«Методика оценки реформирования государственного управления в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации» (стр. 12 )

В целях получения информации, необходимой для расчета показателя, регионам было предложено заполнить форму «Доля государственных услуг субъекта РФ, предоставляемых по принципу «одного окна».

Субъект РФ
Доля государственных услуг субъекта РФ, предоставляемых по принципу «одного окна»
№ п/п	Наименование государственных услуг субъекта РФ, предоставляемых по принципу «одного окна»	Общее количество государственных услуг в субъекте РФ, согласно реестру государственных услуг субъекта РФ
1	2	3

Показатель по принципу «одного окна» предоставляются государственные услуги, для получения которых до внедрения «одного окна» было необходимо обращение в федеральные органы исполнительной власти (территориальные органы федеральных органов исполнительной власти) и / или органы власти муниципальных образований подтверждает то, что использование технологии «одного окна» позволяет с одной стороны, снизить издержки заявителей на получение государственной услуги, а с другой стороны, определить порядок межведомственных взаимодействий.

Наличие в регионе центров обслуживания граждан для оказания государственных услуг в режиме «одного окна» - организаций, которые оказывают набор государственных услуг (не менее 5), свидетельствует о том, заявители в одном месте могут получить сразу несколько государственных услуг, что существенно снижает их издержки.

Итак, данный критерий позволяет оценить уровень доступности государственных услуг для заявителей.

Досудебное обжалование

Досудебное обжалование – это механизм влияния на качество государственного управления, на принимаемые органами исполнительной власти решения посредством законных и регламентированных действий жителей области и организаций в ответ на нарушения стандартов и иных установленных нормативными правовыми актами требований к качеству и доступности государственных услуг, а также иные действия и решения органов исполнительной власти, нарушающими права и законные интересы граждан и организаций. Собственные интересы людей, бизнеса, желание их отстоять – это необходимый инструмент достижения поставленных перед органами исполнительной власти целей и задач.

При этом в настоящее время основной объем дел вытекающих из публичных правоотношений рассматривают суды, количество административных споров ежегодно увеличивается, вследствие чего судебная система с этой нагрузкой уже не справляется.

Суды чрезмерно перегружены, в том числе по несвойственным им делам, в которых сложная судебная процедура вынужденно применяется и там, где она не создает дополнительной защиты граждан и организаций.

Немаловажным является то, что зачастую судебные процедуры очень затратны и порой оказываются дороже предмета спора, под угрозой находится доступ к правосудию. В связи с этим уровень развития механизмов досудебного обжалования является важной характеристикой качества государственного управления в соответствующей сфере.

В свою очередь эффективность данного механизма зависит от того, как организован процесс обжалования и кто принимает решение по данным жалобам. В настоящее время механизмы досудебного обжалования слабо развиты в регионах РФ. Поэтому с целью оценки качества государственного управления были выбраны критерии, которые характеризуют степень развития механизмов досудебного обжалования в регионе в общих чертах без конкретизации самих технологий, но, тем не менее, позволяет дать объективную оценку состоянию дел в данной сфере в том или ином регионе.

К данным критериям были отнесены следующие:

1.) Наличие разработанных проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих механизм досудебного обжалования в органах исполнительной власти;

2.) Наличие принятых нормативно-правовых актов, регламентирующих механизм досудебного обжалования в органах исполнительной власти;

3.) При органах исполнительной власти созданы комиссии по досудебному обжалованию

Соответствие данным критериям позволяет косвенно судить об эффективности механизмов досудебного обжалования в исполнительных органах государственной власти, о сроках рассмотрения обращений граждан, о наличии дополнительного самоконтроля внутри исполнительных органов государственной власти за законностью принимаемых актов и решений.

Использование информационных технологий для предоставления государственных услуг

Оценка использования информационных технологий для предоставления государственных услуг является одним из критериев, являющихся составной частью оценки качества внутренних процедур.

По сравнению с 2005 годом в новом варианте опросного листа появился только один дополнительный показатель оценки – наличие в регионе портала государственных услуг. Кроме того, при разработке показателей значительное внимание уделялось тому, чтобы на основе полученной информации можно было провести анализ того, насколько развиты дистанционные формы взаимодействия между органами исполнительной власти и заявителями.

Исследователями было предложено пять критериев для анализа эффективности использования информационно-коммуникационных технологий для предоставления государственных услуг в регионе:

-  Доля органов исполнительной власти, имеющих сайт в сети ИНТЕРНЕТ

-  В сети ИНТЕРНЕТ заявитель может получить информацию по порядку предоставления государственных услуг субъекта Российской Федерации

-  Формы и образцы документов по ряду государственных услуг заявитель может получить в сети ИНТЕРНЕТ

-  В регионе функционирует портал «Государственные услуги»

-  Ряд государственных услуг предоставляется в электронной форме

Показатель доля органов исполнительной власти, имеющих сайт в сети ИНТЕРНЕТ, позволяет оценить возможности дистанционного получения информации об органах исполнительной власти региона, а также какие органы исполнительной власти имеют собственный сайт или хотя бы информативную страницу на сайте (портале) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Был предложен следующий алгоритм расчета показателя: показатель доля органов исполнительной власти, имеющих сайт в сети ИНТЕРНЕТ, рассчитывается по следующей формуле: количество органов исполнительной власти, имеющих сайт в сети ИНТЕРНЕТ / общее количество органов исполнительной власти в субъекте РФ.

В целях получения информации, необходимой для расчета показателя, регионам было предложено заполнить форму «Доля органов исполнительной власти, имеющих сайт в сети ИНТЕРНЕТ».

Субъект РФ
Доля органов исполнительной власти, имеющих сайт в сети ИНТЕРНЕТ
№ п/п	Наименование органов исполнительной власти региона, имеющих сайт в сети ИНТЕРНЕТ	Общее количество органов исполнительной власти в субъекте РФ (указывается в соответствии с нормативным правовым актом, утверждающим систему органов исполнительной власти в регионе)
1	2	3

Все остальные показатели были разработаны с учетом шкалы зрелости использования информационно-коммуникационных технологий для предоставления государственных услуг. При этом был сделан акцент именно на определении уровня интерактивности предоставления государственных услуг, а не на развитости в регионе электронного правительства.