Система планирования государственной статистики в Республике Казахстан: проблемы и пути совершенствования (стр. 18 )

В общем виде коэффициент напряженности планов можно определить путем сравнения соответствующих показателей с установленной мерой или существующим эталоном.

В качестве эталонного норматива или стандарта могут выступать научно обоснованные или оптимальные плановые показатели, в данном случае это могут быть показатели, соответствующие международным стандартам. Тогда коэффициент напряженности планов будет выражен соотношением установленных плановых и действующих нормативных показателей:

KH = АПЛ/АЭ

где

Кн - коэффициент напряженности плана;

Апл - планируемый или фактический показатель;

Аэ - эталонный или нормативный показатель.

Приведенный способ расчета коэффициентов напряженности планов может быть использован для оценки разнообразных разделов или показателей стратегических планов.

На стадии разработки плановых показателей необходимо обеспечить их равновесие с эталонными, что достигается при коэффициенте напряженности, равном единице.

При оценке напряженности выполнения планов обычно сравниваются фактические и эталонные показатели. Чем больше значение расчетного коэффициента, тем выше уровень напряженности оцениваемых плановых показателей. Превышение планируемыми или фактическими показателями соответствующих нормативных или эталонных значений в нормальных условиях работы, как правило, не должно происходить. Подобный случай – это, скорее всего, признак некачественного составления плана или свидетельство невозможности его выполнения.

Сбалансированность многих показателей является необходимым условием качественной разработки первоначальных планов. При оценке качества составления и выполнения планов наибольшая сложность состоит в выборе объективных нормативных показателей, которые должны стать эталонами, стандартами или критериями равной напряженности планов.

Необходимо иметь несколько значений коэффициентов напряженности - верхнее, нормальное и нижнее, а также риска - нормальное, высокое, чрезмерное и недопустимое.

Кроме того, следует различать общие, или обобщающие, показатели напряженности планов, а также частные, или индивидуальные. Первые определяют совокупное значение плановых показателей, вторые - отдельные плановые показатели. Общие показатели можно рассчитать как средние или средневзвешенные значения основной группы плановых данных.

Общим показателем качества планов могут служить также некоторые важнейшие плановые данные - годовой объем расходов Агентства, количество новых показателей и др.

Степень риска можно оценить как нормальную при отклонении фактических данных от запланированных показателей до 10%, высокую - 20, чрезмерную - 40 и недопустимую - свыше 50%.

Если фактические показатели коэффициентов напряженности или риска находятся в пределах так называемого нормального коридора, то это служит признаком соответствующего уровня качества планов.

Выполнение плановых показателей оценивается путем их периодического сравнения с фактическими значениями по заранее установленным контрольным точкам.

В ходе анализа и контроля выполнения плановых показателей в условиях изменяющейся конъюнктуры может возникнуть необходимость корректировки системы планов. При изменении как внешних, так и внутренних факторов корректировка отдельных показателей плана дает возможность предприятию без изменения общей цели находить оптимальные пути их достижения, способствует улучшению использования ограниченных экономических ресурсов и повышению на этой основе эффективности производства.

Заключение

В ходе настоящего исследования была построена современная модель системы планирования государственной статистики РК как есть на октябрь 2010 года и проведен анализ лучших практик в области организации и планирования официальной статистики.

Построение модели системы планирования государственной статистики «как должно быть» позволило определить совокупность критериев оценки действующей системы.

В результате появилась возможность оценить действующую систему планирования гос. статистики на предмет:

·  текущего уровня зрелости процесса планирования

·  функциональности и качества планирования

·  соответствия процесса планирования известным в мировой практике подходам и соответствующим характеристикам успешности

По итогам комплексной оценки действующей системы планирования гос. статистики выявлены преимущества и базовые проблемы, связанные в основном с переходным уровнем зрелости процессов планирования. Предлагаемые пути их решения оформлены в виде следующих рекомендаций:

Стандартизация и документация процессов планирования государственной статистики. Внедрение процесса управления запросами пользователей и респондентов Обеспечение целевого уровня зрелости планирования официальной статистики. Обеспечение измеримости качества стратегического плана совершенствования статистики.

ПРИЛОЖЕНИЕ «Краткая характеристика организаций официальной статистики по странам»

АВСТРАЛИЯ

Основные статистические агентства

Австралийское бюро статистики (ABS). Веб-адрес: http://abs. gov. au/

Австралийский статистик (член парламента) только по административным вопросам.

ABS производит и распространяет статистические данные по следующим основным программам:

·  Макроэкономика и интеграции статистики

·  Народонаселения, труда, промышленности и статистики окружающей среды

·  Социальная статистика

Эти области статистики включают обширный сбор данных путем проведения переписей и обследований и из административных источников данных.

Статистические программы поддерживаются зонами обслуживания, которые обеспечивают помощь и консультации по статистическим методам, данным и метаданным, информационным технологиям, управлению клиентами, распространению, трудовыми ресурсами и другими корпоративными услугами.

ABS имеет центральный офис в Канберре и региональных офисов, расположенных в восьми государственных и территории столицы. Региональные отделения несут главную ответственность за доставку статистических служб в их государство или территорию. Все региональные отделения несут ответственность за национальную деятельность для конкретной статистической деятельности.

ABS имеет 3-летней программы работы.

Основные обязанности ABS:

Ведение национальной статистической службы высокого качества, в целях реагировать и оказывать помощь и поддержку в принятии обоснованных решений, исследования и обсуждения в рамках правительства и общества

Правовые основы

Главное законодательство определяет функций и обязанностей Австралийского бюро статистики, Австралийское бюро статистики 1975 года и переписи и статистики Закона 1905 года.

Австралийское бюро статистики Закон 1975 года

Австралийское бюро статистики Закон 1975 года устанавливает ABS в качестве независимого статутного органа, определяет функции ABS, устанавливает служба австралийский статистик и описывает условия, на которых австралийский статистик может быть назначен, и извлекаться из офиса. Австралийское бюро статистики Закон 1975 года также предусматривает назначение сотрудников ABS и устанавливает австралийских Статистика консультативного совета.

Переписи и статистики Закон 1905

Переписи и статистики Закона 1905 (CSA) обеспечивает австралийский статистик с полномочиями проводить статистические сборники, в том числе переписи населения и жилищного фонда, и, при необходимости, направить лицо для получения статистической информации. Закон требует, ABS публиковать и распространять подборки и анализа статистической информации и сохранять конфиденциальность информации, собранной в соответствии с законом.

Раздел 13 CSA обеспечивает министра для вынесения решений для обеспечения раскрытия, с согласия в письменной форме о австралийский статистик, информации, включенной в указанный класс информации, предоставляемой в соответствии с этим законом. Определение статистики такого решения, и предусматривает выпуск очень ограниченный круг информации при особых обстоятельствах.

Раздел 9 CSA обеспечивает Австралийский статистик для сбора такой статистической информации в отношении вопросов, предписано, как он или она сочтет необходимыми. Вопросы, в отношении которых австралийский статистик могут собирать статистическую информацию предписаны в статистике правил.

Раздел 8 CSA обеспечивает Австралийский статистик принять переписи населения и жилищного фонда один раз в пять лет. Для целей принятия переписи, вопросам, в отношении которых австралийский статистик могут собирать статистическую информацию предписаны в переписи правил.

Другие производители официальной статистики

a. Австралийский институт здравоохранения

b. Axiss Австралии

c. Резервный Банк Австралии

d. Австралийский национальный университет

e. Линия бюро и отделов (бюро туризма исследований, Бюро экономики транспорта, Содружества Департамента транспорта и региональных служб, и т. д.)

Механизмы координации: Статистическая Информационного центра (SCH) является центральной точкой для оформления всех австралийских исследований правительства с участием 50 или более предприятий, с целью устранения дублирования и обеспечения того, чтобы лучшие практики соблюдаться при проектировании и проведении обследований предприятий.

Основной статистический консультативный орган для АБС австралийских Статистика Консультативный совет (ГАГА). ГАГА была создана в 1975 году под руководством Австралийского бюро статистики 1975 года.

Сбор данных

Последние переписи населения: 8 августа 2006

Доступ к административным данным: ABS имеет доступ к налоговой, таможенной и рождения / смерти данных регистрации.

Конфиденциальность данных: Переписи и статистики Закона 1905 (CSA) запрещает раскрытие идентификационную информацию из личных или внутренний характер и требует, чтобы информация может быть опубликована в порядке, который не может позволить идентификации конкретного человека или организации. Тайны положения CSA обеспечивает штрафом в размере до $ 5.000 и / или штраф в размере 2 лет лишения свободы за несанкционированное разглашение информации, собранной в соответствии с законом.

Распространение данных

Календарь выпуска (существование, когда и как опубликовано): ABS публикует график выпуска на еженедельной основе.