Проспект ценных бумаг (стр. 17 )

Период после Октябрьской революции 1917 года ознаменован кризисом сберегательных касс. Частные сбережения вновь приняли форму полностью неорганизованных натуральных накоплений продуктов и тщательно хранимых в тайниках вкладов в «кубышках». Однако система государственных сберегательных касс с их традицией использования свободных средств населения государством являлась тем институтом, который не противоречил установкам новой власти и мог стать практически полезным. Поэтому Государственный банк (переименованный в Народный) и государственные сберегательные кассы единственные уцелели от всей прежней кредитной системы. На основании декрета СНК от 10 апреля 1919 года в целях создания единого расчетно-кассового аппарата сберегательные учреждения были слиты с Народным банком РСФСР, к которому перешли все активы и пассивы сберегательных касс. Организованные в конце 1922 года сберегательные кассы не являлись формальными преемниками сберегательных учреждений царской России. Сберегательное дело, как и многое другое в это время, создавалось по существу заново. От прошлого взяли лишь некоторые организационные черты старого аппарата и внешние формы операций. Суть политики сберегательных касс царского времени заключалась в предоставлении вкладчикам прежде всего места надежного хранения денег и обеспечения при этом относительно умеренного процента. «Трудовые» сберегательные кассы привлекали средства прежде всего в целях их непосредственного хозяйственного использования. Царские кассы, как правило, создавались там, где уже имелись сбережения; «трудовые» кассы обязаны были сами «генерировать» их, возникая практически на пустом месте и разворачивая агитационную и организационную работу. В основу организации сети советских сберегательных касс с самого начала было заложено стремление иметь по возможности больше кредитных учреждений, размещенных в городах и деревнях в целях наиболее широкого охвата ими населения и одновременно создания для него наибольших удобств.

В дальнейшем курс на индустриализацию страны, проведение коллективизации сельского хозяйства принесли с собой масштабные и глубокие структурные преобразования всего общества. С принятием в 1929 году первого пятилетнего плана во многом оказалось предопределено и дальнейшее развитие сберегательного дела в стране. Было принято новое Положение о государственных трудовых сберегательных кассах. В Положении были закреплены изменения в работе сберегательных касс по обслуживанию самых широких кругов населения в ведении простейших банковских, а также фондовых и расчетных операций. В круг операций сберегательных касс были введены: вкладная, переводная, аккредитивная, с ценными бумагами, по приему платежей, налогов и сборов, операции по безналичным расчетам, выдача пенсий, выпуск сберегательных сертификатов. Кроме того, сберкассы должны были принимать непосредственное участие в реализации государственных займов и вести операции с их облигациями: продажу, оплату срочных купонов, выплату выигрышей, процентов и капитала погашения, а также прием облигаций на хранение и выдачу под них ссуд. Таким образом, сберкассы могли производить обширный круг операций, и в этом плане арсенал их деятельности по сравнению не только с дореволюционными, но и современными им сберегательными кассами зарубежных стран был значительно шире.

В период Великой Отечественной войны перед сберегательными кассами были поставлены задачи сохранения в государственном обороте основной части сбережений, аккумулированных до войны, а также обеспечение привлечения новых вкладов; использование гибких организационных форм для оперативного обслуживания вкладчиков с учетом их вынужденной миграции; развитие новых видов кассовых и кредитных операций, потребность в которых обострилась в условиях войны. В операционной деятельности сберегательных касс в годы войны приоритетной являлась работа по проведению займовых кампаний и обслуживанию держателей облигаций, совершение вкладных операций, прием налоговых и иных платежей. На сберкассы была возложена также обязанность принимать деньги в патриотические фонды («Обороны» и «Красной Армии»), выплачивать государственные пособия одиноким и многодетным матерям, осуществлять выплаты денежного довольствия семьям офицеров, выплаты денег по орденским книжкам, персональных пенсий и др. За годы войны сберегательные кассы сыграли громадную роль в размещении госзаймов, а также в организации денежно-вещевых лотерей.

В послевоенный период был утвержден новый Устав Государственных трудовых сберегательных касс СССР, принятый в 1948 году и заменивший прежний Устав 1929 года. Принятие Устава 1948 года представляло собой следующий этап перехода от системы государственных сберегательных касс к Сберегательному банку. Гострудсберкассы по новому Уставу представляли собой единое общесоюзное кредитное учреждение, юридически представляемое Главным управлением гострудсберкасс и госкредита. В качестве его нижестоящих органов в союзных и автономных республиках, краях, областях и крупных городах действовали соответствующие управления гострудсберкасс и госкредита. Местным управлениям подчинялись центральные сберкассы, которые являлись базовым типом сберегательных касс. Основной целью сберегательных учреждений объявлялось предоставление населению возможности надежного хранения свободных денежных средств и совершения денежных расчетов, содействие накоплению денежных сбережений и их использованию в интересах развития народного хозяйства СССР.

В начале 1960-х гг. в связи с существенным изменением роли сберегательных учреждений в финансировании бюджета и кредитовании народного хозяйства правительство поставило задачу теснее связать развитие сберегательного дела с кредитованием народного хозяйства и поддержанием стабильности денежного обращения и покупательной способности рубля. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 система сберегательных касс со всеми активами и пассивами по состоянию на 1 января 1963 года была передана из ведения Министерства финансов СССР в ведение Госбанка СССР. В результате, направляя привлеченные сберкассами в виде вкладов средства на кредитование народного хозяйства, Госбанк сосредоточил до 95% всех операций по кредитованию народного хозяйства. Передача Гострудсберкасс в систему Госбанка помогла улучшить постановку кассового хозяйства, инкассации, ввести механизированную обработку отчетности, улучшить оснащенность касс и обеспечить их подключение к расчетно-кассовому обслуживанию предприятий и учреждений. С 1963 года началось привлечение сберегательных касс к приему от населения платежей за квартиру и коммунальные услуги. Это решение сыграло большую положительную роль в развитии сберегательной системы, поскольку теперь ее клиентами становилось практически все население страны, что позволяло рассчитывать также на увеличение числа вкладчиков и объема вкладов. Вслед за этим последовало открытие в сберкассах текущих счетов школ, больниц, детских учреждений и других организаций с небольшим объемом расчетно-кассовых операций.

В 1977 году Совет Министров СССР утвердил новый Устав сберегательных касс, в соответствии с которым сберегательные кассы были определены как «Единое общесоюзное кредитное учреждение». Сберкассам предоставлялась монополия на организацию сберегательного дела в стране, только сберкассы имели право выдать вкладчику документ под названием «Сберегательная книжка». Дальнейшими решениями правительства предусматривался ряд мер по расширению функций сберегательных касс и повышению культуры обслуживания клиентов. Сберегательные кассы получили более 7 тыс. новых помещений, еще 600 было построено путем собственного строительства или в порядке долевого участия, улучшилось оснащение сберегательных касс. Был осуществлен и ряд организационных мероприятий, направленных на улучшение режима работы сберкасс и создания дополнительных удобств населению: к 1985 году уже более 70% сберегательных касс работали в нерабочее время и в общевыходные дни.

В 1987 году система учреждений Государственных трудовых сберегательных касс СССР была реорганизована и образован Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР) – как государственный специализированный банк по обслуживанию населения и юридических лиц. В систему Сбербанка СССР входили 15 республиканских банков, 166 краевых, областных и городских управлений, 4,1 тыс. отделений с 50,7 тыс. филиалов и 22,1 тыс. агентств. В 1988 году Правлением Сбербанка СССР было принято решение о перестройке деятельности банка по переводу всей системы Сбербанка на экономические методы управления, укрепление материально-технической базы, создание современной инфраструктуры сберегательных учреждений, активное внедрение безналичных форм расчетов, более полное удовлетворение растущего спроса граждан на банковские услуги, максимальное применение средств автоматизации, создание системы подготовки квалифицированных кадров, повышение оплаты труда работников. В 1988 году все отделения Сберегательного банка СССР перешли на полный хозяйственный расчет с применением бригадной формы организации и оплаты труда.

С середины 1990 года в связи с происходившими в стране политическими событиями Правление Сбербанка СССР начало работу по постепенному внутреннему реформированию. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990 года Российский республиканский банк Сбербанка СССР был объявлен суверенной собственностью Российской Федерации. Осенью 1991 года активизировался процесс демонтажа структур СССР с переключением их функций на российские. 20 декабря 1991 года был ликвидирован Госбанк СССР. 24 декабря 1991 года на основании собственного решения Совета Сбербанка СССР было объявлено о его самоликвидации. После распада СССР на всем постсоветском пространстве из всех республиканских сберегательных банков лишь ПАО Сбербанк смог выстоять в конкурентной борьбе. Сберегательные банки в бывших союзных республиках либо полностью прекратили свое существование, либо заняли второстепенное положение в финансовой системе своих стран.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации был создан в форме акционерного общества в соответствии с Законом РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» от 2 декабря 1990 года. Учредителем являлся Центральный банк РСФСР. 22 марта 1991 года общее собрание акционеров Сберегательного банка РСФСР своим решением утвердило Устав Акционерного коммерческого Сберегательного банка РСФСР, зарегистрированного в Центральном банке РСФСР 20 июня 1991 года.