VI. Общетеоретические и междисциплинарные исследования. методология анализа социальных систем и взаимодействий (стр. 4 )

Руководители Бирмингемской Либеральной ассоциации предложили Чемберлену баллотироваться в члены городского совета. Он примкнул к радикальному крылу Либеральной партии. Радикализм XIX века, как политическое течение, был направлен на решение актуальных задач, без конкретизации конечной цели. Радикалы в Либеральной партии рассматривали решение социальных проблем как следствие политических реформ. По мнению У. Гладстона, рассчитывать на Парламент и Правительство в устранении бедствий, пагубно сказывающихся на жизни человека, не следует. Эти вопросы каждый может решать только индивидуально. Такой точки зрения, в духе классического индивидуализма и фритредерства, придерживались многие радикалы, более того, отвергали необходимость социальных реформ, считая, что в условиях политического и юридического равенства каждый сам должен бороться за свое место под солнцем. Радикализм и прагматизм Чемберлена были иными. На его взгляды повлияли бывшая его трудовая практика рабочего, опыт предпринимателя, анализ и оценки всех общественных движений. Как отмечают многие исследователи политической биографии Джозефа Чемберлена, единственный общий принцип, которым он постоянно руководствовался, заключался в том, что все конкретные программные положения и все практические действия должны прямо или косвенно служить главной цели – интеграции рабочего класса в господствующую систему. На одном из митингов, организованном Национальной лигой образования, Чемберлен говорил, что, если образование станет всеобщим, сельскохозяйственный рабочий не будет вынужден соглашаться работать за 9 шилингов в неделю, то есть за крайне низкую оплату труда. Национальная лига расширяла свое влияние, во многих городах появлялись ее отделения, собирались взносы. Особенно активными были нонконформисты, которые были заинтересованы в том, чтобы при создании государственных школ, дети не воспитывались в духе англиканской церкви. Привлекая внимание и деньги промышленников на дело образования, Чемберлен возлагал надежды на успех, если за дело образования возьмется рабочий класс, и сделает его частью своей политической программы.

Форстера о народном образовании, проведенный министерством У. Гладстона в 1870 году, попал под критику нонконформистов, за его субсидии конфессиональным школам. Состоялась встреча Дж. Чемберлена и премьер-министра У. Гладстона, где были заявлены ряд требований Лиги, в том числе о содержание церковно-приходских школ за счет правительственных фондов, а не за счет налогоплательщиков. Отдельные члены парламента от либеральной партии, раздраженные компромиссами в законодательстве, голосовали против правительства, но законопроект был утвержден Палатой общин при поддержке консерваторов. В конечном счете, стороны достигли компромисса: правительственный Совет по школьному образованию согласился, сохраняя церковный компонент, на деньги налогоплательщика содержать школы только с индустриальным образованием.

Во второй половине XIX века получают распространение идеи о либ-лейбизме. В «либ-лейбизм» вкладывалось понятие сотрудничества между либерализмом и трудом в политических вопросах, где трудящиеся рассматривались в качестве естественного младшего союзника. Чемберлен, расширяя свою политическую деятельность, поддерживал требования о предоставлении сельским рабочим избирательных прав, в том числе низких цен на землю. Его лозунги были – «Свободная церковь», «Бесплатные школы», «Свободная земля», «Свободная Лейбористская партия». В 1873 году Чемберлен предложил программу «нового радикализма», которая могла обеспечить ему поддержку различных социальных слоев населения. В статье, где была опубликована программа, говорилось о том, что правительство глухо к растущему требованию радикальной реформы. Ссылаясь на особенности социальной структуры Великобритании, где рабочий класс уже стал большинством населения, Чемберлен предостерегал правительство от последствий неразумной политики. «Рабочий класс все еще не имеет организации, которая даст ему власть, соответствующую его численности, но сила рабочего класса растет, и было бы просто абсурдно сопротивляться его общественным усилиям. Анархия и революция будут невозможны, когда все требования будут удовлетворяться обычными конституционными методами» [9. С. 69]. Можно сказать, что Чемберлен своей программной статьей стремился повлиять на политическое мышление английской буржуазии. Он поднимал тактику радикальных реформ на уровень государственной политики с целью превратить ее в правительственную программу. Однако экономический кризис сдерживал сторонников радикализма и самого Чемберлена от конкретных действий. Поддержку получили требования отделения церкви от государства, устранение юридических препятствий к отчуждению земельных владений, бесплатное начальное образование и правовое равенство рабочих с предпринимателями.

В 1873 году в Бирмингеме состоялись выборы в городской совет. Чемберлен выдвигался как кандидат от Либеральной партии. Либеральная партия проводила муниципальные выборы под лозунгом «Люди выше священников» [7]. Лозунг был явно направлен против идеологии торизма. Критикующие радикализм, консерваторы и даже либералы, в ответ пытались представить его «красным республиканцем», «атеистом», «врагом церкви и государства». Чемберлена все же избрали мэром города и председателем школьного совета.

Ко времени выхода Чемберлена в политическую жизнь он стал полноправным партнером в фирме, где начинал представителем отца. В 1874 году он решил продать долю семьи Чемберленов фирме, чтобы жить на проценты с капитала и полностью посвятить себя политической деятельности. Семья получила сумму в 600 тысяч фн.ст. (Капитал отца, с которого начинал Чемберлен как его представитель, не превышал 20 тысяч фн. ст.). В соответствии с твердыми правилами семьи унитариев, деньги были поделены поровну между всеми братьями. На долю Джозефа досталось 120 тысяч фн. ст., по тем временам крупная сумма. Его дети после школы на фабрику рабочими уже не пойдут.

Как мэр, Чемберлен внедрил немало гражданских инициатив. Он следовал уже публично высказанным своим взглядам: укрепление социальной системы путем повышения уровня жизни «низов», пусть на уровне муниципальном, но это можно сделать «здесь и сейчас». До него местные органы власти, при исполнении служебных обязанностей, были не эффективны, особенно в обеспечении города газом и водой. Общественные работы, как способ материальной поддержки беднейших городских жителей, не использовался. Снабжение города газом и водой находилось в руках частных компаний. Чемберлен предложил городскому Совету приобрести заводы по производству газа, модернизировать и передать их эксплуатацию специальному городскому комитету. «Он с цифрами в руках доказывал, что город получит достаточно доходов, чтобы снизить городские налоги, цены на газ и, главное, получит дополнительные доходы, чтобы проводить другие социальные реформы. Для покупки собственности газовых компаний требовались немалые суммы денег, и плательщики местных налогов, по закону, должны были дать согласие на эти расходы из городского бюджета. Члены Совета колебались, но Чемберлен пользовался репутацией отличного предпринимателя, и, когда он выразил готовность лично, из своих средств, вносить в казну города по 20 тысяч фн. ст. в год, если ему будет передана эксплуатация газоснабжением, ‑ возражения отпали» [8]. Уже через полгода эксплуатации, газовые предприятия принесли городу 25 тысяч фн. ст. дохода. Можно сказать, что «газовый бизнес» был для Чемберлена экспериментом в области социальных реформ. Замысел сводился к накоплению средств органами местного самоуправления, чтобы использовать их для повышения уровня жизни беднейших слоев городской общины. На газовых предприятиях Чемберлен установил сравнительную высокую оплату труда, была построена столовая. Из социального фонда выплачивалось пособие во время болезни, т. е. вводились элементы социального страхования за счет работодателей. Выгоды получили и другие жители города. Параллельно с газоснабжением, по этой же схеме, Чемберлен занимался водоснабжением. Водоснабжение города считали опасным для здоровья – приблизительно половина населения города зависела от качества воды, большая часть которой была загрязнена сточными водами. Кроме того, по трубопроводу вода подавалась только три дня в неделю. В остальные дни недели воду развозили на телегах. В 1876 году Чемберлен выкупил водопроводную станцию Бирмингема, создал Отдел Воды BirminghamCorporation под муниципальным контролем. «Косвенно прибыль заключается в комфорте города и в здоровье жителей» [8]. Вся прибыль должна была пойти на снижение цены на воду. Если в деле газоснабжения Чемберлен рассчитывал получить прибыль на вложенные личные средства, то в данном случае, социальный аспект стоял на первом месте. За счет городского бюджета проводились дренажные работы, улучшившие санитарное состояние Бирмингема, было создано четыре больших парка. Несмотря на то что в деле газоснабжения и водоснабжения Чемберлен применил исполнительное производство, он был противником централизованной власти и обременительной бюрократии. Он предпочитал предоставлять городским сообществам и даже вменял в обязанность, действовать в интересах города по собственной инициативе. Общественные и частные деньги использовались для строительства библиотек, муниципальных бассейнов и школ. Чемберлен предпринимал и другие схемы с целью улучшения качества жизни в Бирмингеме. В 1875 Чемберлен вынес на обсуждение программу сноса ветхих зданий в центре города Бирмингема. Уничтожение трущоб, где нищета, скученность населения порождали эпидемии и преступность, были понятны не только сторонникам Чемберлен. Эти проблемы были актуальными даже для Правительства консерваторов. Его программы были использованы Кабинетом Дизраэли при подготовке закона 1875 г. об Усовершенствовании жилья для ремесленников и чернорабочих. Планы мэра были более масштабны, не все удалось осуществить, все же они послужили основой социальной интеграции, что и было главной задачей Чемберлена. Он использовал все меры, которые впоследствии приобрели название «муниципального социализма». Его муниципальный социализм был не чем иным, как применением принципов крупного промышленного предприятия к городскому хозяйству; он сам говорил, что в городе всякий плательщик городских налогов является как бы акционером, который должен получать дивиденд в виде услуг со стороны города.