиональных отношений (председатель – ), по делам молодежи, спорта и патриотическому воспитанию (председатель - ), организовали свои приемные в Оренбурге, Медногорске и Ясном.

Всего в общественные приемные обратилось более 800 граждан. Анализ полученных обращений свидетельствует о том, что в основном они связаны с вопросами социального и жилищного характера, незаконными действиями органов судебной и муниципальной власти и другими.

Большая часть обращений касалась резкого повышения цен на товары первой необходимости, роста тарифов по услугам ЖКХ, трудоустройства - особенно молодежи, проблем, связанным с обманутыми дольщиками и других.

Кроме личных обращений граждан в Общественную палату, было получено 92 письменных обращений, из них на 87 направлены запросы в соответствующие органы власти. Полученные на них ответы, доведены до заявителей. Результаты рассмотрения по пяти обращениям граждан, находятся на контроле у руководства палаты.

Так, например, коллективное обращение жителей поселка Дворики и поселка Красный Коммунар Сакмарского района, свидетельствовало о нарушении законодательства об экологической безопасности в деятельности ООО «Баррель» и при строительстве и эксплуатации нефтяных терминалов. По этому факту Общественная палата обратилась в прокуратуру области.

По результатам проверки Оренбургским межрайонным природоохранным прокурором возбуждено дело об административных правонарушениях в отношении юридического лица , которое направлено в Сакмарский районный суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности и приостановления деятельности предприятия.

В адрес генерального директора внесено представление об устранении нарушений законодательства по охране природы.

По незаконным действиям правоохранительных органов в Общественную палату поступило 25 обращений. Все они либо решены, либо направлены в соответствующие ораны для рассмотрения.

Накануне выборов в Государственную думу РФ (2 декабря 2007 года), было заключено Соглашение «О сотрудничестве Общественной палаты Оренбургской области и избирательной комиссии Оренбургской области».

Связь с избирателями, правовая и консультационная помощь им, общественный контроль над выборами позволили членам Общественной палаты своевременно выявлять и пресекать нарушения избирательных технологий, предупреждать конфликтные ситуации в сфере выборов и решать другие проблемные вопросы.

Информация о нарушениях избирательных процедур и назревающих конфликтах в избирательной сфере своевременно направлялась в участковые, территориальные и окружные избирательные комиссии с одновременным оповещением Общественной палаты области.

Палата выработала объективные критерии подхода по всем обсуждаемым вопросам. Сложились рабочие отношения не только с отдельным министерствами, ведомствами, но и с депутатским корпусом, консультативным советом Законодательного собрания области, многими общественными объединениями.

Серьезное внимание уделялось проведению общественной экспертизы проектов областных законов, нормативных актов органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественного контроля деятельности этих органов.

Круг независимых общественных экспертов, которые принимают участие в различных разработках, оценках, экспертизах, существенно пополнился за счет квалифицированных специалистов из разных территорий области. К экспертизе каждого конкретного законопроекта привлекается пять-шесть независимых экспертов, имеющих высокий профессиональный уровень.

Всего за 2007 год было проведено 13 экспертных заключений, подготовленных комитетами Общественной палаты: по вопросам агропромышленного комплекса (председатель - ); по вопросам развития образования, науки и культуры (председатель ); по делам молодежи, спорта и патриотическому воспитанию (председатель ).

В целом при принятии областных законов, проектов, нормативных документов были учтены 60 процентов предложений экспертов Общественной палаты.

Общественность стала теснее взаимодействовать с Общественной палатой. Эволюционируют и методы работы гражданского общества. Многие общественники поняли: вместо того, чтобы беспрерывно бороться с последствиями «непропеченных» законов, лучше принять участие в процессе их создания и таким образом минимизировать необходимость борьбы с их последствиями.

Многое сделано в плане привлечения внимания властей к мнению широкой общественности, и этот стало побудительным мотивом для принятия мер.

Так, например, Общественной палатой были подняты проблемы, связанные с ситуацией по Тоцкому ядерному взрыву, по закрытию Оренбургского высшего зенитного артиллерийского училища, выбросам газа летом 2007 года, с обманутыми дольщиками, дачной амнистией.