Акт проверки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации № 1 (стр. 2 )

В зимний период в селе отсутствуют постоянные рабочие места, и значительная часть населения злоупотребляет спиртными напитками, о данном факте свидетельствует то, что в селе за последние 5 лет в сельской местности погибло 560 человек, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, что составляет 66,8% от общего числа погибших в сельской местности области.

Причины возникновения пожаров.

Основные причины возникновения пожаров	Количество пожаров
2009	2010	2011	2012	2013	2014
Поджог	276	308	326	263	397	434
Нарушение правил устройства и эксплуатации бытового электрооборудования	1007	1041	925	860	820	846
Нарушение правил устройства и эксплуатации печей	289	266	279	336	214	230
Неосторожное обращение с огнем	1496	1166	1082	807	654	994
Нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств	238	243	209	219	160	174
Прочие причины	839	923	693	817	686	244

В течение 2009 – 2014 гг., в среднем за год, от неосторожного обращения с огнем происходило 1033 пожара, от нарушения правил устройства и эксплуатации бытового электрооборудования 917 пожаров, от поджогов - 334 пожара, от нарушения правил устройства и эксплуатации печей 269 пожаров.

Места возникновения пожаров.

Основные места возникновения пожаров	Количество пожаров
2009	2010	2011	2012	2013	2014
Здания производственного назначения	60	65	58	39	33	46
Складские здания	39	31	19	24	32	23
Здания торговых предприятий	127	116	103	93	78	92
Здания учебно-воспитательного назначения	3	8	2	3	2	0
Здания культурно-зрелищных учреждений	5	3	1	4	2	1
Здания лечебно-профилактических учреждений	3	3	4	0	2	0
Административные учреждения	27	20	26	20	19	9
Здания жилого сектора	2846	2700	2453	2265	1982	1975
Здания сельхоз. назначения	12	13	12	21	6	9
Строящиеся здания	8	1	5	11	4	5
Сооружения, установки	16	19	8	8	13	6
Места открытого хранения материалов, сельскохозяйственные угодья	64	42	10	5	14	25
Транспортные средства	528	516	457	504	453	428
Прочие объекты	407	410	356	305	291	303

Основными местами происшедших пожаров являются: жилой сектор, транспортные средства, здания торговых предприятий, места открытого хранения материалов, сельхозугодия, и здания производственного назначения.

В течение 2009 – 2014 гг. в жилом секторе произошел 14221 пожар (70,9% от общего количества пожаров), на транспортных средствах 2886 пожаров (14,4%), в зданиях производственного назначения 301 пожар (1,5%), в зданиях торговых предприятий 609 пожаров (3,0%), в местах открытого хранения материалов, сельскохозяйственных угодий произошло 160 пожаров (0,8%).

Места возникновения пожаров в жилом секторе за 2009 – 2014 гг.

Объекты пожара в жилом секторе	Количество пожаров
2009	2010	2011	2012	2013	2014
Жилые дома	1534	1542	1458	1355	1166	1195
Дачи	150	131	165	133	92	112
Вагончики для жилья	33	40	32	19	16	9
Надворные постройки	914	819	632	587	530	530
Прочие строения жилого сектора	212	167	164	168	177	129
Общежития	3	1	2	3	1	0
Всего	2846	2700	2453	2265	1982	1975

За 2014 год на территории РО зарегистрировано 2922 пожара. При пожарах погиб 261 человек, из них 23 ребенка, травмы и ожоги различной степени тяжести получили 439 человек. Пожарами причинен прямой материальный ущерб в размере 49 млн. 863 тыс. рублей.

По сравнению с 2013 г., в целом по области, наблюдается снижение количества пожаров на 0,3 %, гибели на 1,1%, травм на 1,3%.

Максимальное количество пожаров отмечено в жилом секторе – 1975(67,6%). В сравнении с 2013 г. количество пожаров в жилом секторе уменьшилось на 0,4%. Материальный ущерб от пожаров в жилых домах составил 26 млн. 597 тыс. руб., что на 33,0 % больше, чем в 2013 г.

Большинство погибших на пожарах людей (248 человек, или 95,0 % от общего числа погибших по области), также приходится на пожары в жилом секторе. Количество погибших на пожарах людей в жилом секторе относительно аналогичного периода прошлого года увеличилось на 3,8%, количество травмированных (191 человек, или 43,5 % от общего числа травмированных по области) уменьшилось на 12,4%.

В основном пожары зарегистрированы на:

объектах жилого сектора – 1975 или 67,6% от общего числа пожаров;

транспортных средствах – 428 (14,6%);

объектах торговли – 92 (3,1%);

производственных объектах – 69 (2,4%);

прочих объектах – 135 (4,7%).

Основные причины пожаров:

неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении – 994, или 34,0% от общего количества пожаров;

нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов – 846 (29,0%);

нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей и теплогенерирующих агрегатов – 230 (7,9%);

нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств – 174 (6,0%);

нарушение правил эксплуатации бытовых газовых устройств – 63 (2,2%);

поджоги - 434 (14,7%);

прочие - 181 (6,2%).

В городах РО зарегистрировано 1622 пожара (на 3,2% меньше, чем за 2013 г.), или 55,5% от общего количества пожаров. Погибли 123 человека (на 3,4% больше, чем за 2013 г.), в том числе – 12 детей (на 50,0% больше). 286 человек получили травмы (снижение на 7,4%).

608 пожаров зарегистрированы в г. Ростове-на-Дону, что составляет 37,5% от общего количества пожаров в городах области. В городе Ростове-на-Дону при пожарах погибли 30 человек (снижение на 9,1%), в том числе - 2 ребёнка (на 33,3% меньше) или 24,4% от общего количества погибших по городам области. Получили травмы 150 человек (+16,3%).

В сельских районах РО зарегистрировано 1300 пожаров (на 1,1% больше, чем в 2013 г.) или 44,5% от общего количества пожаров. При пожарах погибло 138 человек (на 4,8% меньше), в том числе 11 детей (+175,0%). Количество погибших составило 52,9% от общего числа погибших по области. Получили травмы 153 человека (на 12,5% больше).

2.  Разработка и принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по вопросам организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения

пожарной безопасности

Статьей 2 Федерального закона -ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон -ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты, в том числе субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ ) в федеральный регистр включаются конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственных советов, правительств, кабинетов министров, администраций, мэрий, министерств и иных органов), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.