Сборник материалов Общественной палаты Оренбургской области за 2008 год (стр. 15 )

Не исполняется Федеральный закон от 01.01.2001г. № 94 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части преференций предприятиям и организациям инвалидов в Оренбургской области.

Не предоставляются льготные и безвозмездные кредиты на развитие производственного кластера общественных организаций инвалидов и их предприятий.

Ежегодно увеличивается количество инвалидов, отказавшихся от набора социальных услуг. Так, на 2008 год доля таковых составила 77,6 процента, что больше, чем средний показатель по стране.

В муниципальных образованиях городов и районов области остаются нерешенными вопросы по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в части доступности транспорта и возможности пользоваться объектами общественного назначения, поскольку входные зоны зданий с внешними лестницами не оборудованы пандусами или подъемниками, исключают их доступность для инвалидов в колясках.

Оценивая ситуацию с соблюдением прав и социальных гарантий инвалидов в Оренбургской области как относительно благополучную и учитывая сохраняющуюся тенденцию увеличения численности инвалидов, Совет Общественной палаты Оренбургской области

РЕШИЛ:

Предложить Общественной палате Российской Федерации обратиться в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с инициативой по совершенствованию федерального законодательства в части защиты прав и гарантий инвалидов, а также с предложением о необходимости разработки на федеральном уровне механизма компенсаций и предоставления льгот по налогам, сборам и платежам для общественных организаций инвалидов (ООИ), созданных ими предприятий и учреждений.

Рекомендовать:

1. Государственным органам законодательной, исполнительной вла­сти и местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, при принятии нормативно-правовых актов, касающихся соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, проводить их обязательную общественную экспертизу с участием общественных организаций инвалидов.

2. Правительству Оренбургской области:

2.1. Рассмотреть возможность внесения изменений в существующие областные нормативные правовые акты по расширению прав и социальных гарантий инвалидов по:

реализации проекта «Социальное поселение для инвалидов и членов их семей;

расширению специализированных производственных участков для инвалидов;

выделению льготных кредитов для развития материально-технической базы производственных предприятий и участков общественных формирований инвалидов;

предоставлению преференций предприятиям и организациям инвалидов при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.2. Создать диагностический центр иммунологии, аллергологии и эндоэкологии.

2.3. Совместно с Оренбургской областной общественной организацией Всероссийского общества инвалидов рассмотреть вопрос о создании модельного центра социальной и профессиональной реабилитации инвалидов на базе Центра социально-трудовой реабилитации инвалидов О городов Оренбурга и Орска.

3. Руководителям органов местного самоуправления:

3.1. Усилить контроль за исполнением обязательных норм по обеспечению безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры и жилым домам.

3.2. Осуществлять ежегодную актуализацию реестров зданий и сооружений подлежащих реконструкции.

4. Членам Общественной палаты области, общественным организациям на местах взять под контроль выполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующих отношения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов.

5. Средствам массовой информации Оренбургской области увеличить количество специальных программ и публикаций, посвященных решению про­блем по социальной, профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов.

6. Комитетам Общественной палаты по вопросам социального развития () и по вопросам здравоохранения и демографии () продолжить проведение мониторинга выполнения данного решения.

Секретарь Общественной палаты

Оренбургской области

Информация

«О взаимодействии органов местного самоуправления с общественными организациями на примере муниципального образования Саракташский район»

Саракташский район образован в январе 1931 года. Территория района занимает площадь 363,9 тыс. гектаров. Административный центр – поселок Саракташ. В состав муниципального образования входят 77 населенных пунктов с численностью населения в 42,9 тысяч человек.

Имея развитый агропромышленный потенциал, промышленное производство, являясь одним из крупнейших сельских районов области постоянно добивается стабильных социально-экономических показателей и на протяжении ряда лет входит в число лидеров экономики области.

Район является базовым муниципальным образованием в области. Неоднократно на его территории совместно с аппаратом Губернатора и Правительства области проводились методические семинары, совещания для руководителей и специалистов муниципальных образований области, практические занятия для слушателей областных курсов повышения квалификации по теме «Актуальные проблемы развития местного самоуправления».

Администрация района приняла участие в областном пилотном проекте «Разработка и внедрение административных регламентов, оказания государственных услуг, полномочия по исполнению которых переданы на уровень муниципальных образований в органах местного самоуправления в Оренбургской области» под руководством Минэкономразвития Оренбургской области, аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.

В рамках участия в этом проекте проведены исследования о фактическом предоставлении государственных услуг исполнительными органами местного самоуправления по государственной регистрации актов гражданского состояния, первичному воинскому учету, совершению нотариальных действий, предоставлению и учету субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлению гражданам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, для жилищного строительства. Активное участие в проекте принял методический Совет администрации района. В настоящее время административные регламенты разработаны, утверждены главой района и внедрены в практику работы.

Администрацией и ее структурными подразделениями, Советом депутатов района серьезное внимание уделяется взаимодействию с исполнительными и представительными органами сельских поселений. Большую роль в этом играют методический совет и 4 межмуниципальных методических центров. Их цель – оказание методической помощи сельсоветам, изучение и распространение лучшего опыта работы администраций сельсоветов, Советов депутатов, общественных формирований.

С момента вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в районе образовано 20 муниципальных образований со статусом сельских поселений. Во всех сельских поселениях сформированы органы исполнительной и представительной власти, разработаны, обсуждены с населением Уставы, приняты нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления.

С 2007 года органы местного самоуправления района, сельских поселений исполняют полномочия по вопросам местного значения, как и другие муниципальные образования области, в полном объеме в соответствии с Федеральным законом , а также по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

Часть полномочий сельских поселений (по исполнению бюджета поселения, организации библиотечного обслуживания населения и комплектованию библиотечных фондов, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, утверждению генеральных планов поселения, организации и осуществлению части мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и организаций, находящихся на территории поселения, по градостроительной деятельности) в соответствии с решениями Советов депутатов сельских поселений и районного Совета депутатов переданы муниципальному району.

Сельским поселениям переданы полномочия по финансированию расходов учреждений здравоохранения и образования. В связи с этим подписаны соглашения о совместной деятельности между муниципальным образованием Саракташский район и муниципальными образованиями сельских поселений по осуществлению указанных полномочий.

Администрацией района совершенствуются формы и методы работы с населением, направленные на расширение гласности в работе органов исполнительной и представительной власти района и сельсоветов, развитие творческой инициативы населения в решении вопросов местного значения в условиях реформирования в соответствии с требованиями Федерального закона .

В районе широко используются такие формы работы как отчеты органов исполнительной и представительной власти перед населением, научно-практические конференции по различной тематике, Дни информации, встречи руководителей района с населением. Ежемесячно в районе проводится не менее 50 встреч с охватом до 1500 человек.

Вопросы, заданные жителями в ходе таких встреч, ставятся на контроль соответствующими службами, исполняются и доводятся до сведения жителей района

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязывает государственные органы, органы местного самоуправления содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления многообразны. Одной из таких форм являются общественные формирования, действующие под руководством органов местного самоуправления муниципальных образований района.

В районе созданы и работают 21 Совет общественности по профилактике преступлений и правонарушений, 28 Советов женщин, 25 старост, 20 добровольных народных дружин, 15 Советов молодежи, 20 Советов ветеранов, 20 общественных инспекций по делам несовершеннолетних и другие.