Методика определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья (стр. 1 )

Финансовая академия при Правительстве РФ

(в интересах Федерального агентства по образованию)

Методика определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья

Проект: «Разработка организационно-экономических механизмов обеспечения деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования»

Руководитель проекта, зав. кафедрой Финансовой академии при Правительстве РФ, д. э.н., проф.

Москва,

2006 г.

Содержание	Стр.
	Основные сокращения
	Введение
1	Методика определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья
	1.1.	Общие положения
	1.2.	Используемые определения
	1.3	Состав затрат, формирующих стоимость реализации образовательных стандартов в коррекционных учреждениях
	1.4.	Вариантные модели расчета бюджетных нормативов стоимости реализации образовательных стандартов для лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, в учреждениях начального и среднего профессионального образования
	1.5.	1.5. Определение базового норматива на основе нормативного метода планирования расходов
	1.6.	Приведение базового норматива к величине бюджетного норматива стоимости реализации образовательной услуги
	1.7.	Расчет нормативной величины финансирования коррекционного учреждения (иного учреждения профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья)
	1.8	Расчет нормативной величины финансирования коррекционной группы
2	Анализ сопоставимости методики с региональным опытом (отчет об итогах моделирования на основе региональной информации внедрения методики определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья)
	2.1.	Значение разработки методики нормативного финансирования образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья
	2.2	Методика моделирования
	2.3	Юридическое определение лиц с ограниченными возможностями здоровья
	2.4	Юридическое определение образовательной программы для лиц с ограниченными возможностями здоровья
	2.5	Моделирование внедрения методики: ее соответствие сложившейся региональной практике расчета НБПФ для коррекционных учреждений (специальных (коррекционных) групп)

Основные сокращения

В настоящем Методике используются следующие основные сокращения:

Норматив подушевого бюджетного финансирования	НБПФ
Образовательное учреждение	ОУ
Учреждение начального профессионального образования	Учреждение НПО
Учреждение среднего профессионального образования	Учреждение СПО
Норматив подушевого бюджетного финансирования	Подушевой норматив

Введение

Федеральной целевой программой развития образования на 2006 – 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2003 г. № 000, предусмотрены «переход на принципы подушевого финансирования»,[1] развитие нормативного подушевого финансирования как часть процесса внедрения новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования (с ежегодным ростом норматива не менее 5%).[2]

«Увеличивается количество инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования… Неуклонный рост числа инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, невысокая занятость в сфере производства, низкий уровень и качество их жизни требуют кардинального решения проблемы получения данной категорией лиц общего и профессионального образования».[3]

Цель работы - разработка более эффективного (чем передача бюджетных средств на основе индивидуальных смет) механизма финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы для лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение среднесрочной устойчивости их финансирования за счет государства, рационального расходования бюджетных средств на основе механизма нормативно-подушевого финансирования.

Методика разработана с учетом результатов мониторинга результатов применения опыта нормативного бюджетного подушевого финансирования в регионах – субъектах Российской Федерации.

Методика предполагает возможности ее использования для установления нормативов финанисирования, как на уровне органов управления образованием, так и непосредственно в образовательных учреждениях.

В соответствии с условиями проекта, выполняемого в интересах Федерального агентства образования РФ, методическая разработка состоит из двух частей:

-Методика определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-анализ сопоставимости методики с региональным опытом (отчет об итогах моделирования на основе региональной информации внедрения методики определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья)

Методика выполнена авторским коллективом специалистов Финансовй академии при Правительстве РФ под руководством зав. кафедрой Финансовой академии, проф., д. э.н.

1. Методика определения стоимости реализации образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья

1.1. Общие положения

1.1.1. Основания разработки методики. Настоящая методика является дополнительной к методике расчета бюджетных нормативов стоимости реализации образовательных стандартов в учреждениях начального и среднего профессионального образования.[4]

Методика разработана в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации -1 «Об образовании», Принципами реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации в 2003 -2004 гг. и на период до 2006 г., Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации -р.

1.1.2. В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации -1 «Об образовании» гражданам Российской Федерации с ограниченными возможностями здоровья гарантируется бесплатное начальное профессиональное образование, на конкурсной основе - бесплатное среднее профессиональное образование в пределах государственных образовательных стандартов, которые согласно статьи 9 Закона Российской Федерации -1 «Об образовании» утверждаются по каждой конкретной профессии, специальности.

Бюджетный норматив стоимости реализации образовательных стандартов для лица с ограниченными возможностями здоровья является гарантированной нормой расходов бюджета на оплату обучения одного обучающегося, являющегося лицом с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии со специальными государственными образовательными стандартами начального и среднего профессионального образования по определенному направлению подготовки (специальности).

1.1.3. Цели использования бюджетного норматива стоимости реализации образовательных стандартов для лица с ограниченными возможностями здоровья:

-обеспечить равенство прав на получение образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, повысить их конкурентоспособность на рынке труда, удволетворить личные потребности в получении образования и развитии личности;

-содействовать повышению финансовой самостоятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы для лиц с ограниченными возможностями здоровья, обеспечить среднесрочную устойчивость их финансирования за счет бюджетных средств, создание прозрачной и информационно открытой системы финансирования образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья, предотвратить нерациональное расходование государственных и муниципальных средств, стимулировать рост внебюджетных доходов учреждений начального и среднего профессионального образования.