Система планирования государственной статистики в Республике Казахстан: проблемы и пути совершенствования (стр. 11 )

Осуществление европейского метода системы статистики включает в себя три компонента.

Первый компонент остается законодательство Сообщества, которое будет в основном Выход-ориентированно и для производства статистических данных в конкретной области будут установлены минимальные стандарты. Следствием этого принципа будет то, что не должно быть никакой финансовой поддержки государствам-членам для выполнения таких минимальных стандартов.

Второй компонент дополняет результат гармонизации процесса согласования путем поощрения методологий, основанных на общих инструментах. Хотя это необходимо для разработки более комплексных систем, она также обеспечит полное использование синергии и экономии от масштаба.

Третьим компонентом является продвижение общих ценностей и обмена знаниями всей ESS. Правовой компонент и технический компонент (предлагающий наилучшие имеющиеся инструменты) должны быть дополнены компонентом, который занимается разведкой и ноу-хау, т. е. человеческий капитал ESS.

Опыт решения вопросов качества официальной статистики

Вопросы качества официальной статистики в целом решаются различными факторами. Многие национальные статистические организации (НСО) внедряют системы менеджмента качества.

Объектом систематических процессов качества в рамках НСО является постоянное улучшение. Статистика и анализ в соответствии с потребностями пользователей, с тем, что учреждение сохраняет свою целостность и постоянство. Метод непрерывного улучшения качества реализуется циклом Деминга. Совершенствование деятельности определен как процесс, в котором ключевым фактором является оценка процесса. Для того чтобы быть в состоянии передавать обратно опыт таким образом, что в следующем цикле планирование и исполнение улучшаются.

Систематический процесс качества может быть охарактеризован следующими ключевыми словами:

• Ориентация на пользователя

• ориентация на Процесс

• Факты в виде документированных данных в качестве основы для улучшения

• Участие всей организации

• Лидерство и непрерывность

Качество статистики означает, что она должна отвечать потребностям различных пользователей.

Этот процесс связан, среди прочего:

- Контролем качества во всех процессах

- Определением и выработкой процесса улучшений, связанных со сбором, последующей обработкой и анализом данных процесса

- Определением и разработкой улучшенного результата, связанного со сбором, последующей обработкой и анализом обратной связи с пользователями и клиентами

- Показателями качества

Данные немецкой официальной статистики пользуются репутацией высокой надежности как внутри страны, так и за рубежом. Кроме того, статистические управления по всеобщему признанию являются современными и удобными для клиентов власти. Статистические управления Федерации и федеральных земель приняли стандарты качества в целях обеспечения качества уровня, достигнутого статистическими обследованиями, поддержки и дальнейшего совершенствования. Стандарты качества представляют методы обеспечения качества и процедуры, которые будут использоваться в качестве руководства на всех этапах обследования и реализации в официальной статистике.

Высокое качество данных официальной статистики в Германии обеспечивается соблюдением «Стандартов качества в области немецкой официальной статистики».

Данный документ:

раскрывает преемственность и перемены в официальной статистике, определяет критерии качества официальной статистики описывает Стандарты качества в производстве официальной статистики указывает на организационные рамки качества в официальной статистике

Стандарты качества приведены для всего процесса:

Выявление Спроса на данные Подготовка (Обзор целей и характеристик, классификации; Обзор типов: полный перечень и выборочного обследования; Методы сбора данных; Анкеты) Сбор данных (Проведение; Использование административных данных) Обработка (проверки данных; Документация обследований и качества данных) Анализ данных (Производство и представление результатов; Интерпретация и анализ статистических данных; системы учета) Распространение (Распространение результатов; Конфиденциальность и защита данных)

Опыт решения вопросов координации статистической деятельности

Инструмент координации статистической деятельности Национальный Совет по Статистической Информации

Французский Национальный Совет Статистической Информации (ФНССИ) предоставляет место для общения между производителями и пользователями госстатистики. Он координирует статистическую деятельность и статистические исследования правительства с целью обеспечения их социальной и экономической значимости. С этой целью ФНССИ составляет ежегодную программу, перечисляющую все официальные статистические исследования, которые затем с помощью различных средств массовой информации доводятся до сведения широкой общественности. Каждые пять лет он готовит среднесрочную программу, представляющую более широкие рекомендации по развитию госстатистики.

Стратегическими задачами ФНССИ являются:

·  Диалог. Службы занятые в сфере стаистики подают свои проекты – исследования, переписи. Реестры. Стат. сборники. методики по обработке административных данных и т. л. на рассмотрение партнерам, представляющим в ФНССИ экономическую и социальную сферы. Партнеры оценивают цели представленных проектов. Их место в информационной системе и значимость.

·  Координация и предложения. ФНССИ определяет насущные задачи, стоящие перед статистикой, и, исходя из них, выносит свое мнение по поводу представленных на смотрение проектов. Он оценивает их востребованность в целом и необходимость каждого из элементов проекта для его реализации. При этом проект должен служить интересам общества и не должен дублировать уже существующие источники информации. Кроме того, ФНССИ является своеобразным форумом, шде самые смелые проекты и наиболее болезненные темы, такие как занятость, здоровье, бедность и иностранная рабочая сила, можно обсуждать в спокойной обстановке. Могут создаваться рабочие группы.

·  Информация. ФНССИ является главным источником документации по статистической информации во Франции. Он является поставщиком значительной части всего объема циркулирующих статистических документов: отчетов, протоколов встреч, хроник и т. д., отражающих самый широкий спектр вопросов и тем.

ФНССИ состоит из 44 членов – представляющих основные секторы экономики и общества: представители выборных органов власти, бизнеса, профсоюзов, ученых и др. специалистов.

Работают комиссии по темам, заседания проводятся два или три раза в год.

Опыт стран мира в вопросах планирования статистики.

Опыт решения вопросов планирования статистических работ

Программирование статистических работ Евростата

Достаточно ярким примером программирования статистических работ служит программа статистических работ Еврокомиссии на 2010 год.

Ежегодная программа работы - АРМ разрабатывается на основе исследования политических, правовых, экономических и технологических контекстов производственной среды официальной статистики.

Так при разработке программы на 2010 год во внимание были приняты следующие факторы:

• новый политический контекст: 2010 год будет первым годом нового Европейского парламента (после выборов 2009 года) и новой Европейской Комиссии, новые стратегические цели могут иметь влияние на политику приоритетов и, следовательно, на АРМ.

• новый режим работы Европейской статистической системы (ЕСС): ESS будет работать по новой структуре, созданной Положением о европейской статистики, т. е. Европейской статистической системы комитета (ESSC) в качестве преемника SPC, Европейской статистической управление Консультативный совет (ESGAB) и Европейской статистической Консультативного комитета (ESAC). Кроме того, работа различных целевых групп на высоком уровне и выполнение их рекомендаций предполагает тщательный пересмотр методов работы в рамках ЕСС и установления способов статистических программ.

• интеграция статистического производства ESS: политический и правовой контекст, стремление к более интегрированной статистической системе подразумевает обзор методов производства и динамичный подход к определению приоритетов и достижение экономической эффективности. Стратегия для фундаментальной реформы статистической системы производства представлена в Комиссии и принята 10 августа 2009.

• первые уроки среднесрочного плана текущей многолетней программы 2008 - 2012 будут известны к концу 2010 года.

Исходя из состояния учитываемых факторов вырабатываются приоритеты на планируемый год. В частности, это - вопросы

(I) экономического и социального восстановления,

(II) Изменение климата и устойчивое развитие Европы,

(III) Гражданин – на первом месте

(IV) Европа как Всемирный партнер

(V) по совершенствованию регулирования и прозрачности.

Кроме того, инициативы для улучшения регулирования в Европейском Союзе и снижение нагрузки на респондентов.

Далее для каждого приоритетного вопроса подбираются мероприятия. Так, например:

Для осуществления Европейского плана оздоровления экономики ряд статистических мероприятий, проектов и анализ может содействовать этому процессу в 2010 году:

• комиссия (Евростат) представит предложение о пересмотре Европейской системы счетов (ЕСС-95) в целях повышения качества данных макроэкономической статистики по всем направлениям и повышения сопоставимости между странами. При реализации этой инициативы будут значительно улучшена статистическая основа для экономической политики в ЕС.

• комиссия (Евростат) будет направлена на осуществление плана по улучшению основных европейских экономических показателей и тем самым станет органом, который будет консолидировать основные ключевые показатели для краткосрочного анализа экономической политики на всех уровнях.

• комиссия (Евростат) будет продолжать текущее производство основных годовых и внутригодовых статистик во всех ключевых областях макроэкономической статистики, национальных счетов, учета инфляции (HICP) и статистикий рынка труда. Также будет обеспечено предоставление статистических данных для административных целей ЕС и многостороннего финансового наблюдения. Предоставление такой экономической статистики представляет собой базовую инфраструктуру знаний для разработки и осуществления экономической политики.