Акт проверки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации № 1 (стр. 12 )

Для определения объема финансирования на вышеуказанные мероприятия министерством проводится мониторинг потребности подведомственных учреждений социального обслуживания в финансовых средствах для выполнения требований законодательства в области пожарной безопасности. Запрашивается информация от подведомственных учреждений с подтверждающими документами (предписания, сметы и т. п.) и законными обоснованиями.

В 2011 году на проведение мероприятий по пожарной безопасности в государственных областных учреждениях запланировано целевое финансирование в объеме 12534,5 тыс. рублей. Освоение средств на выполнение противопожарных мероприятий составило 12444,3 тыс. рублей (99,3%).

В 2012 году запланировано целевое финансирование в объеме 13286,6 тыс. рублей, освоение средств на их выполнение составило 13286,1 тыс. рублей (100,0%).

В 2013 году запланировано 10420,5 тыс. рублей, освоено 4497,9 тыс. рублей (43,2%).

В 2014 году выделено финансирование в объеме 10947,1 тыс. руб., освоено 4497,9 тыс. руб.(41,1%). Планируемая к освоению сумма на 2015 год составляет 13813,2 тыс. рублей.

В части реализации полномочий по организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

Министерством разработаны и согласованы с Главным управлением МЧС России по РО учебные программы:

программа пожарно-техническому минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность;

тематический план и учебная программа пожарно-техническому минимума для сотрудников, осуществляющих круглосуточную охрану учреждений министерства.

Руководители учреждений и заместители по административно-хозяйственной работе с периодичностью 1 раз в три года проходят обучение пожарно-техническому минимуму в специализированных организациях.

В учреждениях социального обслуживания, подведомственных министерству, действуют добровольные пожарные дружины, сформированные из числа сотрудников учреждений.

В части реализации полномочий по противопожарной пропаганде министерством проводится следующая работа:

в детских учреждениях организуются тематические конкурсы поделок и рисунков на противопожарную тематику;

регулярно привлекаются территориальные организации ВДПО для осуществления агитационных мероприятий в учреждениях;

распространяются памятки о мерах пожарной безопасности в учреждениях.

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

Положение о Министерстве строительства, архитектуры и территориального развития РО (далее – Министерство строительства РО) (утверждено постановлением Правительства РО в редакции постановлений , , , , , , , , ,  ) (далее – Положение).

В соответствии с Положением Министерство строительства РО входит в структуру Правительства РО и является органом исполнительной власти РО, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере строительства, в том числе жилищного, территориального развития РО и архитектуры, промышленности строительных материалов.

Министерство строительства РО осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, в том числе главного распорядителя средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, а также финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Место нахождения и юридический адрес Министерства строительства РО: 344050, г. Ростов-на-Дону, .

Министерство возглавляет Министр строительства, архитектуры и территориального развития (далее - Министр), назначенный на должность Указом Губернатора РО .

Координацию деятельности Министерства строительства РО осуществляет заместитель Губернатора РО, курирующий вопросы строительства, архитектуры и территориального развития, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного надзора.

Министерства строительства РО по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности – приказы и распоряжения ненормативного характера.

Министерство осуществляет полномочия в сфере капитального строительства, территориального развития, архитектуры и градостроительства, формирования инженерно-транспортной инфраструктуры в системе расселения РО, развития жилищного строительства, в том числе реализации федеральных, областных программ и проектов в жилищной сфере на территории РО, в сфере промышленности строительных материалов, развития ипотечного кредитования (п. 2.1 Положения о Министерстве строительства РО).

К полномочиям в области архитектуры и градостроительства Министерства строительства РО (п. 2.4 Положения о Министерстве строительства РО) относится:

подготовка заключений о согласовании Правительством РО (об отказе в согласовании) в случаях, установленных градостроительным законодательством:

проектов схем территориального планирования Российской Федерации (частей территории Российской Федерации);

проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации (частей территории субъектов);

проектов схем территориального планирования муниципальных районов РО;

проектов генеральных планов городских округов, поселений РО (частей территорий городских округов, поселений);

внесение предложений в:

органы государственной власти Российской Федерации о внесении изменений в схемы территориального планирования Российской Федерации (частей территории Российской Федерации);

органы местного самоуправления муниципальных районов РО о внесении изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов РО;

органы местного самоуправления городских округов, поселений РО о внесении изменений в генеральные планы городских округов, поселений РО (частей территорий городских округов, поселений);

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о совместной подготовке проектов документов территориального планирования.

Особо необходимо подчеркнуть наличие полномочия Министерства строительства РО по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (п. 2.5.5 Положения о Министерстве строительства РО) и подготовки обязательных к исполнению предписаний в случае выявления соответствующих нарушений. За 2014 год специалисты регионального Минстроя провели 36 муниципальных образований.

В ходе проведения региональным центром плановой проверки за соблюдением органами исполнительной власти РО обязательных требований пожарной безопасности установлено следующее.

Генеральные планы городских округов и поселений муниципальных районов (утвержденные, находящиеся на согласовании и корректируемые), не в полном объеме содержат описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов предусмотренные статьи 65 Технического регламента.

Так, при выборочной проверке генеральных планов сельских поселений и городских округов, представленных Министерством строительства РО к рассмотрению комиссией, установлено следующее несоответствие проектных решений фактической обеспеченности территорий подразделениями пожарной охраны:

1. В разделе 4.9 «Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры», тома I, пояснительной записки к Генеральному плану Александровского сельского поселения Азовского района РО, имеется следующая запись: «В настоящий момент в Александровском сельском поселении существует 1 пожарное депо, расположенное в пос. Александровка по ул. Красная на 3 машины, что удовлетворяет расчету. Время прибытия пожарных расчетов к месту пожаротушения в любой населенный пункт не превышает 20 мин., что соответствует нормативам». При этом расчеты по определению времени прибытия, отсутствуют. С учетом указанного, предложения по размещению дополнительных зданий пожарных депо, не внесены. В тоже время, согласно Реестра населенных пунктов РО, находящихся за пределами нормативного времени прибытия к месту пожара подразделений пожарной охраны (далее – Реестр), разработанного ГУ МЧС России по РО с учетом имеющихся статистических данных, 11 населенных пунктов Александровского сельского поселения Азовского района, находятся за пределами нормативного времени прибытия.

2. В разделе «пожарное депо», тома II, пояснительной записки к Генеральному плану Кугейского сельского поселения Азовского района Ростовской области, имеется следующая запись: «На территории поселения на данный момент отсутствуют пожарные депо», в связи с указанным, проектом предусмотрено разместить пожарное депо в х. Полтава 1-я. В тоже время, согласно Реестра, 7 населенных пунктов Кугейского сельского поселения Азовского района, находятся за пределами нормативного времени прибытия. При этом, в разрез с данной проектной документацией, на территории с. Кугей в 2012 г. было введено в эксплуатацию пожарное депо 217 ПЧ ГКУ ППС РО.

3. В разделе «Развитие системы культурно-бытового обслуживания», Том I, Положения о территориальном планировании, Генерального плана Раздорского сельского поселения Усть-Донецкого района РО (Муниципальный контракт ), в сельском поселении в отступление от требований п. 1.2 НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», предусмотрено строительство неустановленного типа пожарного депо, на 1 автомобиль.