Система планирования государственной статистики в Республике Казахстан: проблемы и пути совершенствования (стр. 3 )

В третьем разделе операционного плана приводятся мероприятия по управлению рисками, внешними и внутренними факторами, не поддающимися контролю со стороны Агентства, которые могут повлиять на ход реализации Стратегического плана, послужить препятствием для достижения запланированных результатов. Здесь указываются конкретные альтернативные мероприятия, предпринимаемые Агентством в случае возникновения риска не достижения запланированных показателей, по совершенствованию организации внутренней деятельности для достижения показателей и улучшения результатов его деятельности.

Каждое структурное подразделение, подведомственная организация Агентства ежегодно разрабатывает План работы, который представляет собой детализированный документ, содержащий все мероприятия структурного подразделения, в компетенцию которого входит осуществление данных мероприятий, по достижению целей, задач и показателей результатов стратегического плана государственного органа, а также мероприятия текущего характера.

На основе перечисленных выше плана статистических работ, стратегических планов развития государственной статистики и стратегических программных и плановых документов комплексного развития Республики Казахстан планируется собственно работа Агентства РК по статистике на квартал, год и долгосрочную перспективу.

Планы работы Агентства составляются по предложениям структурных подразделений и территориальных органов за 15 календарных дней до начала очередного периода административной службой. Планы работы Агентства состоят из мероприятий, способов и сроков их реализации, органа статистики, ответственного за реализацию и соблюдение сроков исполнения мероприятий.

План работы утверждается ответственным секретарем по согласованию с курирующим заместителем Председателя и структурным подразделением, отвечающим за планирование работы в Агентстве и подписывается руководителем данного подразделения (организации) в течение недели со дня утверждения Операционного плана. План работы является основой оценки работы структурного подразделения (подведомственной организации) в целом и индивидуально каждого сотрудника. Руководители структурных подразделений (подведомственной организаций) несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Плана работы.

Решение о внесении изменений и дополнений в Стратегический и Операционные планы и План статистических работ принимается ответственным секретарем (либо лицом, исполняющим его обязанности) Агентства по согласованию с Председателем Агентства. Основанием для подобного решения могут являться только изменения соответствующих параметров показателей Стратегического плана Агентства. Служебная записка о необходимости внесения изменений и дополнений оформляется на имя ответственного секретаря, руководителем структурного подразделения Агентства (либо лицом, исполняющим его обязанности) по согласованию с курирующим соответствующие вопросы заместителем Председателя Агентства.

Таким образом, Модель системы планирования государственной статистики включает два основных элемента:

·  Планирование производства государственной статистики, выраженное в планировании статистических работ, включая разработку графиков предоставления первичных данных и публикации официальной статистической информации

·  Планирование мероприятий по совершенствованию государственной статистики, включаемое в стратегическое планирование развития уполномоченного органа статистики

При этом, реализация планов совершенствования статистики может привести к изменению планов статистических работ, как по содержанию, так и по срокам и исполнителям.

Текущие планы работы Агентства, так же как и планы работы других участников государственной статистики являются отражением двух приведенных выше планов в виде отдельных заданий, удобных для исполнения и контроля.

Выявленные элементы системы планирования государственной статистики можно представить в виде следующей схемы:

По определению, планирование  как процесс связан с постановкой целей (задач) и действий в будущем и в самом общем виде подразумевает выполнение следующих этапов:

·  Постановка целей и задач

·  Составление программы действий

·  Выявление необходимых ресурсов и их источников

·  Определение непосредственных исполнителей и доведение планов до них

То есть планирование представляет собой процесс, в котором на основе анализа информации о текущем и целевом состоянии объекта планирования формируется информация о необходимых действиях, приводящих его текущее состояние в целевое.

Целевое состояние объекта планирования обычно определяется под активным влиянием стейкхолдеров – физических или юридических лиц, заинтересованных в результатах реализации планируемых действий. При планировании государственной статистики стейкхолдерами являются конечные потребители, респонденты и органы государственной статистики, которые заинтересованы в определенной статистической информации, средствах и механизмах её производства.
На схеме модели планирования государственной статистики отражено, что содержание планов, то есть мероприятия и проекты формируются с учетом баланса интересов стейкхолдеров.

Объектом планирования при стратегическом планировании государственной статистики является собственно статистический процесс со своим результатом, ресурсами, механизмом и управлением. В результате стратегического планирования формируется информация о действиях, необходимых для изменения, в соответствии с балансом интересов стейкхолдеров:

·  статистического процесса (это - реинжиниринг)

·  тем статистической информации (это - реструктуризация)

·  первичных данных (это - оптимизация)

·  статистической инфраструктуры (это – совершенствование, развитие)

Объектом при планировании статистических работ является статистическая информация, удовлетворяющая требования её пользователей. В результате планирования формируется информация о действиях, необходимых для ее создания – о статистическом процессе, с его результатом, ресурсами, механизмом и управлением. План статистических работ предназначен для использования измененных в соответствии со стратегическим планом развития:

·  статистического процесса (обработка, анализ)

·  тем статистической информации (выпуск)

·  первичных данных (сбор)

·  статистической инфраструктуры (применение)

Таким образом, объектом преобразования при стратегическом планировании, и средством преобразования при планировании статистических работ является статистический процесс:

·  темы статистической информации (выходы)

·  первичные данные (входы)

·  статистическая инфраструктура (механизм)

Современное состояние объектов системы планирования государственной статистики

Современное состояние объектов системы планирования государственной статистики можно оценить по группам влияния:

·  Пользователи и их ожидания

·  Респонденты и источники государственной статистики, в том числе - способы получения данных

·  Органы государственной статистики и статистическая инфраструктура, в том числе - статистические офисы других стран и международные организации

Пользователи государственной статистики и их ожидания

Пользователями системы государственной статистики являются лица, обращающееся за получением официальной статистической информации и (или) пользующееся ею. Это –

внутренние пользователи РК:

·  Государственные органы

·  Средства массовой информации

·  Научные круги

·  Неправительственные организации

·  Бизнес - сообщество

·  Граждане

внешние пользователи:

·  Международные организации

·  Статистические офисы других стран

·  Другие (научные и другие учреждения, и т. д.)

Пользователи имеют право:

1) одновременного и равного доступа к официальной статистической информации в соответствии с графиком распространения официальной статистической информации;

2) использования официальной статистической информации в собственных целях со ссылкой на источник.

Обеспечение всем пользователям равного доступа к статистической информации обеспечивается политикой распространения. Ответственность за вопросы распространения возлагается на Агентство РК по статистике, которое постоянно совершенствует формы и методы распространения статистической информации, стремится своевременно предоставлять широкому кругу пользователей объективную и качественную информацию о социально-экономическом развитии Казахстана.

Агентство РК по статистике обеспечивает связь с общественностью: координирование работы с масс-медиа; своевременное предоставление статистических сведений средствам массовой информации; подготовка ответов на запросы пользователей; организация коммуникативных мероприятий и информационное освещение деятельности Агентства.

В базу данных СМИ пресс-службы Агентства входят крупнейшие международные информационные группы «Bloomberg» и «Рейтерс», 9 республиканских информационных агентств («Казинформ», «КазТаг», «Казахстан Тудэй» и др.), 20 печатных СМИ («Казахстанская правда», «Время», «Литер», «Известия Казахстан», «Экспресс К», «Астана акшамы»,«Егемен Казахстан» и др.). В ряде изданий периодически выходят специальные рубрики, помощь в подготовке которых оказывают специалисты Агентства: «Казахстан в цифрах», «Цифры и факты». Статистическую информацию широко используют в своих репортажах, подготовке бизнес-новостей команды телевизионных каналов «Хабар», «Казахстан», «Астана», «7 канал».

Для удобства пользователей статистической информацией все новости Агентства оперативно размещаются на сайте www. stat. . Здесь же находится календарь, из которого пользователи могут заблаговременно узнать о выходе нужного им пресс-релиза, что облегчает доступ к информации, а также способствуют формированию статистической грамотности пользователей.

Пресс-службой Агентства регулярно готовятся дайджесты СМИ. В результате каждодневного мониторинга публикаций и выхода теленовостей сотрудники и руководство Агентства оперативно получают актуальную информацию в удобной форме.