Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства РО утверждено постановлением Правительства РО «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области».
Сокращенное наименование: министерство ЖКХ области.
Адрес размещения Министерства жилищно-коммунального хозяйства РО: 344050, г. Ростов-на-Дону, .
Министерство жилищно-коммунального хозяйства РО (далее – министерство) является органом исполнительной власти РО, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, реконструкции и использования объектов инженерной инфраструктуры, координации и регулирования курируемых видов экономической деятельности и сфер управления, а также осуществляющим деятельность в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории РО.
Проведя анализ деятельности министерства ЖКХ РО по реализации полномочий в области пожарной безопасности в пределах компетенции комиссией установлено что в министерстве издан приказ «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в помещениях министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области», разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, ведется журнал учета инструктажей по пожарной безопасности. В 2014 году проведено обучение руководства и ответственных за пожарную безопасность по программам пожарно-технического минимума.
В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ -ст) жилищно-коммунальные услуги — это услуги исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.
Понятие «Объект жилищно-коммунального назначения» включает в себя систему коммунальной инфраструктуры, объекты капитального строительства, объекты централизованной системы горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, водопроводная сеть.
«Эффективное противопожарное водоснабжение» является одной из острых проблем в области обеспечения пожарной безопасности. Противопожарное водоснабжение - это совокупность мероприятий по обеспечению водой различных потребителей для тушения пожара. Современные системы водоснабжения представляют собой сложные инженерные сооружения и устройства, обеспечивающие надежную подачу воды потребителям. С развитием водоснабжения населенных пунктов и промышленных предприятий должна улучшаться их противопожарная защита, так как при проектировании, строительстве, реконструкции водопроводов необходимо учитывать обеспечение не только хозяйственных, производственных, но и противопожарных нужд. Основные противопожарные требования предусматривают необходимость поступления нормативных объемов воды под определенным напором в течение расчетного времени тушения пожаров. От этой важной характеристики во многом зависит эффективность работы пожарных подразделений.
По информации Главного управления МЧС России по РО следует, что на территории РО расположено более 23 тыс. наружных источников противопожарного водоснабжения, из которых более 13 тыс. (56%) расположено на сетях хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов. Анализ состояния сетей противопожарного водоснабжения РО за последние 3 года свидетельствует, что количество неисправных пожарных гидрантов сократилось на 27%. Вместе с тем, в 2014 году в населенных пунктах области осталось неисправно около 8% пожарных гидрантов (1483 ПГ).
Статистика показывает, что ежегодно в среднем подлежит ремонту и восстановлению 60% гидрантов, а оставшиеся 40% гидрантов, остаются не пригодными для целей пожаротушения.
Наихудшее положение дел с противопожарным водоснабжением населенных пунктов обстоит в г. Гуково где из 345 пожарных гидрантов неисправно 111 (32,2%), в г. Новошахтинске – из 369 ПГ неисправно 64 ПГ (17,3%), в г. Шахты - из 380 ПГ неисправны 64 ПГ (16,8 %), в г. Новочеркасске, Каменском и Аксайском районах имеются существенные проблемы с состоянием пожарных водоемов, а в Миллеровском, Морозовском и Кагальницком районах с состоянием водонапорных башен.
В настоящее время на территории РО осуществляют деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства 311 предприятий различных форм собственности, в том числе 229 – в сфере водоснабжения.
Проблемными вопросами в рассматриваемой сфере является то, что вопросы обслуживания, оборудования и ремонта источников противопожарного водоснабжения не вносятся в целевые (государственные) программы по пожарной безопасности. Руководителями органов исполнительной власти РО, местного самоуправления и организаций водопроводно-канализационного хозяйства не уделяется должное внимание к состоянию источников наружного противопожарного водоснабжения. Еще одним проблемным вопросом является недостаток финансирования на ремонт и техническое обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения.
По информации министерства ЖКХ области износ водопроводных сетей РО составляет 46,8%. Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.
Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры РО оценивается более чем в 15,0 млрд. рублей.
По информации министерства с 2016 года запланированы к реализации две инвестиционные долгосрочные программы в сфере водоснабжения и водоотведения ГУП РО «УРСВ» и с объемом финансирования 1 187,5 млн. рублей и 2 025,5 млн. рублей соответственно.
В программе ГУП РО «УРСВ» планируются строительно-восстановительные работы в г. Шахты и 7 районах: Белокалитвинский, Октябрьский, Орловский, Дубовский, Зимовниковский, Ремонтненский, Волгодонской. Выполнение мероприятий позволит реконструировать и построить 244,28 км водопроводных сетей. В рамках долгосрочной программы планируются работы на территориях 6 городов: Зверево, Гуково, Зерноград, Белая Калитва, Красный Сулин, Новошахтинск. Выполнение мероприятий позволит реконструировать и построить 275,9 км водопроводных сетей.
Во исполнение поручения Заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № ДК-П9-3694 в министерстве завершена работа по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения.
Вместе с тем, комиссия регионального центра отмечает, что министерством ЖКХ области и ДПЧС РО не уделяется должного внимания вопросам состояния и развитии сетей наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах РО с учетом требований Технического регламента. Комиссии не представлена объективная информация о необходимости (потребности) устройства водоемов и противопожарного водопровода в населенных пунктах РО, с учетом требований, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, а также перспективах развития наружного противопожарного водоснабжения.
Еще одной острой проблемой в области обеспечения пожарной безопасности является противопожарное состояние многоквартирного жилого фонда. На территории области насчитывается 18,8 тыс. многоквартирных домов в 54 городах и районах. Более 30 процентов жилищного фонда РО составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта, в том числе приведение в надлежащее противопожарное состояние.
Статистика обстановки с пожарами в Южном федеральном округе показывает, что ежегодно наибольшее количество пожаров (более 70%) и гибели людей (более 90%) происходит в жилом секторе. За период с 2009 по 2013 гг. в многоквартирном жилом фонде РО зарегистрировано 2412 пожаров, на которых погибло 285 человек, из них 12 детей, травмы различной степени получили 425 человек, материальный ущерб составил около 23 млн. рублей. В 2014 году в многоквартирных домах зарегистрировано 418 пожаров (увеличение на 9%), при которых погиб 51 человек (уменьшение на 12%), из них 6 детей (увеличение на 50%).
По информации ГУ МЧС России по РО ежегодно в среднем в жилом фонде выявляется более 3000 нарушений требований пожарной безопасности из которых устраняется не более 30%. В 2014 г. органами федерального государственного пожарного надзора по обращению граждан проведена 331 проверка объектов жилого фонда, в ходе которых выявлено 2072 нарушения требований пожарной безопасности, а устранено только 477 (23%).
По данным министерства ЖКХ РО за время реализации областных программ капитального ремонта многоквартирных домов с 2007 по 2013 г. г. фактически отремонтировано 4763 многоквартирных дома общей площадью 15,1 млн. кв. м. В 2014 г. проведен капитальный ремонт 238 многоквартирных домов. По сведениям министерства ЖКХ, области при капитальном ремонте, многоквартирных домов, проводятся мероприятия для обеспечения пожарной безопасности: производиться замена внутридомовых систем электроснабжения; при капитальном ремонте кровель деревянные конструкции (стропильная система, обрешетка и т. д.) обрабатываются огнезащитным составом и в обязательном порядке подрядная организация получает акт лабораторных испытаний в организации аккредитованной в МЧС. Вместе с тем, развернутая информация об объеме выполненных противопожарных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности многоквартирного жилого фонда за последние 5 лет комиссии регионального центра не представлена.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 |
