Акт проверки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации № 1 (стр. 17 )

жилой дом не оборудован автоматическими системами: противопожарной защиты; автоматической пожарной сигнализации; оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в квартирах отсутствуют автономные дымовые пожарные извещатели;

люк в машинном отделении лифтов не сертифицированный, не противопожарный;

в лестничной клетке, на путях эвакуации допускается размещение выступающего оборудования, расположенного на высоте менее 2,2 м;

транзитный воздуховод на 16 этаже не имеет требуемого предела огнестойкости;

в сборном приямке для отвода воды отсутствует дренажный насос;

подвальный этаж не разделен противопожарными перегородками 1-го типа на отсеки площадью не более 500 м.

Нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Так же, комиссия регионального центра отмечает, что реализуя в пределах компетенции полномочия органов исполнительной власти в области пожарной безопасности необходимо более эффективно взаимодействовать с ГУ МЧС России по РО, а также другими заинтересованными органами исполнительной власти РО в части обмена информацией о противопожарном состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства, проблемах состояния и развития противопожарного водоснабжения, организации и осуществления противопожарной пропаганды среди населения по месту жительства.

Государственная жилищная инспекция Ростовской области

Положение о Государственная жилищной инспекции РО утверждено Постановлением Правительства РО от 01.01.2001 № 125 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области».

Государственная жилищная инспекция РО (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти РО, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее - жилищный надзор) и иных функций, предусмотренных Положением.

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории РО (далее - Порядок осуществления жилищного надзора) утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 01.01.2001 N 609 с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 493 «О Государственном жилищном надзоре».

Инспекция находится в ведении министерства жилищно-коммунального хозяйства РО.

Полное наименование Инспекции: Государственная жилищная инспекция РО. Сокращенное наименование Инспекции: Госжилинспекция области.

Место нахождения Инспекции: 344000, г. Ростов-на-Дону, проспект Театральный, 85.

Исходя из задач, возложенных на Государственную жилищную инспекцию РО (п. 1.2. Постановления Правительства РО ) задачами жилищного надзора в том числе является предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с полномочиями, определенными в статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 493 «О государственном жилищном надзоре», постановлением Правительства РО , постановлением Правительства РО Инспекция осуществляет жилищный надзор на территории РО посредством:

организации и проведения проверок выполнения обязательных требований;

принятия мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также ТСЖ и ЖСК (ЖК).

В перечень работ и услуг включены требования, связанные с пожарной безопасностью:

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций,

устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов)

техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода,

контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

чистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см в зимнее время.

работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями (п. 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Обязательные требования к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах установлены постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и Постановлением Правительства РФ , «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Указанными нормативными правовыми актами установлены в том числе требования пожарной безопасности, которые являются обязательными и подлежат исполнению. Исходя из требований вышеуказанных нормативных документов задачами Государственной жилищной инспекции РО является в том числе предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах.

По информации Главного управления МЧС России по РО на территории населенных пунктов имеется 424 многоквартирных жилых дома повышенной этажности (высотой более 28 м.). Анализ результатов проверок проведенных инспекторами федерального государственного пожарного надзора МЧС России показывает, что из 82 проверенных жилых домов в 15 (26%) не исправны системы автоматической пожарной сигнализации, в 21 доме (36%) автоматические системы оповещения людей о пожаре, в 72 (63%) неисправны системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции, в 28 (13%) пути эвакуации не соответствуют требованиям пожарной безопасности, в 72 жилых домах (62%) неисправны системы внутреннего противопожарного водоснабжения, в 26 (11%) не соответствуют требованиям подъезды для пожарной техники.

По информации представленной Инспекцией области в 2012 году проведено 5712 проверок (плановых и внеплановых), в 2013 году – 5157 проверок, по состоянию на 01.12.2014 проведено 9455 плановых и внеплановых проверок.

Поскольку в компетенцию Инспекции области не входят полномочия по составлению и рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотренных статьей 20.4. КоАП РФ то, в рамках проведения проверок состояния жилищного фонда по вопросам, связанным, в том числе, с нарушениями обязательных требований пожарной безопасности, установленных в постановлении Госстроя Российской Федерации , Инспекцией области применяются меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, с применением мер административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 КоАП Российской Федерации «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» и статьей 7.22 КоАП Российской Федерации «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» и выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений.

Так, в 2012 году выявлено 7757 нарушений правил эксплуатации жилищного фонда, в том числе связанных с соблюдением пожарной безопасности, - 3090 нарушений (п. 2.1, п.2.6.2, п. 3.2.16, п.3.6.4, п.4.2.3.17, 4.9.1.4, п.4.9.1.10, п.5.6.2, п.5.9.2. и др. постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ). В 2013 г. выявлено 6367 нарушений правил эксплуатации жилищного фонда, в том числе связанных с соблюдением пожарной безопасности, - 2131 нарушение (п. 2.1, п.2.6.2, п. 3.2.16, п.3.6.4, п.4.2.3.17, 4.9.1.4, п.4.9.1.10, п.5.6.2, п.5.9.2. и др.). По состоянию на 01.12.2014 выявлено 7732 нарушения правил эксплуатации жилищного фонда, в том числе связанных с соблюдением пожарной безопасности, определенных разделом 2.1, (п.2.6.2, п. 3.2.16, п.3.6.4, п.4.2.3.17, 4.9.1.4, п.4.9.1.10, п.5.6.2, п.5.9.2. и др.) - 2271 нарушение.

Инспекцией области в 2012 году, по статье 7.21 КоАП РФ возбуждено - 335 административных дел, по статье 7.22 - 767, в 2013 г. - по статье 7.21 - 479, по статье 7.22 - 928, по состоянию на 01.12.2014, по статье 7.21 - 316, по статье 7.22 – 932. Выдано предписаний: в 2012 г. - 3017, в 2013 г. - 3093, по состоянию на 01.12.2014 - 3942.

Комиссия регионального центра отмечает, что контроль за соблюдением требований пожарной безопасности требует специальных познаний и соответствующей квалификации в области применения требований пожарной безопасности.