Система планирования государственной статистики в Республике Казахстан: проблемы и пути совершенствования (стр. 4 )

Ежегодно Агентство проводит День открытых дверей для всех пользователей статистической информацией. Все желающие могут познакомиться с деятельностью Агентства, ежегодно презентуются новшества в системе распространения статистической информации, всем желающим предоставляются статистические публикации. Постоянные участники данного мероприятия это государственные органы, НИИ, ВУЗы, библиотеки, коммерческие организации.

Для обеспечения доступности статистических данных сделан акцент на распространение статистики в электронном виде: вся разрабатываемая статистика размещается на официальном сайте, также для пользователей, не имеющих постоянный доступ к Интернету, обеспечена возможность подписки к электронной рассылке статистической информации путем подачи заявки на электронный адрес *****@***kz. Пользователь регулярно получает статистическую информацию в сроки выпуска публикаций согласно Плану статистических работ.

Сайт Агентства Республики Казахстан по статистике www. stat. становится одним из основных каналов распространения статистических данных. Сайт представляет посетителям статистику Казахстана и обеспечивает всех заинтересованных пользователей сети Интернет актуальной статистической информацией.

На сегодняшний день сайт ориентирован на интересы различных групп пользователей. На сайте публикуется подборка всех статистических материалов в разделах «Публикации», «Казахстан в цифрах». По каждой отрасли представлена информация по основным показателям за последний 5‑летний период, динамические ряды более чем за 10 лет, оперативная информация, графический материал, методологические пояснения. В разделе «Публикации» в формате PDF размещаются статистические сборники и публикации. С 2009 года на сайте размещаются статистические бюллетени по 20 отраслям статистики, формируемые согласно Плану статистических работ.

Ежегодно на сайте Агентства публикуется от 35 до 40 наименований пресс-релизов по различным отраслям статистики. Любой пользователь сайта может задать интересующие его вопросы, обратиться за консультацией в разделе «Блоги», а также принять участие в проводимых на сайте Интернет — конференциях и интерактивных опросах.

В рамках процесса распространения статистических данных Агентством выполняется порядка 1000 официальных запросов министерств и ведомств в год; ежедневно рассылается оперативная статистическая информация на бумажном носителе и в электронном виде. Кроме того, ежедневно ведется работа с пользователями — консультации, предоставление официально опубликованной статистической информации в электронном виде.

Раскрытие информации происходит одновременно для всех категорий пользователей и через все используемые каналы распределения - никакая пользовательская категория не имеет никакой возможности предварительного доступа к публикациям статистических выпусков.

Статистическая Система РК предоставляет основные и определенные статистические информационные материалы всем органам центрального правительства, требующим информацию для поддержки планирования политики и принятия решений. Различные органы центрального правительства, согласно, процессу распространения получают регулярно издаваемые статистические информационные материалы, которые они считают важными для своей работы. Кроме того, Агентство обеспечивает разработку необходимых статистических показателей в рамке реализации текущих программ. Например:

·  для Антикризисной программы Агентством в 2009 году разработаны 17 новых показатели и 7 базовых индексов различной методологии расчета по 5 отраслям статистики

·  для оценки ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы выпущено 58 наименований публикаций. Все публикации своевременно направлялись Правительству и государственным органам

·  для мониторинга эффективности достижения стратегических целей государства сформирован перечень целевых индикаторов. Сводная таблица, содержащая информацию о целевых индикаторах государственных органов, с указанием публикаций Агентства в которых они опубликованы, размещена на веб-портале Агентства www. stat.

В 2010 году разработаны и приняты Правила предоставления и использования в научных целях баз данных в деидентифицированном виде. Потребность развития связи с исследовательскими учреждениями и университетами является очевидной, и мотивирована потребностью в постоянных преподавателях и репетиторах для обучения нынешних и будущих сотрудников органов официальной статистики.

В апреле 2010 года на базе Евразийского университета им. Гумилева в целях информирования различных групп пользователей о возможности получения статистической информации и статистических сборников, налаживания контактов с пользователями был проведен «День открытых дверей».

В отличие от научных кругов бизнес-сообщество более активно использует официальную статистику для подготовки важных и пространных деловых решений. Иностранные предприятия, традиционно, ищут статистические факты относительно исследуемой сферы, используют экспертов, чтобы оценить надежность и законность информации, произведенной национальной официальной статистикой. Большие иностранные инвестиции, рыночные сделки или усилия по маркетингу не обходятся без использования статистической информаций. Во взаимоотношениях между коммерческими банками и другими финансовыми учреждениями, и Национальным Банком Казахстана имеет большое влияние информация по статистике и новости, отражающие экономическое и социальное развитие. Однако, на текущий момент органы государственной статистики не имеют никаких активных или прямых отношений с деловым сообществом для формирования требований к статистической информации.

Сотрудничество в области государственной статистики между Республикой Казахстан и другими государствами или международными организациями осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан. В рамках международных договоров Республики Казахстан органы государственной статистики имеют право на распространение статистической информации - на регулярной основе и по специальным запросам Агентство предоставляет в международные организации статистическую информацию по Казахстану.

Для оценки удовлетворенности пользователей в 4 квартале 2009 года Агентством Республики Казахстан по статистике проведен опрос пользователей статистической информации. В опросе приняли участие 1278 респондентов. Из них более 61 % — представители государственных учреждений, по 13 % — представители бизнес-структур и учебных заведений, более 12 % — другие категории.

Большая часть пользователей удовлетворена объемом публикуемой информации (85,7 % опрошенных).

Число пользователей, пользующихся сайтом Агентства и не использующих его, поделилось почти поровну (51,1 % и 48,9 % соответственно). Также в почти равных долях дана опрошенными оценка о наличии и отсутствии необходимой для них информации на сайте Агентства.

Полностью удовлетворены формой представления информации 44,4 %. Считают необходимым больше представлять аналитическую информацию 47,1 %. Свыше 74 % пользователей считают данные официальной статистики достоверными более чем на 75 %. Из них полностью доверяют данным — 33,2 %.

Наиболее удобным способом получения информации пользователи считают прямой доступ к базам данных, в том числе посредством Интернет. Так ответили 66,2 % участников опроса.

Источники государственной статистики и способы получения данных

При формировании статистической информации в качестве источника служат:

1) первичные статистические данные;

2) административные данные;

3) статистическая информация государственных органов;

4) статистическая информация органов статистики других государств и международных организаций.

Первичные статистические – данные, полученные или зарегистрированные в статистических формах, являются конфиденциальными и используются органами государственной статистики исключительно в целях производства статистической информации, за исключением сведений оговоренных в Законе о государственной статистике.

При сборе, обработке и хранении первичных статистических данных органами государственной статистики обеспечивается их конфиденциальность, то есть не допускается:

·  их использование в отношении респондента

·  вмешательство в деятельность респондентов

·  распространение статистической информации и баз данных, позволяющих прямо или косвенно установить респондента или определить первичные статистические данные о нем

При этом допускается представление и использование в научных целях баз данных в деидентифицированном виде, а статистической информации, содержащей государственные секреты - в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

Административные данные – индивидуальные количественные и (или) качественные данные по физическому или юридическому лицу и данные похозяйственного учета, формируемые административными источниками. К источникам административных данных относятся центральные и местные исполнительные органы, акимы поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, Национальный Банк Республики Казахстан и иные государственные органы, осуществляющие сбор учетных или иных данных в процессе реализации стратегических, регулятивных, реализационных или контрольных функций в соответствии с законодательством РК.

В целях формирования статистической информации административные источники представляют в уполномоченный орган административные данные на безвозмездной основе в порядке, установленном уполномоченным органом. При этом, они обязаны применять государственные классификаторы и согласовывать с уполномоченным органом формы, предназначенные для сбора административных данных.

Информационные системы Агентства на сегодня интегрированы с информационными системами:

·  Государственный Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения (РНиОН) Налогового комитета Министерства финансов РК

·  Государственная база данных «Юридические лица» (ГБД ЮЛ) Министерства юстиции РК.

В текущем году проводится работа по обеспечению электронного обмена данными еще с 5 существующими информационными системами:

·  информационной системой Налогового комитета, содержащей информацию о зарегистрированных индивидуальных предпринимателях и сводную информацию об их деятельности;