Акт проверки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации № 1 (стр. 14 )

Курирует Службу заместитель Губернатора РО .

Финансирование расходов на содержание аппарата Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Служба не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

Служба обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по РО, печать с изображением Герба РО, полным наименованием Службы, соответствующие печати, штампы, бланки, а также имеет право открывать банковские счета в соответствии с действующим законодательством.

Служба осуществляет, в том числе следующие полномочия (согласно II раздела Положения о Службе):

осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

проводит проверки соответствия выполнения работ в процессе строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства и применяемых строительных материалов, изделий, конструкций требованиям технических регламентов и проектной документации;

в соответствии с положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации обеспечивает решение задач по предупреждению, а также выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;

в установленном порядке выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или отказывает в выдаче таких заключений;

издает нормативные правовые акты в пределах полномочий Службы в соответствии с законодательством.

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из анализа деятельности органов государственного пожарного надзора Ростовской области следует, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках проведенных мероприятий по контролю, за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года, в отношении 85 объектов, введенных на территории области в эксплуатацию, установлено, что на 61 (72 %) из них были выявлены 274 нарушения требований пожарной безопасности.

Создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности на объектах и территориях во многом зависит от результативности принимаемых решений на начальном этапе ее создания. Мероприятия, обеспечивающие требования пожарной безопасности, заложенные на стадии проектирования и строительства, являются гарантом дальнейшей безопасности людей.

Тем не менее, на ряде объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в установленном порядке и принятых под надзор органами государственного пожарного надзора РО выявляются нарушения требований пожарной безопасности, не предусмотренные проектом и (или) не выполненные при строительстве объектов, к числу которых можно отнести следующие:

Торгово-развлекательный центр «РИО»,

г. Ростов-на-Дону, пр. Михаила Нагибина, 17

(заключение о соответствии объекта от 01.01.2001):

Вертикальные коммуникации, соединяющие помещения, расположенные на разных отметках не отделены друг от друга тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре, а именно:

- лифтовый холл и зона траволаторов на отметке -9,000 (СТУ, согласованные заключением УГПН МЧС России от 01.01.2001 п. п.3.9, 5.10, 5.11 и проект 60-1-АР оси И-Ж/14-16);

- эвакуационные лестничные клетки, ведущие из двух уровней подземной автостоянки в надземные этажи торгово-развлекательного центра (СТУ согласованные заключением УГПН МЧС России от 01.01.2001 п. п.3.9, 5.10).

Покрытие полов автостоянки выполнено не стойким к воздействию нефтепродуктов и выполнено из материала (асфальтное покрытие) не обеспечивающих группу распространения пламени не выше РП 1 (п.5.21 СТУ согласованные заключением УГПН МЧС России от 01.01.2001).

В эвакуационных незадымляемых лестничных клетках 2-го типа, оконные проемы выполнены открывающимися (СТУ, согласованные заключением УГПН МЧС России от 01.01.2001 п. 5.43).

Эвакуационные пути, ведущие по рулонной кровле к лестничным клеткам выполнены по горючему ковру кровли (СТУ, согласованные заключением УГПН МЧС России от 01.01.2001 п. 5.44).

Превышено расстояние между дымоприемными устройствами, расположенными в эвакуационных коридорах (расстояние более 30м) (СТУ п.7.4 проект 60-АСД1 лист 3,4).

Ширина эвакуационного выхода в лестничную клетку с четвертого этажа (офисной части здания) менее 0,8 м (п. 33 ППР 390, п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

В отступление от проектных решений, ширина эвакуационных выходов в незадымляемые лестничные клетки, из поэтажных коридоров 2-го и 3-го этажей менее 1,2 метра (п. 33 ППР 390).

Ширина эвакуационных выходов с первого этажа здания наружу, менее установленной проектными решениями (выходы №№ 1,2,3,4,5, главные выходы с южной и восточной сторон здания) (п. 33 ППР 390).

Офисное здание,

г. Ростов-на-Дону,

(заключение о соответствии объекта .4-11/188)

Не выдержано противопожарное расстояние от общественного здания до существующего здания по оси 1 в осях Е-Б (СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка юродских и сельских поселений прил.1 табл.1).

Остекление проемов в лестничной клетке выполнено глухим (п.5.4.16 СП 2.13 130.2013 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты).

Здание по проекту запланировано офисного назначения, фактически используется как торговое. В этом случае в соответствии с п. 4 табл.1 НПБ 110-03 п. 10.3 торговые здания высотой более 3-х этажей должны защищаются автоматической системой пожаротушения не зависимо oт площади здания.

10-ти этажный 2-х секционный жилой дом,

53/5

(заключения о соответствии объекта от 01.01.2001 и 15.10.2013 на 1 и 2 этапы строительства)

В нарушение п. 5.1.8 Специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты, объект не оборудован устройствами вывода сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт диспетчерской связи пожарной охраны «01».

Многоквартирный жилой дом, 5

(заключение о соответствии объекта от 01.01.2001)

На объекте выполнена двускатная деревянная кровля с чердачным деревянным перекрытием, которые не соответствуют требованиям, установленным таблицей Технического регламента для здания II степени огнестойкости (предел огнестойкости междуэтажного деревянного (чердачного) перекрытия (REI 45) и таблицы 22 класс конструктивной пожарной опасности С I, установленные проектными решениями (разд. 1.5 положительное заключение негосударственной экспертизы от 01.01.2001).

Проектная документация на строительство выше указанных объектов капитального строительства в порядке статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации прошла экспертизу. Уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на данных объектах капитального строительства осуществлен государственный строительный надзор, по результатам которого выданы заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Вместе с тем, указанные объекты капитального строительства при вводе в эксплуатацию не соответствовали требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, а также требованиям иных нормативных документов по пожарной безопасности, что подтверждается результатами проведенных органами государственного пожарного надзора проверок после ввода объектов в эксплуатацию.

Не учтенные при проектировании и (или) не выполненные при строительстве противопожарные мероприятия на указанных объектах капитального строительства негативно влияют на безопасность людей, находящихся на этих объектах в процессе их эксплуатации.

В нарушение требований статей 3, 18, 25 Федерального закона -ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25. 04.2012 № 390 и пункта 2.1.5 постановления Правительства РО работники Службы не обучены мерам пожарной безопасности в порядке, установленном Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 01.01.2001 № 645 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008, регистрационный № 10938) и приложением постановления Правительства РО (комиссии регионального центра не предоставлены подтверждающие документы).

В нарушение требований статьи 25 Федерального закона от 01.01.2001  «О пожарной безопасности» и п. 2.1.5 приложения № 1 к постановлению Правительства РО Службой не организовано и не осуществляется проведение противопожарной пропаганды (комиссии Южного регионального центра МЧС не предоставлены подтверждающие документы).