Акт проверки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации № 1 (стр. 11 )

Учреждения здравоохранения области в 2010-2014 годах получали средства областного бюджета на финансирование противопожарных мероприятий посредством Областной долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010-2014 годы», утвержденной Постановлением Администрации Ростовской области и ежегодно редактируемой.

							(тыс. рублей)
Наименование учреждений	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Выделено	Освоено	Выделено	Освоено	Выделено	Освоено	Выделено	Освоено
ЛПУ муниципального подчинения	86606,2	86603,4	49102,1	49018,7	0,0	0,0	49102,1	48507,1
ЛПУ областного подчинения	36898,2	36898,2	36898,2	36898,2	36898,2	36894,0	36898,2	36500,5
Всего по ЛПУ области:	123504,4	123501,6	86000,3	85916,9	36898,2	36894,0	86000,3	85007,6
%		100,00		99,90		99,99		98,85

На 2014 год целевые средства областного бюджета на противопожарные мероприятия для учреждений здравоохранения не планировались. Финансирование указанных мероприятий осуществлялось за счет текущих, внебюджетных, спонсорских, средств обязательного медицинского страхования (ОМС) и средств местных бюджетов. Из указанных источников учреждениями здравоохранения областного подчинения израсходовано в 2014 г. более 10 миллионов рублей, а в муниципальных учреждениях здравоохранения - более 30 миллионов рублей.

В части реализации полномочий по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

- приказом министра определен порядок обучения мерам пожарной безопасности сотрудников министерства и подведомственных учреждений, а также проведения противопожарной пропаганды;

- в министерстве и ЛПУ по разработанным программам проводится обучение пожарно-техническому минимуму установленных категорий с отрывом и без отрыва от производства, а также проведение противопожарных инструктажей;

- в ЛПУ для информирования сотрудников и посетителей имеются уголки (стенды) по пожарной безопасности и проводится противопожарный инструктаж со всеми поступающими больными с отметкой в медицинской карте.

Проверка выполнения Решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области за период с 2010 года показала, что все решения комиссии приняты к исполнению министерством, находятся на контроле.

Министерство труда и социального развития Ростовской области

Местонахождение министерства труда и социального развития РО: г. Ростов-на-Дону, .

Министерство труда и социального развития РО (далее министерство) возглавляет с 22 января 2013 г. министр - , назначенная на должность Указом Губернатора РО от 01.01.01 г. № 6.

Министерство действует на основании Положения о министерстве утвержденного постановлением Правительства РО от 27 октября 2011 г. № 91 «Об утверждении Положения о министерстве труда и социального развития Ростовской области» (с изменениями и дополнениями от 29 марта, 23 мая 2012 г., 12 июля, 16 декабря 2013 г., 22 января, 26 мая 2014 г.).

Министерство является органом исполнительной власти РО, обеспечивающим во взаимодействии с другими областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, другими организациями проведение единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения. В Положении о министерстве не отражены полномочия в области пожарной безопасности.

Приказом министерства от 01.01.2001 № 205 «О полномочиях министерства труда и социального развития Ростовской области в сфере пожарной безопасности» определено, что министерство реализует следующие полномочия в области пожарной безопасности:

осуществление нормативно-правового регулирования в части принятия приказов, инструкций и иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

участие в формировании и исполнении областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность подведомственных учреждений социального обслуживания населения РО;

проведение обучения мерам пожарной безопасности работников в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности;

осуществление иных полномочий, установленных законодательством в области пожарной безопасности.

Непосредственно осуществление полномочий в области пожарной безопасности в министерстве организуется управлением организации социального обслуживания через отдел стационарных учреждений и отдел детских учреждений и социального обслуживания семей с детьми, в соответствии с положениями об отделах, утвержденными приказом министерства .

В РО действуют 88 государственных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных министерству, в том числе: дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 19, психоневрологические интернаты - 14, учреждения социальной помощи дезадаптированным категориям граждан – 6, детские дома-интернаты, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних - 49.

Кроме того в РО функционируют 63 муниципальных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В части реализации полномочий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона -ФЗ «О пожарной безопасности» установлено следующее:

По нормативно-правовому регулированию в области пожарной безопасности (в пределах компетенции) министерством не разрабатывались дополнительные стандарты, нормы, правила пожарной безопасности и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, в деятельности используются действующие федеральные нормативные правовые акты в области пожарной безопасности.

В части реализации полномочия по организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на подведомственных объектах Министерством проведена следующая работа.

Министерством в пределах своих полномочий разработано:

постановление Правительства РО «О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными автономными и бюджетными учреждениями социального обслуживания Ростовской области». В приложении № 2 к постановлению пунктом 16 предусмотрена возможность использования государственному бюджетному учреждению денежных средств, поступивших от платы за социальное обслуживание, на выполнение противопожарных мероприятий;

постановление Правительства РО «О порядке организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей». Данным постановлением создана областная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей, в которую включен Главный государственный инспектор РО по пожарному надзору;

Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей, утвержденный Заместителем Губернатора РО от 01.01.2001 Стандарт определяет правила, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья детей, пребывающих в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе требования пожарной безопасности.

Министерством в пределах своих полномочий с 2010 года издано 20 приказов по вопросам обеспечения пожарной безопасности на подведомственных объектах, ежегодно направляются указания о выполнении мер пожарной безопасности в осенне-зимний период, новогодние, праздничные и выходные дни.

Организована работа по доведению Протоколов заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РО, осуществляется текущий контроль за их исполнением. За период с 2012 по 2014 года было организовано исполнение 7 решений.

Министерством организован мониторинг состояния пожарной безопасности в подведомственных учреждениях социального обслуживания. На декабрь 2014 г. на 9 подведомственных объектах имеются нарушения требований пожарной безопасности. Срок устранения - 2 квартал 2015 г.

Согласно требований Технического регламента (часть 7 статья 83) на всех подведомственных министерству учреждениях с круглосуточным пребыванием людей выполнены работы по оснащению приборами вывода сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации непосредственно на пульты пожарных частей по средствам радиоканальной связи.

В части реализации полномочий по разработке, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность.

Выделение финансовых средств на выполнение противопожарных мероприятий в 2010-2013 годах осуществлялось в рамках реализации областной долгосрочной программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010-2014 годы», утвержденная Постановлением Администрации РО .

Для осуществления финансирования противопожарных мероприятий в 2014 и последующие года утверждена постановлением Правительства РО государственная программа РО «Социальная поддержка граждан». Период действия данной программы 2014-2020 годы.