Система планирования государственной статистики в Республике Казахстан: проблемы и пути совершенствования (стр. 14 )

Эта система также позволит сотрудникам на всех уровнях осведомлены о реализации стратегии. Положения стратегии распространения будет внедрение новых форм и методов. Для контроля за реализацией стратегии планируется реализовать сбалансированную систему показателей, которая приведет к конкретным фактам и стратегии управления информацией и с учетом рисков принятия решений. Текущая оценка результатов, факторы риска и потребности пользователей будут приняты по пересмотру и обновлению целесообразности стратегии. Эта стратегия будет разработана для анализа и актуализации процедуры.

В целях более полного удовлетворения потребностей пользователей статистической информации и ожидания и планы по организации регулярных встреч с целевыми группами потребителей.

Как ожидается, дальнейшего улучшения условий работы, внутренние коммуникации, сосредоточиться на диалог с руководством низшего звена и региональных статистических управлений (далее - ИТС) сотрудники должны быть включены в стратегические цели и повышение производительности. С учетом меняющихся потребностей стран будет пересматриваться и обновлять свою политику и цели в области качества.

Стратегический период остается важной задачей для обеспечения совместимости законодательства, укрепление осуществления систематического контроля и статистических исследований и регулирующей деятельности, инициирование ЕС, внутреннее законодательство страны или принятия новых исследований и мероприятий в поддержку финансовых и человеческих ресурсов.

В результате ожидается:

1 личные годовые планы деятельности Сотрудников на самом деле относятся к стратегическим целям и задачам.

2 Стратегическое планирование будет управляться информационными технологиями.

3 Для контроля за осуществлением положений Стратегии будут введены системы сбалансированных показателей.

4 Будут разработаны процедуры для обеспечения того, чтобы обзор стратегии и обновление управления рисками.

5 Для обеспечения непрерывной системы управления качеством будут удовлетворены требования в соответствии со стандартом ИСО 9001:2000.

Алгоритм стратегического планирования включает следующие процессы:

описание и анализ окружения (политических, экономических, социальных и технологических факторов) описание миссии и стратегической цели организации описание текущего состояния, запланированных мероприятий и ожидаемых результатов в отношении всех элементов статистической системы:
ресурсов (финансы, персонал, ИТ) респондентов (источников первичных данных) партнеров (органов официальной статистики, научных учреждений, международного сотрудничества) клиентов (доступ, статистическая грамотность, конфиденциальность) процесса разработки статистической информации по областям статистики (социальная и демографическая статистика, статистика предприятий, макроэкономическая статистика, региональная статистика)

Подготовка к формированию новой стратегии на основе сценариев будущего развития на примере Статистического Управления Норвегии

Интересен опыт формирования стратегии на основе сценариев будущего развития на примере Статистического управления Норвегии.

Действующая Стратегия 2007 года определяет направление развития статистики Норвегии в годы вперед. Она построена вокруг несколько кратких первичных стратегий:

·  Статистика должна отражать общество

·  Исследования должны быть высокого качества

·  Пользователи должны быть довольны

·  Респонденты должны быть мотивированы

·  для улучшения статистики и качества в каждом процессе предполагается сотрудничество.

К Общей стратегии разработаны более детальные стратегии для человеческих ресурсов, этики, ИТ и сбора данных:

Стратегия человеческих ресурсов

Этика и статистика

ИТ-стратегия

Стратегия для сбора данных

В основе Стратегии Статистическое управление Норвегии использует различные видения будущего – сценарии, в которых описывается как могут выглядеть в будущем окружение и рамки официальной статистики. Кроме описания фона для новой стратегии, такие сценарии обеспечивают организационное обучение и используются как инструмент для вовлечения всех работников статистики Норвегии в процесс планирования.

Документ «Статистика 2016 года. Сценарии и стратегические задачи» содержит описание целей самого документа и построения сценариев, процесса и результатов.

Главное, что сценарии описывают различное развитие движущих сил на рынке статистики, среди которых выбраны:

·  Глобализация

·  Технологии

·  Спрос и конкуренции

·  Политическая повестка дня

Изучение каждой из движущих сил позволяет выработать 4 сценария развития окружения статистики к 2016 году в зависимости от влияния движущих сил на защиту частной жизни (сильный / слабый) и либерализацию / рамочные условия в правительстве (открытие рынка в сравнении с жестким контролем правительства):

·  Надежные (или Защищенные)

·  Мы хотим знать

·  Большое падение

·  Свободное распространение

Далее описываются Стратегические возможности. Все Сценарии имеют большое значение для Статистического управления Норвегии и подчеркивают развитие для очень специфических факторов. Каждый сценарий дает возможность взглянуть на позитивные возможности, которые предстоит решить; возможности, что может сделать статистику Норвегии более перспективной, инновационной и динамичной.  Сценарии могут
также помочь избежать потенциальных ловушек, а также могут быть исползованы для оценки мер противодействия нежелательным эффектам.

·  "Защищенные" описывает ситуацию со строгой защитой частной жизни и сильную веру в государственный контроль, где пользователи требуют от статистики более достоверных данных и анализов.

·  "Мы хотим знать" рисует картину будущего, где законодательство о защите конфиденциальности производится менее строго в связи с угрозой для общества. Отправной точкой для данного сценария является твердое убеждение в
государственном контроле.  Рынок от статистики требует возможностей для отслеживания и связи микро данных, и
спрос на качественные статистические данные для новой общественной дискуссии растет.

·  "Великий крах" описывает общество с строгой защитой частной жизни из-за скандалов в общественных
регистров, но где открываются рынки до результатов других игроков – производителей статистики. Производство статистики осуществляется на тендерной основе.

·  "Свободное" влечет за собой поток как личных данных и статистики, т. е. уменьшилась защита частной жизни и
открыты рынки для других игроков, которые в этом случае дает рынку статистики много поставщиков, где большая часть информации, развития сети Интернет.

Сценарии представляют собой ряд стратегических задач, которые Статистическое управление Норвегии должен обратить внимание при
обсуждении стратегии. 

"Защищенные" влечет за собой особые стратегические вызовы для статистики Норвегии в связи с:

• Выбор новых функций и задач

• Балансировка потенциала целей (роста) с качеством целей

• Хорошая связь с респондентами

• Борьба синтетические возможности связи (микро данные не могут быть связаны)

• Покрытие растущей потребности в данных от образца вопросники

• Покрытие растущей потребность в методической и правовой экспертизы

"Мы хотим знать," влечет за собой стратегические проблемы, связанные с:

• Выбор новых функций и задач

• Балансировка потенциала целей (роста) с качеством целей

• уделять больше внимания информационной безопасности и этики, когда защита частной жизни находится под давлением

• Поддержание и укрепление доверия как надежного, общественного игрока
• Покрытие необходимости дополнительных исследований / анализов

• Использование новых источников данных и данных, на основе электронного слежения и локализованной информации

• Формирование экспертного анализа и больше опыта по использованию новых технологий

"Великий крах" влечет за собой стратегические проблемы, связанные с:

• Принятие надзорных функций

• Работа с нарушениями в доверие

• Хорошая связь с респондентами

• связь с новыми игроками на рынке

• Использование новых источников данных в конкуренции с другими игроками
• Продажа новых функций и задач

• Приоритеты в жесткие рамки

• Формирование изменения и бизнес-опыт

"Свободное" влечет за собой стратегические проблемы, связанные с:

• Принятие надзорных функций

• Приоритеты в жесткие рамки

• связь с новыми игроками на рынке

• Маркетинг бренда статистики Норвегии

Эти проблемы также могут быть сгруппированы и связаны с конкретными вопросами:
• уточнения и изменение Роли

• Уверенность

• Новые данные

• Конкуренция и сотрудничество

• Экспертиза

Список вопросов может рассматриваться как контрольный список, который может быть детализирован и обсуждаться в ходе процесса стратегии.

Сравнительный анализ основных подходов планирования статистики.

При подведении итогов обзора международного опыта в вопросах планирования официальной статистики разработана наглядная сравнительная таблица с указанием минусов и плюсов сравниваемых подходов.

Сведение отличительных признаков позволило определить общий набор характеристик успешности метода планирования в следующем виде:

·  Учет нескольких сценариев развития внешнего окружения

·  Учет интересов всех стейкхолдеров

·  Связь результатов с ресурсами

·  Распределение ответственности на сотрудников

·  Обратная связь (оценка достигнутого уровня)

Подход	Краткий алгоритм	Минусы	Плюсы
Евростат		Нет связи с ресурсами	Гибкость к динамике окружения Учет стратегического позиционирования
Германия - стат. работы			Включает все этапы производства статистики Учет стратегического видения
Германия - развитие		Нет оценки достигнутого результата Выбор одного сценария развития Нет ответственности сотрудников	Учет интересов всех стейкхолдеров
Литва - развитие		Выбор одного сценария развития	Учет интересов всех стейкхолдеров Доведение до каждого сотрудника Оценка достигнутого результата Гибкость к динамике окружения Использование ИТ в процессе оценки
Норвегия - развитие		Нет ответственности сотрудников Нет оценки достигнутого результата	Гибкость к нескольким сценариям развития Учет интересов всех стейкхолдеров
Казахстан - развитие		отсутствует сценарный анализ	Учет интересов всех стейкхолдеров Связь с окружением Ответственность сотрудников

3.  КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Целевая модель системы планирования государственной статистики

Система оценочных критериев для осуществления комплексной оценки существующей системы планирования государственной статистики была построена по требованиям модели планирования статистики «как должно быть» (целевая модель).