Сборник материалов Общественной палаты Оренбургской области за 2008 год (стр. 5 )

Сегодня семья развивается в условиях качественно новой и противоречивой общественной ситуации. С одной стороны, наблюдается поворот общества и государства к проблемам и нуждам семьи, разрабатываются и реализуются комплексные целевые программы по укреплению ее значимости. С другой стороны, наблюдаются процессы, которые приводят к обострению семейных проблем. Это, прежде всего, падение жизненного уровня и духовности, увеличение разводов, количества неполных семей и семей с моральным неблагополучием. Растет доля внебрачных детей, брак перестает быть обязательным условием рождения ребенка. Нередко приходится встречаться с понятием «подростковое материнство».

В 2007 году по области было зарегистрировано 18 467 актов о заключении брака, что на 1 817 больше, чем в 2006 году. Число зарегистрированных актов о заключении брака превысило число актов о расторжении брака на 8 188.

Среди регионов Приволжского федерального округа по количеству актов о заключении брака Оренбургская область занимает второе место и третье место по количеству разводов.

К примеру, в Октярьском районе в 2006 году зарегистрировано 175 браков, в 2007 –м – 167, разводов – 66 и 77 соответственно, рождаемость на 1000 человек в 2006 году составила 12,7, в 2007 – 13,0, естественная убыль населения - -2,0 и -1,6 соответственно. Численность детского населения на протяжении нескольких лет ежегодно уменьшается за счет невысокого уровня рождаемости, обусловленного влиянием экономических факторов и перехода значительного количества подростков в группу взрослого населения при достижении 18-летнего возраста, Незначительный прирост населения достигается за счет миграции. Семей с моральным неблагополучием в 2006 году насчитывалось 58, в них 114 детей, в 2007-м – 65, детей 125.

Если обратиться к демографической ситуации, сложившейся, например, в Асекеевском районе, то в 2008 году в районе создано 50 семей. С начала года родилось 113 малышей. Рождаемость увеличивается. В рамках года семьи действуют программы: «Дети Асекеевского района», «Семья», «Воспитание», «Дар», «Дополнительное образование», «Содружество», «Каникулы», «Дети-инвалиды Асекеевского района». Для привлечения внимания к проблеме поддержки детей в многодетных семьях и распространения положительного опыта приемной семьи проводятся районные конкурсы приемных и многодетных семей.

Но грамотно составленные мероприятия не могут решить тех проблем, которые переживает сельская семья. Возьмем здравоохранение. В целом по области благодаря приоритетному национальному проекту «Здоровье» существенно укреплена материальная база лечебных учреждений, повысился уровень работы всей системы здравоохранения, значительно улучшилось качество оказания медицинской помощи.

Более чем в 1,6 раза увеличилась заработная плата медицинским ра­ботникам первичного звена. Повысилась укомплектованность участковой службы с 78 до 95 процентов, снизился коэффициент совместительства у участковых врачей. Усилилась профилактическая направленность медицинской помощи, возросли объемы и качество диспансеризации работающего населения. Доступнее стали высокотехнологичные медицинские услуги.

Мероприятия национального проекта «Здоровье» в Оренбуржье впервые за многие годы привели к улучшению демографических показателей. Смертность снизилась на 6,2 процента, рождаемость повысилась на 15 процентов, естествен­ная убыль населения уменьшилась почти в 2 раза.

Вместе с тем, остаются проблемными вопросы развития первичной медицинской помощи, повышения эффективности мероприятий по профилактике заболеваний, обеспечения доступности и качества медицинских услуг. Недостаточна автоматизация рабочих мест врачей, низка оснащенность первичного звена здравоохранения компьютерной техникой. В медицинских учреждениях есть факты простоев полученного медицинского оборудования. В отдельных территориях области остро стоит вопрос лицензирования ФАПов. В числе вопросов, остающихся для сферы сельского здравоохранения наиболее проблематичными, остаются такие, как повышение качества и доступности медицинских услуг предоставляемых 1268 сельскими лечебными учреждениями, более полный охват населения профосмотрами, которые должны способствовать профилактике и ранней диагностике заболеваний. Остро стоит вопрос оборудования медицинских кабинетов в школах области, необходимости укомплектования ФАПов врачами общей практики; лечения пациентов, у которых в результате профосмотров выявлены какие-либо заболевания.

Сельское население региона вправе рассчитывать на коренное улучшение медицинского обслуживания. Если обратиться к ситуации, сложившейся, например, в Грачевском районе, то ее можно охарактеризовать как весьма сложную. Обеспеченность врачами составляеть75 процентов. За два года из района уехали два стоматолога, гинеколог, хирург, врач-лаборант, что сказалось на доступности медицинской помощи. Большой процент совместительства сказывается на качестве медицинских услуг и на здоровье самих врачей. В районе отмечается самая высокая в области заболеваемость среди медицинских работников.

Не лучше положение и с материальной обеспеченностью. В районной больнице требуется реконструкция пищеблока, установка пожарной сигнализации по отделениям, ремонт в терапевтическом отделении. Капитальные ремонт хирургического отделения длится уже три года. По национальному проекту получены две единицы рентгеновского оборудования из требуемых шести. Поступило два автомобиля скорой помощи, но нет транспорта для выезда врачей по району. Необходима замена устаревшего оборудования, мебели, кухонного и прачечного оборудования.

В Кваркенском районе не всегда есть возможность добраться до центральной районной больницы из-за отсутствия регулярного транспортного сообщения. В самой больнице нет врачей: окулиста, хирурга на амбулаторном приеме, терапевтов, из-за сокращения среднего медицинского персонала в ряде ФАПов не всегда можно получить первую медицинскую помощь по месту жительства.

На демографическую ситуацию сельских поселений большое влияние оказывает деятельность хозяйствующих субъектов сельской местности. Так, в селе Комиссарово Октябрьского района успешно работают три фермерских хозяйства. Здесь нет безработицы, пьянства. В течение сельскохозяйственного периода средняя зарплата составляет 16 000 рублей в месяц. Развивается личное подсобное хозяйство. У села хорошие перспективы и как результат, увеличивается рождаемость.

Но такое благополучие, скорее исключение, чем правило. К примеру, в Курманаевском районе увеличивается число предприятий с тяжелым финансовым положением, рабочие места создаются только в малом бизнесе. Уровень безработицы снижается, но незначительно, в 1 квартале 2008 года – 2 процента, но эта цифра не может считаться объективной, так как каждые полгода безработных снимают с учета, а тех, у кого есть земельный пай, на учет не ставят.

По официальным данным уровень безработицы в Матвеевском районе тоже составляет 2 процента, также один из высоких показателей в области.

На сегодняшний день основной целью модернизации образования является создание необходимых условий для обеспечения доступности и повышения качества общего образования учащихся сельских школ.

Проведена значительная работа по укреплению материальной базы, приобретению компьютерной и оргтехники для школ, учебников и учебно-наглядных пособий, ученической мебели, спортивного и игрового оборудования, технологического и холодильного оборудования для пищеблоков.

В последние годы в городах и районах области заметно меняется сеть образовательных учреждений, что связано, прежде всего, с уменьшением числа обучающихся в школах. Только за последние три года из-за сокращения численности учащихся более чем на 25 тыс. человек, в области стало на 174 школы меньше.

Количество малочисленных школ растет, в 2006 – 2007 учебном году их функционировало более 40%. Расходы на обучение одного ученика в таких школах составляют более 80 тыс. руб., поэтому, чтобы сохранить маленькие школы, муниципалитеты за счет школ с большей наполняемостью содержат малочисленные.

Мероприятия по оптимизации сети ОУ не везде проходят безболезненно. Так, в Кувандыкском, Курманаевском районах жители отрицательно относятся к возможному закрытию начальных малокомплектных школ. Их волнует состояние дорог для организации подвоза учащихся, сложные климатические условия, возможность проживания в интернат, низкое материальное обеспечение семей. В пяти селах сходы граждан, прошедшие в 2007 году, не дали согласие на закрытие ОУ.

В Илекском районе все малочисленные средние школы сохранены, что очень важно и для семей и для учителей – сохранены рабочие места. Во всех школах организовано горячее питание.

По информации министерства образования области - в системе начального профессионального образования работает 51 учреждение. На 1 января 2008 г. численность обучающихся в профессиональных училищах и лицеях составила 20331 чел., в 2007 году было выпущено 8318 квалифицированных рабочих более чем по 70 профессиям (2006 г. - 8796 чел.).

Доля же выпускников государственных (муниципальных) учреждений трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, составила в 2007 г. – 60,3 %, а количество выпускников обратившихся в службу занятости в поисках работы – 7 %, из них безработными признаны – 5%.

Подготовку специалистов по программам среднее профессиональное образование за счет средств областного бюджета осуществляют 8 образовательных учреждений ведения министерства образования области.

В 2007 году общая численность студентов, обучающихся в областных учреждениях СПО составила 12174 человека (на бюджетной основе по очной форме – 9173), выпускников - 2688 человек.

За прошлый год из общей численности выпускников очной формы обучения около 66 % трудоустроились по полученной специальности, 9,5 % были призваны в армию, 14 % продолжили обучение по очной форме в высших учебных заведениях, 7 % самостоятельно трудоустроились по другим специальностям, 3,5% были зарегистрированы в службах занятости как безработные.

В системе Высшего профессионального образования значительно вырос контингент студентов, обучающихся в вузах области. Сегодня на каждые 10 000 жителей области приходится более 400 студентов, что значительно превышает общероссийский норматив.