Сборник материалов Общественной палаты Оренбургской области за 2008 год (стр. 12 )

При одновременном ужесточении требований к качеству питьевой воды имеет место стабильное ухудшение обеспечения населения большинства городов и поселений питьевой водой.

Порядка 20-30% населения использует индивидуальные фильтры, либо бутилированную воду, либо привозит воду для питьевых целей из имеющихся нецентрализованных источников (родники, колодцы и т. д.).

Особенно тяжелое положение сложилось в городе Бузулуке, где уровень содержания в воде железа, в десятки, раз превышает допустимые нормативы. В настоящее время ведется строительство в городе обезжелезивающей установки, что в корне изменит ситуацию. Однако повышенные концентрации железа характерны и для питьевой воды в Грачевском, Беляевском, Новосергиевском, Тоцком, Ясненском районах, городах Орске, Оренбурге.

Автомобильный транспорт, как источник загрязнения воздушной среды, имеет наибольший удельный вес в выбросах в атмосферу, которые осуществляются в приземном слое не только в непосредственной близости, но и внутри селитебных зон, внутри дворовых территорий городов.

В Оренбургской области зарегистрировано около 600 тысяч автотранспорта, из них индивидуального пользования 83,6%. Общее количество автомобильного транспорта, зарегистрированного в г. Оренбурге, превышает 150 тысяч единиц, т. е. более 350 единиц автотранспорта на одну тысячу городского населения.

Население испытывает вредное воздействие высоких концентраций таких веществ, как: диоксид азота, взвешенные вещества, сероводород, формальдегид, окись углерода и другие. Динамика валовых выбросов показывает их увеличение по сравнению с 2003 годом в 2,5 раза.

Обострилась проблема размещения бытовых отходов. Данные вопросы остаются актуальными практически для всех городов и районов области.

На территории области в городах и сельских населенных пунктах эксплуатируется 1095 полигонов и свалок твёрдых бытовых отходов. Большая их часть не отвечает санитарным требованиям. По санитарно-гигиенической характеристике только 4 из них вошли в первую (0,37 %), а остальные 687 полигонов (62,7 %) лишь в третью группу.

Из-за отсутствия финансирования практически остались не выполненными мероприятия областной программы «Отходы» (I этап) на 2003 – 2005 годы, утверждённой Законодательным собранием области (Закон Оренбургской области г.) по строительству полигонов твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающих заводов (в городах Оренбург, Орск, Новотроицк). Из-за недостатка средств и простаивания промпредприятий не выполняются мероприятия по внедрению малоотходных и безотходных технологий.

Имеющаяся законодательная база не позволяет стимулировать физических и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к лицам, наносящим ущерб окружающей среде несанкционированным размещением отходов.

Отсутствует законодательное регулирование вопроса собственников отходов предприятий-банкротов. Не отрегулированы положения, касающиеся уточнения уровня опасности отходов, дело по обращению с которыми должно подлежать лицензированию.

Для решения проблем охраны окружающей среды нужна консолидация усилий органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, общественных и научных организаций, чтобы способствовать реализации экологических проектов, созданию системы экологического просвещения населения, принятию экологически ориентированных законов.

ОБЩЕСТВЕННая ПАЛАТа Оренбургской области

460046, г. Оренбург, 9 Января, 64, каб. 110, ; 77 80 01; 78 63 05; 77 40 93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2008 года г. Оренбург № 27

«О состоянии экологической

обстановки в Оренбургской области»

Рассмотрев ситуацию с экологической обстановкой в Оренбургской области Общественная палата Оренбургской области отмечает, что экологическая безопасность, как основной фактор влияющий на здоровье населения, демографическую ситуацию в области, требует принятия кардинальных мер со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Вопросы экологической обстановки обсуждаются представителями всех ветвей власти, бизнеса, общественных организаций. На территориях муниципальных образований проводятся природоохранные мероприятия.

Так, на землях лесного фонда в Бузулукском районе Оренбургской области и в 3-х районах Самарской области ведется становление национального парка «Бузулукский бор» общей площадью 106,8тысяч гектаров. Ежегодно осуществляются работы по озеленению населенных пунктов, снижению выбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, реконструкции очистных сооружений, сокращению выбросов от стационарных источников.

Вместе с тем, Оренбуржье остается регионом со сложной экологической обстановкой. На территории городских и сельских поселений области действуют предприятия нефтяной, газовой, нефтехимической, химической, металлургической, горнодобывающей отраслей промышленности, включающие 74 химически опасных объекта. В области насчитывается свыше 14 тысяч источников загрязнения.

Статистика показывает, что отрицательное воздействие на качество воздуха в первую очередь оказывают предприятия металлургической и топливно-энергетической промышленности, расположенные на территориях Орского, Новотроицкого, Медногорского, Кувандыкского, Гайского промышленных узлов, а также нефтегазодобывающей промышленности. На их долю приходится около 80 процентов от общего объема выбросов загрязняющих веществ. Причем основные предприятия-загрязнители относятся к объектам федерального экологического контроля.

По уровню выбросов в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ Оренбургская область делит 3-4 место с Башкортостаном, уступая лишь Свердловской и Челябинской областям.

Из-за изношенности трубопроводов участились случаи прорывов и других аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды нефтепродуктами и углеводородами.

Не менее значимо стоит вопрос о неудовлетворительном качестве воды. Особенно тяжелое положение сложилось в Бузулуке из-за высокого уровня содержания в воде железа, в десятки раз превышающего допустимые нормативы. Повышенные концентрации железа характерны и для питьевой воды в Грачевском, Беляевском, Новосергиевском, Тоцком, Ясненском районах, городах Орске, Оренбурге.

Автомобильный транспорт насчитывающий в области около 600 тысяч единиц, будучи максимально приближенным к человеку, оказывает на него вредное воздействие и является источником загрязнения воздушной среды такими веществами как диоксид азота, сероводород, формальдегид, окись углерода и ряда других.

В городах и сельских населенных пунктах эксплуатируется 1095 полигонов и свалок твёрдых бытовых отходов. Большая их часть не отвечает санитарным требованиям. Только четыре из них вошли в первую группу (0,37 %), тогда как 687 полигонов (62,7 %) вошли в третью группу.

Неудовлетворительное решение вопросов рациональной утилизации и хранения промышленных и бытовых отходов, актуальных практически для всех городов и районов области, создают неблагоприятные условия проживания населения.

Оценивая ситуацию, связанную с решением экологических проблем на территории Оренбургской области как неудовлетворительную, Общественная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предложить Общественной палате Российской Федерации рекомендовать Правительству Российской Федерации выйти с законодательной инициативой в Федеральное Собрание Российской Федерации по принятию Федеральных законов об экологическом контроле, питьевой воде и питьевом водоснабжении, а также внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на:

- восстановление экологического контроля как полномочия муниципальных органов;

- увеличения размера санкций и расширение перечня нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях;

- установление налоговых и других льгот для предприятий, занимающихся утилизацией отходов, внедряющих малоотходные и ресурсосберегающие технологии и современные технологии в области обращения с отходами.

2. Рекомендовать Законодательному Собранию Оренбургской области и Правительству Оренбургской области при утверждении областного бюджета на очередной год предусматривать расходы на охрану окружающей среды в объеме не менее поступающей в областной бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3. Рекомендовать Правительству области разработать и принять программу по использованию, восстановлению и охране водных объектов на период до 2015 года предусмотрев в ней:

- финансирование мероприятий связанных с обеспечением населения области качественной питьевой водой и санитарной охраной источников питьевого водоснабжения;

- персональную ответственность за соблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических норм при обращении с отходами производства и потребления, а также в процессе производственной деятельности предприятий и организаций, особенно расположенных вблизи жилого фонда;

- обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду при ведении строительства вблизи жилого фонда;

- организационную и финансовую поддержку проектов по реализации общественного экологического контроля на территории области.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований и представительным органам местного самоуправления разработать и принять:

- нормативно правовые акты, устанавливающие порядок создания санкционированных автостоянок соответствующих требованиям действующего законодательства и ликвидации незаконных, с обязательным учетом мнения жителей;

- мероприятия по предотвращению вырубки зеленых насаждений и практике внесения изменений в градостроительное зонирование;

- нормативно-правовые акты экономического стимулирования деятельности юридических и физических лиц по сбору, сортировке, переработке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей при ликвидации и последующей рекультивации объектов захоронения отходов производства и потребления.