«Методика оценки реформирования государственного управления в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации» (стр. 8 )

Исходя из данной концептуальной модели организации деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ были сформированы вопросы анкеты с целью оценки качества государственного управления в аспекте планирования деятельности последних (Таблица 4).

Таблица 4. Фрагмент раздела анкеты: P1. Планирование деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

	Наименование процесса государственного управления и степени его качества	Варианты ответов
1	2
1.1.	Доля органов исполнительной власти региона, в которых разработана система показателей результативности их деятельности	%
1.2.	В органах исполнительной власти утверждены планы деятельности, содержащие: цели, задачи, показатели результативности, целевые значения показателей результативности	Во всех органах исполнительной власти
В ряде органов исполнительной власти
Нет
1.3.	В органах исполнительной власти закреплена персональная ответственность должностных лиц за решение установленных задач и достижение целевых значений показателей результативности	Во всех органах исполнительной власти
В ряде органов исполнительной власти
Нет
1.4.	Доля показателей (индикаторов) результативности, по которым осуществляется мониторинг	%

На практике реализация описанных механизмов может быть обеспечена за счет формализации и закрепления соответствующих правил организации деятельности ОИВов (планы деятельности ОИВов, персональная ответственность должностных лиц за решение установленных задач и достижение целевых значений показателей результативности) нормативно-правовыми актами органа исполнительной власти. Исходя из этого, вопросы анкеты предусматривают необходимость предоставления информации при ответе на поставленный вопрос о формализованном утверждении правил планирования деятельности ОИВов субъекта (Таблица 4: вопрос 1.2.,1.3.).

Ответ на вопрос 1.1. позволяет дать общую оценку масштабам распространения механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти субъекта в части разработки показателей результативности.

Ответ на вопрос 1.2. позволяет оценить масштаб практического применения показателей при планировании деятельности в органах исполнительной власти субъекта РФ.

Ответ на вопрос 1.3. позволяет оценить, насколько эффективно реализуются мероприятия в части достижения целевых значения показателей в органах исполнительной власти субъекта, так как на практике закрепление персональной ответственности за отдельные показатели сильно влияет на то, как исполняются запланированные мероприятия и в какой степени выполняются плановые значения показателей результативности.

Ответ на вопрос 1.4. позволяет оценить реальную применимость разработанных показателей и дополнительно охарактеризовать степень практической реализации новых механизмов планирования в деятельности органов исполнительной власти региона.

Блок 2 – Качество предоставляемых бюджетных услуг включает следующие разделы анкеты:

·  BS4. Эффективность управления предоставлением бюджетных услуг.

·  AgР8. Качество государственного управления в сфере здравоохранения.

·  AgP9. Качество государственного управления в сфере образования.

·  AgP10. Качество государственного управления в сфере культуры.

·  AgP11. Качество государственного управления в сфере социального обслуживания населения.

Эффективность управления предоставлением бюджетных услуг

Качество и эффективность предоставления государственных (бюджетных) услуг (далее – бюджетные услуги) определяется технологиями их определения (фиксации), предоставления и оценки. Развитие технологий организации предоставления бюджетных услуг во многих субъектах РФ на данном этапе характеризуется ситуацией, когда перечень бюджетных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти на территории субъекта РФ, не определен. В результате это приводит к безответственности их предоставления со стороны органов исполнительной власти субъекта РФ и тормозит внедрение более сложных технологий управления предоставления бюджетных услуг (формирования стандартов бюджетных услуг, оценка эффективности предоставления бюджетных услуг), направленных на повышение качества и эффективности предоставления последних.

В свою очередь составление и утверждение реестра бюджетных услуг позволяет провести полную инвентаризацию бюджетных услуг, привести их оказание в соответствие с действующей нормативно-правовой базой РФ и субъекта РФ. На практике данные мероприятия уже дают существенный положительный импульс с точки зрения управления предоставлением бюджетных услуг, так как систематизирует информацию и позволяет принимать последующий управленческие решения в области модернизации технологий предоставления бюджетных услуг. Также утверждение реестра бюджетных услуг позволяет снизить неопределенность в предоставлении бюджетных услуг органами исполнительной власти на территории субъекта РФ. Вопрос 4.1. (Таблица 2) позволяет выявить, на каком этапе развития технологий предоставления бюджетных услуг находится субъект РФ.

Более действенными технологиями предоставления бюджетных услуг, получившими распространение в ряде регионов РФ, являются разработка стандартов предоставления бюджетных услуг и оценка эффективности их предоставления.

Стандарты предоставления бюджетных услуг позволяют, с одной стороны, формально закрепить порядок предоставления бюджетной услуги в соответствии с определенным стандартом качества и закрепить обязанности за должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, что повышает качество предоставления бюджетных услуг. С другой стороны, свободный доступ граждан к стандартам представления государственных услуг позволяет обеспечить контроль (со стороны получателей бюджетных услуг) над выполнением требований стандарта должностными лицами, ответственными за предоставление бюджетной услуги. Вопрос 4.4. (Таблица 5) позволяет оценить долю стандартизированных услуг в общем объеме предоставляемых услуг органами исполнительной власти субъекта РФ.

Таблица 5. Фрагмент раздела анкеты: BS4. Эффективность управления предоставлением бюджетных услуг