Акт проверки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации № 1 (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ЮЖНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ОТДЕЛ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

ул. Имени Греческого города Волос, г. Ростов-на-Дону, 344000 тел.[phone], fax [phone]

номер телефона доверия ЮРЦ МЧС России – 8(863)240-66-10,

номер телефона доверия МЧС России – 8(495)617-20-59

____________________________________________________________________________________________________________________

г. Ростов-на-Дону

«

»

20

15

г.

12

часов

00

минут

АКТ ПРОВЕРКИ

органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

№ 1

С 24.11.2014 по адресу: , г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, Россия 344050.

На основании: распоряжений о проведении плановой выездной проверки заместителя начальника регионального центра (по надзорной деятельности) - начальника управления надзорной деятельности регионального центра - Государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору от 17.11. 2014 № 1 и

проведена проверка в отношении: органов исполнительной власти Ростовской области.

Продолжительность проверки: с 24.11.2014 по 26.01.2015, 40 рабочих дней.

Акт составлен: отделом надзорной деятельности и профилактической работы Южного регионального центра МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен: Заместитель Губернатора Ростовской области – руководитель аппарата Правительства Ростовской области Вадим Валентинович Артемов.

Лица, проводившие проверку: руководитель комиссии - полковник внутренней службы Игорь Владимирович Мушиц – государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору; члены комиссии: полковник внутренней службы Владимир Витальевич Мануйлов – государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору; полковник внутренней службы Евгений Иванович Хатюшин – государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору; подполковник внутренней службы Дмитрий Викторович Лебедев – государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору; полковник внутренней службы Владимир Геннадьевич Устин – главный государственный инспектор Ростовской области по пожарному надзору; полковник внутренней службы Сергей Владимирович Дьячков – заместитель главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору; подполковник внутренней службы Виктор Николаевич Земцов – заместитель главного государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору.

При проведении проверки присутствовали: министр здравоохранения Ростовской области (далее РО) Татьяна Юрьевна Быковская, министр труда и социального развития Елена Владимировна Елисеева, директор департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ДПЧС) РО Сергей Петрович Панов, заместитель директора ДПЧС РО Владислав Владиславович Макаров, Министр строительства, архитектуры и территориального развития РО Николай Викторович Безуглов, заместитель руководителя региональной службы Государственного строительного надзора РО Владимир Валерьевич Васильев, заместитель руководителя ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» Алексей Александрович Гладышев, первый заместитель министра природных ресурсов и экологии РО Андрей Геннадьевич, начальник управления животного мира и регионального государственного экологического надзора Минприроды РО Елена Викторовна Анпилогова, начальник управления охраны окружающей среды Минприроды РО Светлана Викторовна Толчеева, министр жилищно-коммунального хозяйства РО Сергей Борисович Сидаш, начальник государственной жилищной инспекции РО Шамиль Шагудинович Вальшин,

Проверке подверглись: ДПЧС РО, министерство здравоохранения РО, министерство труда и социального развития РО, министерство природных ресурсов и экологии РО, министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО, министерство жилищно-коммунального хозяйства, государственная жилищная инспекция, региональная служба государственного строительного надзора РО.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

1.  Динамика оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них на территории Ростовской области за последние 5 лет

С 2009 г. на территории РО отмечается тенденция снижения количества пожаров. За 2014 г. зарегистрировано 2922 пожара, подлежащих государственному статистическому учету. По сравнению с 2009 г. (4145 пожаров) количество пожаров снизилось на 29,5 %.

Количество пожаров за 2009-2014 гг.

В 2014 г. при пожарах погиб 261 человек. По сравнению с 2009 г. снижение числа погибших составило 26,1%.

Количество погибших за 2009-2014 гг.

В 2014 г. при пожарах погибло 23 ребенка. По сравнению с 2009 г. увеличение числа погибших составило 64,3 %.

Количество погибших детей за 2009-2014 гг.

Основные причинами пожаров, при которых погибли дети в 2014 г.:

- детская шалость с огнём (4 пожара с гибелью 6 детей);

-нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов (6 пожаров с гибелью 8 детей);

- неосторожное обращение с огнём, в том числе при курении (4 пожара, на которых погибли 6 детей);

- нарушение правил устройства и эксплуатации печного отопления (2 пожара, на которых погибли 3 ребёнка).

По возрастным категориям гибель детей распределилась следующим образов:

- с 0 до 3-х лет – 8 детей; от 4-х до 7 лет – 9 детей; от 8 до 14 лет – 6 детей.

В городах области погибли 9 детей (г. Новошахтинск – 3 ребёнка, г. Гуково – 1, г. Ростов-на-Дону – 2, г. Батайск – 2, г. Таганрог – 1).

В сельских районах погибли 14 детей (в Кагальницком районе – 2 ребёнка, Верхнедонском – 1, Куйбышевском – 1, Миллеровском -1, Матвеево-Курганском – 1, Пролетарском – 2, Мясниковском – 2, Цимлянском – 2, Морозовском – 2).

С 2009 г. в РО происходит уменьшение числа травмированных на пожарах людей. В 2014 г. при пожарах получили травмы различной степени тяжести 439 человек. По сравнению с 2009 г. уменьшение числа травмированных при пожарах людей составило 24,7 %.

Количество травмированных за 2009-2014 гг.

В РО с 2009 по 2014 г. сохраняется тенденция уменьшение прямого материального ущерба от пожаров. В 2014 г. прямой материальный ущерб от пожаров снизился по сравнению с 2009 г. на 35,1%.

Прямой материальный ущерб (тыс. руб.) за 2009-2014 гг.

За 2009-2014 гг. в РО погиб 1771 человек, из них 83 ребенка. 757 человек погибших (42,7%) находились в состоянии алкогольного опьянения. По вине лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, погибло 483 человека (27,3%).

Основное количество погибших приходится на жилой сектор, где за последние 5 лет погибло 1654 человека (93,4% от общего числа погибших).

Наиболее распространенными причинами возникновения пожаров с гибелью людей остаются:

- неосторожное обращение с огнем, в том числе - неосторожность при курении;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей.

Наибольшее число погибших приходится на людей от 40 до 60 лет – 820 человек, что составляет 46,3 % от общего количества, старше 60 лет - 515 человек (29,1 %).

За последние 5 лет наибольшее число погибших на пожарах людей приходилось на пенсионеров, инвалидов – 38,0% и лиц без определенного рода занятий и места жительства – 5,8%.

По времени суток пик пожаров с гибелью приходится на вечернее и ночное время. Это объясняется нахождением погибших в состоянии сна.

В большинстве своем погибшие находились в состоянии алкогольного опьянения, что привело к неосторожному обращению с огнем, особенно при курении, нарушениям правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов.

Следует отметить, что наибольшее количество погибших людей за последние 5 лет приходится на лиц мужского пола (1367 человек) что составляет 77,2 % от общего количества погибших.

Женщин погибло 404 человека (22,8%). Данный факт обусловлен тем, что лица мужского пола наиболее склонны к употреблению спиртных напитков.

Гибель людей на пожарах в 2009 – 2014 гг.