Методика определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья (стр. 9 )

<**> повышающий коэффициент 1,15 может быть установлен мастерам производственного обучения и преподавателям, работающим в лицейских группах (по соответствующим учебным программам);

<***> повышающий коэффициент 1,2 может быть установлен заместителям руководителя и другим работникам из категории административно-управленческого персонала, в чьи должностные обязанности входит работа с контингентом учащихся из специальных (коррекционных) групп.

Как следует из данной методики, она полностью соответствует логике и алгоритму расчетов затрат на оплату труда в «Методике определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья» (статья 1.5.5.1 Методики).

Законодательство Чувашской республики (приложение 35) предполагает следующую методику расчета регионального норматива финансирования для учреждений начального профессионального образования (в части фонда оплаты труда):

«Норматив бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта начального профессионального образования включает текущие расходы на оплату труда персонала (Пперс), расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса (Пмо), с учетом поправочного коэффициента удорожания по группам профессий:

НБФ обучения = (Пперс + Пмо) x Kп, где

Пперс - расходы на оплату труда персонала в расчете на одного обучающегося;

Пмо - расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса в расчете на одного обучающегося;

Kп - поправочный коэффициент удорожания по группам профессий.

В расходы на оплату труда персонала (Пперс) на одного обучающегося включаются расходы на оплату труда педагогических работников (преподавателей, мастеров производственного обучения), административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, начисления на оплату труда:

Пперс = (Пр + Пм) x K1 x K2 x K3 x 1,262 x 12, где

Пр - расходы на оплату труда педагогических работников;

Пм - расходы на оплату труда мастеров производственного обучения;

K1 = 1,538 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный (0,1), учебно-вспомогательный (0,227), обслуживающий персонал (0,211);

K2 = 1,01 - коэффициент повышения фонда оплаты труда, связанного с увеличением стажа педагогической работы, присвоением квалификационной категории;

K3 = 1,33 - коэффициент надтарифного фонда оплаты труда;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

12 - число месяцев в году.

Расходы на оплату труда педагогических работников (Пр) определяются по формуле:

Пр = Сп x Вп, где

Сп - количество педагогических ставок на одного обучающегося в группе на базе среднего (полного) общего образования по профессиям начального профессионального образования отраслей "Металлообработка", "Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи", "Оптико-механическое производство", "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", "Деревообрабатывающее производство", "Производство художественных и ювелирных изделий" при наполняемости учебной группы - 25 человек;

Вп - средняя тарифная ставка преподавателей по единой тарифной сетке (далее - ЕТС).

Расходы на оплату труда мастеров производственного обучения (Пм) определяются по формуле:

Пм = См x Вм, где

См - количество ставок мастеров производственного обучения на одного обучающегося в группе;

Вм - средняя тарифная ставка мастеров производственного обучения по ЕТС….

Перечень поправочных коэффициентов Kп к нормативу бюджетного финансирования государственных образовательных стандартов начального профессионального образования в Чувашской Республике

┌───────────────────────────────────────────────┬────────────────┐

│ Группы профессий по отраслям │ Поправочный │

│ │ коэффициент │

├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤

На базе основного общего образования без получения

среднего (полного) общего образования - специальные

(коррекционные) группы

Все отрасли 1,787»

Как следует из методики Чувашской республики, она соответствует логике и алгоритму расчетов затрат на оплату труда в «Методике определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья» (статья 1.5.5.1 Методики).

Законодательство Ярославской области (приложение 39) предполагает следующую методику расчета регионального норматива финансирования для учреждений начального профессионального образования (в части фонда оплаты труда): «Исходной базой для расчета нормативного ФОТ на одного обучающегося являются два основных показателя:

нормативный ФЗП в месяц в расчете на одну ставку по каждой группе персонала, определяемый путем деления общей величины нормативного ФЗП на нормативную численность персонала;

нормативное количество ставок, приходящихся на одного обучающегося по каждой группе персонала, рассчитываемое путем деления общей нормативной численности персонала на нормативный контингент.

Нормативный ФЗП в месяц, приходящийся на одного обучающегося в месяц, определяется путем умножения этих двух основных показателей…

… Поправочный коэффициент для образовательных учреждений, обучающих граждан, нуждающихся в педагогической поддержке (включая коррекционное обучение), устанавливается в размере 0,5 к нормативному ФОТ по административному и педагогическому персоналу к численности обучающихся в группах педагогической поддержки».

«Методика определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья» предусматривает аналогичные принципы установления нормативных затрат финансирования для коррекционных групп и учреждений, которые основаны на определении нормативного количества ставок на одного обучающегося, выявлении тарифного и надтарифного фонда, приходящегося на одного обучающегося, на использовании поправочных коэффициентов (в случае Ярославской области – интегрированного коэффициента, учитывающего отраслевые различия, а также поправочного коэффициента, учитывающего особенности коррекционного обучения).

Моделирование внедрения методики предполагает обобщенную оценку того, как встраиваются в нее, адаптируются к ней уже существующие модели расчета нормативов бюджетного подушевого финансирования, разработанные для начального и среднего профессионального образования в различных регионах России.

С этой целью проведен сравнительный анализ – на сопоставимость, на возможность адаптации - существующих региональных методик расчета НБПФ в начальном и среднем профессиональном образовании, содержащих развернутые алгоритмы расчета НБПФ - (Мурманская область (приложение 22), Чувашская республика (приложение 35), Ярославская область (приложение 39) - и методики, разработанной в настоящем отчете.

Критерий сравнения	Методика опре-деления стои-мости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья (данный отчет)	Нормативные акты, содержащие методики нормативного бюджетного подушевого финансирования для СПО и НПО
Мурманская область (приложение 22)	Чувашская республика (приложение 35)	Ярославская область (приложение 39)
Способ формирования норматива бюджетного подушевого финансирования	+ Жесткий алгоритм формирования нор-матива бюджетного подушевого фи-нансирования, осно-ванный частично на нормативах, частич-но на экстраполяции фактических данных	+ Жесткий алгоритм формирования нор-матива бюджетного подушевого фи-нансирования, осно-ванный частично на нормативах, частич-но на экстраполяции фактических данных	+ Жесткий алгоритм формирования нор-матива бюджетного подушевого фи-нансирования, осно-ванный частично на нормативах, частич-но на экстраполяции фактических данных	+ Жесткий алгоритм формирования но-рматива бюдже-тного подушевого финансирования, основанный час-тично на нормати-вах, частично на экстраполяции фактических данных
Расчет НБПФ по видам затрат	+	+	+	+
Состав включаемых затрат	+ Оплата труда педагоги-ческого персонала + Оплата труда административного, учебно-вспомогате-льного и обслужива-ющего персонала + Расходы, связанные с материальным обес-печением учебного про-цесса (предусма-тривается и другой вариант, с включением расходов на хозяйс-твенное обслуживание и соедржание)	+ Оплата труда педагоги-ческого персонала + Оплата труда административного, учебно-вспомогате-льного и обслужива-ющего персонала + Расходы, связанные с материальным обеспечением учебного процесса	+ Оплата труда педагоги-ческого персонала + Оплата труда административного, учебно-вспомогате-льного и обслужива-ющего персонала + Расходы, связанные с материальным обеспечением учебного процесса	+ Оплата труда педа-гогического персо-нала + Оплата труда административного, учебно-вспомогате-льного и обслужива-ющего персонала + Расходы, связанные с материальным обеспечением учебного процесса
Расчет нормативного фонда оплаты труда на одного обучающегося
Основан на рас-чете норматива ставок работников на одного обучаю-щегося	+ (исходя из норматива численности обучающихся на одного человека, норм часов по учебному плану, наполняемости групп)	+ (исходя из норматива наполняемости, норм часов по учебному плану)	+ (исходя из норматива наполняемости, норм часов по учебному плану)	+ (исходя из нормативной штатной численности персонала)
Деление на тарифный и надтарифный фонд оплаты труда	+	+	+	+
Использование тарифной ставки	+	+	+	+
Надтарифный фонд в фиксированном проценте от тариф-ного фонда	Один из вариантов расчета	+ (15 – 30% по группам персонала)	+ (33%)	+ (33,3%)
Корректирующие коэффициенты, учитывающие усложнение условий труда	+ (предусмотрены все виды корректирующих коэффициентов)	+ (по базе образования, видам педагогической деятельности, по контингенту, по отраслевой направленности, по видам образовательных учреждений и др.)	+ (по базе образования, по группам профессий, по контингенту и др.)	+ (по видам образовательных учреждений, по группам профессий, видам педагогической деятельности, по контингенту, за особые условия труда и др.)
Корректировка на единый социальный налог	+	+	+	+
Раздельный расчет фонда оплаты труда педагогиче-ских работников и остального персо-нала	+	+	+	+
Фонд оплаты труда административного и др. персонала в фиксированном проценте от фонда оплаты труда педагогических работников	+ (кроме того, предусмотрен вариант расчета исходя из нормативов численности и тарифных ставок)	- (рассчитывается исходя из нормативов численности и тарифных ставок)	+ (коэффициент увеличения фонда оплаты труда на ад-министративный (0,1), учебно-вспо-могательный (0,227), обслужи-вающий персонал (0,211))	- (рассчитывается исходя из нормативов численности и тарифных ставок)
Расчет нормативного фонда материального обеспечения учебного процесса на одного обучающегося
Расчет фонда материального обеспечения в фиксированном проценте от фонда оплаты труда	+ (может определяться в фиксированном проценте от фонда оплаты труда, в фи-ксированной нор-мативной сумме, на основе экстрапо-ляции фактических затрат на одного обучающегося)	- (включаются в фиксированной нормативной сумме в расчете на одного обучающегося)	+ (6,5% от фонда оплаты труда с начислениями)	+ (фиксированный процент от фонда оплаты труда, устанав-ливаемый администрацией)

Как показывает сравнительный анализ, внедрение предлагаемой методики, не нарушая преемственности по отношению к сложившейся региональной практике, создает унифицированную основу для разработки в регионах следующего поколения методик расчета стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях начального и среднего профессионального образования, учитывающих региональные особенности.