Сборник материалов Общественной палаты Оренбургской области за 2008 год (стр. 20 )

Состоялась  XV  Конференция  (АККОР)  глав  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и  сельскохозяйственных  кооперативов  Оренбургской  области.
В части оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовки специалистов для сельского хозяйства подписано Соглашение от 16 мая 2008 года № 42 о сотрудничестве и совместной деятельности по укреплению и развитию кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий в целях реализации государственной программы с ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет». 

Институтом дополнительного профессионального образования ОГАУ за 1 полугодие 2008 года проведено обучение по программам повышения квалификации 235 руководителей и специалистов АПК; по программам профессиональной переподготовки в настоящее время обучается 135 человек.
  В текущем году аграрным университетом в рамках целевой контрактной подготовки подготовлено 190 специалистов для АПК, в том числе 57 выпускников губернаторского набора. Ведется подготовка к открытию на базе ОГАУ информационно - консультационного центра.

Внимание со стороны государства, Правительства области в вопросах под­держки и развития малых форм хозяйствования на селе позволило по сравнению с 2005 годом увеличить поголовье крупного рогатого скота на 9,4%, в том числе коров - на 8,5%. Поголовье свиней увеличено на 14,2%, овец и коз - на 38,6%.

С главами муниципальных образований городов (районов) проработан вопрос создания и развития сети сельскохозяйственных кооператив­ных рынков.

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специали­стов и молодых семей на селе».

За 2006-2007 гг. жилищные условия улучшили 628 молодых специалистов и молодых семей, построено и приобретено 33,9 тыс. м2 жилой площади.

Выполнены контрольные показатели Соглашения о сотрудничестве в 17 рай­онных муниципальных образованиях.

Значительно перевыполнили контрольные цифры, благодаря работе с за­стройщиками, покупателями жилья муниципальные образования Асекеевского, Бугурусланского, Грачевского, Илекского, Матвеевского, Новосергиевского, Ок­тябрьского, Светлинского и Шарлыкского районов.

Неудовлетворительно работали по вопросу организации обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов муниципальные образования Абдулинского, Бузулукского, Кваркенского, Кувандыкского, Оренбургского, Тоцкого районов.

Это направление национального проекта вошло составной частью в разра­ботанную Программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы, где в 2008 году ставится задача ввода или приобретения 25 тыс. кв. м. жилья для молодых семей на селе.

Исследуя вопрос о содействии общественных организаций муниципальным образованиям в реализации государственной программы развития сельского хозяйства на территории Оренбургской области, необходимо отметить, что члены общественной палаты области, руководители ряда общественных организаций вошли в состав советов при губернаторе, главах администраций муниципальных районов и межведомственных рабочих групп по осуществлению мониторинга за ходом реализации приоритетных национальных проектов.

Примером оказания содействия общественных организаций муниципальным образованиям области в реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, можно назвать деятельность Оренбургского регионального отделения общероссийского профсоюза работников АПК Оренбургской области, в которое входит 260 первичных профсоюзных организаций хозяйств, предприятий переработки, учебных заведений, в которых работают 38547 человек, из них 34210 членов профсоюза, что составляет 88,7%.

Наибольшее количество профсоюзных организаций в Адамовском, Бузулукском, Новосергиевском, Оренбургском, Ташлинском районах.

Вместе с тем в Абдулинском, Грачевском, Красногвардейском, Сакмарском, Соль-Илецком, Тюльганском, Шарлыкском, Пономаревском, Матвеевском нет организаций профсоюза АПК.

В Домбаровском, Новоорском, Ясненском районах работают райкомы, в которые входят по одной профсоюзной организации.

Обком профсоюза работников АПК способствует внедрению материального и морального поощрения работников и коллективов агропромышленного комплекса за высокие трудовые достижения путем организации и проведения трудового соперничества среди работников агропромышленного комплекса в районах.

Работа по оказанию социально-экономической и правовой помощи труженикам села строится на основе принципов социального партнерства с работодателями и государственными органами.

Основная цель этой работы - снизить социальное напряжение, предусмотреть порядок разрешения возможных конфликтов, установить обязанности сторон и способствовать экономической деятельности организаций АПК области.

В Оренбургской области заключено трехсторонне отраслевое соглашение на 2008-2010 годы между Министерством сельского хозяйства, областным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса Оренбургской области и Агропромышленным союзом Оренбургской области. В соглашении отражены вопросы: в области экономической политики; обеспечения занятости и профессиональной подготовки кадров; регулирования оплаты труда на предприятиях АПК, уровня жизни и социальной защиты населения; регулирования охраны труда и создания благоприятных условий труда на предприятиях АПК; оздоровление работающих; льготы, гарантии и компенсации труженикам агропромышленного комплекса.

Обком профсоюза проводит работу по оказанию консультативной и правовой помощи профсоюзным организациям, гражданам по вопросам трудового законодательства, занятости, погашения задолженности по заработной плате и другим социальным вопросам.

С целью координации деятельности по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и выработки наиболее эффективных мер к организациям-должникам действует комиссия по организации контроля за своевременной выплатой заработной платы в сельскохозяйственных предприятиях области.

Основной инструмент профсоюза в защите трудящихся АПК на сегодняшний день - это заключенный и качественно выполненный коллективный договор.

В значительном числе коллективных договоров работодатели и профсоюзы договорились о более льготных трудовых, социально-экономических условиях и гарантиях работникам по сравнению с действующими нормами и положениями, определенными законодательством и соглашениями. Однако, не удалось повсеместно решить проблему низкого уровня минимальной оплаты труда, долгов по заработной плате, стабильной занятости, существенного улучшения защиты здоровья и охраны труда.

В результате реорганизации, смены собственника многие организации не имеет коллективных договоров. В настоящее время в этих организациях идут коллективные переговоры. При этом остаются справедливыми нарекания о степени их выполнения.

Переговорные процессы по заключению коллективных договоров проходят в условиях противодействия со стороны работодателей, которые не желают обременять себя дополнительными обязательствами перед работниками, ссылаясь на экономические трудности. Это приводит к снижению уровня защиты интересов работников.

Анализ колдоговорной кампании 2007 года свидетельствует, что во многих организациях, сторонами не осуществляется должного контроля за ходом выполнения взятых на себя обязательств.

Проблема достойной заработной платы, обеспечивающей потребление товаров и услуг, остается актуальной для всех отраслей сельского хозяйства.

Необходимость привлечения молодежи в производство вызывает потребность в формировании определенных льгот в оплате труда в первые годы работы.

Безусловно, больше хороших примеров социального партнерства в сельхозпредприятиях, где имеется профсоюзная организация.

Вместе с тем, имеется и ряд других примеров оказания содействия общественных организаций муниципальным образованиям области в реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Так, широко рекламируемая перед определенными кампаниями, деятельность Российского Аграрного Движения, филиалы которого образованы в каждом муниципальном районе области к сожалению остается пока только на бумаге да в соответствующих отчетах

Необходимо отметить, что в последние годы по различным причинам выявилось отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, обострились социальные проблемы села. Около 60% сельских жителей имеют средний денежный доход и 35% - доход ниже прожиточного минимума.

Анализ действующего аграрного законодательства свидетельствует об острой необходимости в разработке и принятии ряда нормативных правовых актов, которые позволят завершить формирование целостной системы аграрного законодательства РФ и устранить пробелы и противоречивость действующего законодательства.

Это необходимо сделать и потому, что правовое положение многих сельскохозяйственных товаропроизводителей до сих пор должным образом в законодательстве еще не определено. В частности, не приняты федеральные законы об особенностях деятельности акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в сельском хозяйстве. Назрела необходимость и в подготовке нового федерального закона о сельскохозяйственной кооперации.

Нуждаются в законодательном регулировании также организация и деятельность ряда потребительских сельскохозяйственных кооперативов, в частности, кредитных кооперативов. Кроме того, необходимо совершенствовать также и устаревшее законодательство о селекции и семеноводстве, о ветеринарии и племенном животноводстве. До сих пор не принят Федеральный закон «О страховании сельскохозяйственного производства» и ряд других.

Особо следует отметить недостаточность правового обеспечения претворения в жизнь многих мероприятий, предусмотренных в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» и, соответственно, в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Так, например, вызывает удивление отсутствие в данной программе решений глобальных проблем совершенствования структуры, задач, функций и компетенции государственных органов управления сельским хозяйством на различных уровнях.