Система планирования государственной статистики в Республике Казахстан: проблемы и пути совершенствования (стр. 17 )

3.  Необходимо уже в текущем году выработать показатели напряженности и рисков плановых мероприятий. Это замечание должно быть указано в отношении методологов утверждающих стратегические планы государственных органов. Направления деятельности и мероприятия, предусмотренные стратегией развития статистики, должны учитывать сопоставимость показателей страны с международными статистическими стандартами, обеспечивать возможную стабильную периодичность тенденций с точки зрения их выявления на протяжении продолжительного сроки и обеспечивать в годовом разрезе пропорциональность ресурсам, выделенным на государственную статистику.

Методические рекомендации

1.  Стандартизация и документация процесса планирования производства государственной статистики.

Рекомендуется различать План статистических работ, утверждаемый Постановлением Правительства и План производства государственной статистики.

План статистических работ является кратким резюме Плана производства гос. статистики и используется в качестве мандата для привлечения респондентов к сотрудничеству.

План производства гос. статистики раскрывает цели и задачи производства, программу действий (статистических работ), описывает необходимые ресурсы и их источники, определяет непосредственных исполнителей и доводит планы до них.

Производственное планирование включает следующие процессы:

описание ориентиров и горизонтов планирования в виде стратегических целей на предстоящий год описание ресурсного обеспечения по («товарным») группам и видам статистической информации, по отраслевым и территориальным подразделениям, по другим гос. органам описание продукции по группам потребителей описание принципиальных вопросов, исследований и разработок в гос. Статистике описание плана производства по отраслям описание распространения статистики

 Информационные услуги

 Пресса

 по связям с общественностью

 информационный центр

 Библиотека

 Публикации, корпоративный дизайн

 Базы данных

 Интернет

 Исследование центра обработки данных

 Сотрудничество с другими странами

 Специальные мероприятия

описание обеспечения

 администрации

Организация, управление качеством, контроля

Бюджета, бухгалтерского учета

Внутренней службы

Кадры, повышение квалификации

Общая правовая поддержка

Внутренняя ревизия

 Информационные технологии

ИТ-инфраструктуры и производства

Развития ИТ

ИТ-обслуживание пользователей, статистической и географической информации системы

Управление информацией

Для осуществления такого плана производства будет необходимо наладить дополнительные коммуникации с отраслевыми подразделениями и органами государственной статистики.

2.  Внедрение процесса управления запросами пользователей и респондентов.

Реальность планов означает возможность их осуществления в ближайший отрезок времени. Реальность планов является выражением желательных результатов в пределах имеющихся возможностей их достижения.

Для выражения желательных результатов планы производства официальной статистики должны разрабатываться на основе изучения спроса потребителей статистической информации. А для реального их осуществления необходимо включать в программу работ информацию об ограниченности имеющихся ресурсов, объема обязанностей, возлагаемых на лиц, предоставляющих статистическую информацию, и эффективности расходов.

Анализ и учет в производстве официальной статистики требований стейкхолдеров должен быть сбалансирован и вестись с единых позиций. Здесь уже концентрируются результаты мониторинга и анализа современных требований к статистической инфраструктуре, однако регулярный мониторинг интересов потребителей статистической информации и поставщиков первичных данных, ведется в отраслевых подразделениях. Необходимо, во-первых, формализовать (стандартизировать и документировать) результаты анализа запросов, а во-вторых – консолидировать в единый банк знаний. Рекомендуется внедрить систему управления запросами пользователей и респондентов.

Основные принципы такой системы:

1. Наличие единого хранилища информации, откуда в любой момент доступны все сведения о предыдущем и планируемом взаимодействии с пользователями и респондентами.

2. Использование всех каналов взаимодействия: телефонные звонки, электронную почту, события/встречи, регистрационные формы на веб-сайтах, рекламные ссылки, системы корпоративного веб-чата и т. д.

3. Постоянный анализ собранной информации о пользователях и респондендах и подготовка данных для принятия соответствующих организационных решений.

Этот подход подразумевает, что при любом взаимодействии с пользователем или респондентом по любому каналу, сотрудникам органов статистики доступна полная информация обо всех взаимоотношениях с этим пользователем или респондентом и решение принимается на основе этой информации (информация о решении, в свою очередь, тоже сохраняется).

Система управления запросами пользователей и респондентов включает сбор, хранение и анализ информации о пользователях, респондентах, органах гос. статистики, а также о внутренних статистических процессах.

В последние годы в мире получили широкое распространение CRM-системы, базирующиеся на принципах, снимающие ограничения для территориально-распределенных компаний. Средства автоматизации (программные приложения) CRM-стратегии позволяют повысить эффективность управления взаимоотношениями, а также предоставляют всю необходимую для этого инфраструктуру. К ним относят:

* Системы управления взаимодействием с клиентами (CRM-системы)

* Программно-аппаратные решения для Call-центров

* Системы технической поддержки внешних и внутренних заказчиков (системы класса Service Desk)

Чтобы обеспечить высокое качество создаваемой статистической информации, недостаточно просто наладить поиск ошибок. Здесь необходим регулярный мониторинг требований потребителей официальной статистики, учет инцидентов статистики, мониторинг производственных возможностей. Для этого необходимо обеспечить эффективный процесс управления всеми типами запросов на изменения, возникающих в процессе производства статистической информации.

К таким запросам относятся, в первую очередь, запросы на улучшение самой информации или процесса по ее созданию, описания ошибок, выявленных в информации, и любые поручения к участникам процесса производства статистической информации. Если все запросы на изменение должны фиксироваться в едином репозитории, тогда появляется возможность наладить четкий контроль за работой коллектива и осуществлять непрерывный мониторинг производственного процесса.

Рекомендуется организовать процесс управления всеми типами запросов на изменения, возникающих в процессе производства статистической информации из 3 фаз:

• Обследование

• Техническое проектирование

• Рабочее проектирование и передача в эксплуатацию.

Обследование заключается в определении границ статистической системы и устранении экономических рисков (в частности, именно здесь принимается решение о том, имеет ли смысл продолжать разработку). Основное внимание в ней уделяется моделированию процессов формирования стат. информации и работе с требованиями. В этой фазе, как правило, осуществляется проектирование и реализация первого прототипа новых показателей.

Техническое проектирование посвящено тщательной проработке требований и выбору основных решений. В этой фазе концептуальный прототип превращается в реальную систему, позволяющую протестировать и оценить выбранные решения.

При рабочем проектировании основными задачами становится быстрая и экономичная разработка системы сбора данных и формирования статистической информации. Передача в эксплуатацию жизненного цикла посвящена подготовке разработанного процесса в эксплуатацию.

3.  Обеспечение целевого уровня зрелости планирования официальной статистики.

Эффективность работы процесса, конечно, зависит от уровня его зрелости, однако, зависимость это не линейная.

Известны примеры прекрасно работающих процессов, на втором уровне зрелости. Как правило, в устоявшихся, высокопрофессиональных коллективах. Часто также бывает, что процесс на третьем уровне зрелости неэффективен, по причине того, что формализованы были практики, отнюдь не лучшие.

При этом затраты на обеспечение зрелости растут тоже не линейно, а по экспоненте. Т. е. поднять уровень зрелости с уровня 2.5 до 3.5 стоит не очень дорого, а вот поднять зрелость с 4.8 до 4.9 стоит очень дорого.

Снижение рисков процесса, также нелинейно и при высоких уровнях зрелости незначительно. Однако, если изначально риски очень высоки (процесс критичен), то даже незначительное их снижение может быть оправдано.

Например, определением целевой архитектуры информационных технологий, как правило, занимаются несколько очень высококвалифицированных сотрудников, прекрасно знающих свою работу. Даже в большом подразделении может не быть смысла вкладываться в формализацию этого процесса.

Обратный пример - процесс Управления Инцидентами, высоко критичный и затрагивающий почти всех сотрудников.

Таким образом, для каждого процесса необходимо определить точку, где следует остановиться в его развитии, т. е. целевой уровень зрелости.

Универсальных методик для расчета целевого уровня зрелости нет. Однако понятно, что критический для предоставления услуг процесс с низкой зрелостью вызывает серьезные риски, в то время, как излишнее повышение зрелости некритичного процесса приведет к необоснованным затратам.

Кроме того, следует учитывать зрелость других процессов в организации.

Также очень важен уровень зрелости потребителей статистической информации.

Таким образом, можно сформулировать несколько критериев, определяющих целевую зрелость процесса.

Критичность процесса для предоставления услуг. Текущий уровень зрелости. Уровень зрелости связанных процессов. Уровень зрелости потребителя услуг, и внешних поставщиков.

4.  Обеспечение измеримости качества стратегического плана совершенствования статистики.

Оценка качества планов осуществляется по системе показателей, характеризующих их реальность и напряженность, обоснованность и оптимальность, степень точности и уровень риска и т. д.