«Методика оценки реформирования государственного управления в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации» (стр. 2 )

Таблица 2. Компоненты качества государственного управления и их свойства, «Проект по оценке качества регионального государственного управления».

Наименование компонента качества государственного управления.	Свойства компоненты качества государственного управления.
Финансовый менеджмент.	Бюджет составляется на долгосрочной основе Используются механизмы, которые поддерживают финансовое здоровье и стабильность Гражданам, политикам и менеджерам доступна финансовая информация
Управление персоналом	Государство осуществляет стратегическое планирование потребностей в персонале Государство способно привлечь на работу всех специалистов, которых оно желает привлечь Государство способно мотивировать персонал для достижения поставленных целей Государство имеет оптимальную структуру, которая способствует возможности добиваться поставленных целей.
Управление информационными технологиями	Государство построило оптимальную архитектуру Государство осуществляет осмысленное планирование IT-инвестиций Подготовка персонала IT адекватно
Управление капитальными расходами	Осуществляется с учетом долгосрочного планирования Государство отслеживает эффективность капитальных вложений
Управление, ориентированное на результат	Государство вовлечено в результативное бюджетирование Государство развивает индикаторы результативности Лидеры и менеджеры используют данные о результативности в целях разработки и реализации политики. Все данные о результатах активно передаются всем заинтересованным лицам.
Предложения по другим критериям	Использование анализа затраты эффективность Адекватность систем проведения тендеров и аукционов

«Оценка эффективности государственного управления» (Government performance project - GPP) - набор четко определенных и всемирно признаваемых описаний желаемых условий, в сравнении с которыми может быть оценена эффективность, потенциал государственных организации. Такой подход отличается от подхода, связанного с «лучшими практиками» тем, что он не предписывает специальных акций или структур, но описывают условия, по которым могут быть оценены потенциал и эффективность. Такой подход предполагает, что организация, которая отвечает большинству критериев, обладает возможностью эффективной деятельности, даже в том случае, если не оценивается степень достижения поставленных перед организацией целей и задач.

Суть данного подхода состоит в оценке того, насколько эффективно организации используют имеющиеся в их распоряжении ресурсы и оценивают их объем. В связи с этим исследователи не «наказывают» органы власти, которые работают в рамках существенных ресурсных ограничений.

Общей концепцией качества государственного управления, принятой в проекте, является его представление как достижение максимума удовлетворенности клиента – потребителя государственных услуг. Сравнение концепций качества представлено на таблице

Таблица 3. Сравнение концепций качества государственных услуг

	Середина 20-го века	Конец 20-го века	Начало 21-го века
Определение качества	Приверженность техническим стандартам	Приверженность ожиданиям потребителя	Достижение максимума удовлетворенности клиента
Инструменты контроля	Инспекции качества	Контроль качества	Тотальное управление качеством
Объект управления	Продукт	Потребности клиента	Клиент

Проект основывается на выявлении структурных компонент качества государственного управления. Интегральное определение «качество государственного управления», элементами которого являются характеристики отдельных составляющих процесса государственного управления, измеряемых частными показателями эффективности их выполнения.[И1]  Универсальность подхода даст возможность сравнивать качество государственного управления в различных штатах по качеству выполнения основных процессов управления.

Финансовый менеджмент

Бюджет составляется на долгосрочной основе

Используются механизмы, которые поддерживают финансовое здоровье и стабильность

Гражданам, политикам и менеджерам доступна финансовая информация

Управление персоналом

Государство осуществляет стратегическое планирование потребностей в персонале

Государство способно привлечь на работу всех специалистов, которых оно желает привлечь

Государство способно мотивировать персонал для достижения поставленных целей

Государство имеет оптимальную структуру, которая способствует возможности добиваться поставленных целей.

Управление информационными технологиями

Государство построило оптимальную архитектуру

Государство осуществляет осмысленное планирование IT-инвестиций

Подготовка персонала IT адекватно

Управление капитальными расходами

Осуществляется с учетом долгосрочного планирования

Государство отслеживает эффективность капитальных вложений

Управление, ориентированное на результат

Государство вовлечено в результативное бюджетирование

Государство развивает индикаторы результативности

Лидеры и менеджеры используют данные о результативности в целях разработки и реализации политики.

Все данные о результатах активно передаются всем заинтересованным лицам.

Предложения по другим критериям

Использование анализа затраты эффективность

Адекватность систем проведения тендеров и аукционов

Вовлечение граждан в управление

Считается, что каждая из пяти подсистем обладает существенным потенциалом для эффективности всего государства. Наиболее характерно это в отношении финансового управления – вряд ли государство может быть эффективным, если оно не знает, сколько у него денег, как они тратятся. В проекте оценивается вероятность создания условий для эффективности, но не эффективность как таковая. Качество управления финансами оценивалось и с помощью принятых в США стандартов Совета по стандартам государственного учета.

В системе GPP весов различным процессам управления не приписывалось. Во-первых, ни одна из систем не может быть проигнорирована, во-вторых, условия в каждом штате различаются, и нет единой методики определения таких весов. В течение первого года исследований, был составлен список процессов. Уже потом появился список критериев по каждому из них.