Научные основы формирования территориально-производственного комплекса (стр. 3 )

Получили дальнейшее развитие:

·  научная классификация организационных структур субъектов в сфере гражданской авиации Украины;

·  теоретические основы построения системы организации государственной координации авиационной деятельности и структуры государственной авиационной власти Украины;

·  организационная модель государственной авиационной власти и основные положения относительно усовершенствования организации и путей государственной координации авиационной деятельности;

·  прогнозирования тенденций развития области гражданской авиации Украины, инвестиционных и инновационных процессов в данной сфере, эволюции отечественных рынков авиационных перевозок и работ.

Практическая ценность работы. Представленные в работе научные положения в виде теоретических основ и концептуальных моделей территориально-производственных комплексов в системе гражданской авиации использовались как методическая основа для разработки положений «Концепции реформирования и развития авиационной отрасли Украины до 2010 года), законодательных и нормативных актов в сфере регулирования деятельности гражданской авиации (письмо главы Госавиаслужбы Украины №1.16-9347 от 01.01.2001 г., проект распоряжения КМУ «Про заходи щодо розвитку Львівського аеровузлу»), как руководство для менеджмента в сфере гражданской авиации для субъектов государственной и негосударственной форм собственности.

Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались и были одобрены на следующих международных научных конференциях: «Проблемы современной экономики и институциональная теория» (27-28 января 2003 г., г. Донецк), «Науковий потенціал світу “2004”»(1-15 ноября 2004 г., г. Донецк), на следующих всеукраинских научных конференциях: «Актуальні питання розвитку підприємництва, менеджменту та маркетингу в умовах трансформації економіки України» (3-4 июня 2004 г., г. Луцк), «Актуальные проблемы и перспективы развития экономики Украины в контексте глобализации» (29 сентября – 1 октября 2004 г., г. Алушта), «Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України» (26 октября 2004 г., г. Днепропетровск), на научных заседаниях Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАНУ.

Публикации. Результаты диссертационной работы опубликованы в 1 монографии (без соавторов), 10 статьях в специализированных научных журналах и 16 статьях в специализированных сборниках научных трудов, 3 тезисах докладов в материалах конференций общим объёмом 17,95 п. л. (в котором лично автору принадлежит 17,9 п. л.).

РАЗДЕЛ 1

РЫНОЧНАЯ СРЕДА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ УКРАИНЫ И ЕЕ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ

1.1. Динамика развития и специфические особенности экономической системы Украины

Семнадцать лет, прошедших с момента провозглашения независимости Украины явились для экономики государства длинным и сложным путём перехода от аморфного постперестроечного полуразвалившегося планового хозяйства тоталитарного типа к становлению жёсткого, но полноценного свободного конкурентного рынка. Трудность этого пути в значительной степени обуславливалась чрезвычайно тесной естественной связью Украины со странами СНГ, вследствие чего все негативные процессы, имевшие место главным образом в России, немедленно находили своё отражение в экономике Украины. Несмотря на это, Украина из всего остального лагеря СНГ (за исключением стран Прибалтики) дальше всех продвинулась в сторону евроинтеграции и полноценного признания сообществом развитых стран. На сегодняшний день в Украине установилась свободная рыночная модель хозяйствования, специфические особенности которой отличают её от рыночных моделей стран Запада, характеризуемая как особая категория «модель рыночной экономики стран СНГ», определяющими факторами в которой являются последствия явлений экономических кризисов перехода от плановой советской экономики, последствия несбалансированной приватизации и значительного влияния некомпетентного, юридические и экономически нечистоплотного и недисциплинированного поведения большинства субъектов предпринимательства, имеющих в большинстве криминальное происхождение.

Основные факторы и условия существующей сегодня рыночной среды в Украине и их динамика на протяжении периода 1991-2007 гг. определяет основу контекста для анализа процессов функционирования и трансформации субъектов авиационного коммерческого рынка и базовые условия и рамки для разработки новых перспективных организационных структур гражданской авиации Украины. Общая оценка рыночной среды Украины определялась в диссертационном исследовании на основании рассмотрения системы макроэкономических показателей экономического развития Украины и их динамику за годы независимости 1991-2007 гг. [1,15,19,250] (аблицы А.1-А.5) .

вырезано

Важным этапом в реформировании формы собственности аэропортов и подготовке к приватизации авиационных компаний предусматривался процесс разделения данных субъектов, представлявших в советские времена единые авиаотряды. Первыми пробными проектами по разделению ГАП стало реформирование в 1993 г. Запорожского авиационного предприятия путем выделения ГП “Аэропорт Запорожье” и Николаевского государственного авиационного предприятия путем создания ГП “Международный аэропорт Николаев” и Николаевского регионального отделения ПАНХ.

Процессы реструктуризации государственной формы собственности авиапредприятий В первую фазу, суть которой заключалась в реформировании оставшейся системы ГАК “Авиалинии Украины” путём выделения из неё отдельных ГАП, данные процессы вступили в 1998-1999 г. За данный период реформирование единого системного государственного авиационного объединения «Авиалинии Украины» путем выделения из его состава Винницкого, Донецкого, Запорожского, Кировоградского, Киевского, Луганского, Львовского, Харьковского, Хмельницкого и Черновицкого государственных авиационных предприятий было в целом завершено. Также в этот период была осуществлена пробная реализация проектов разделения ГАП на аэропорт и авиакомпанию - было реформировано Харьковское государственное авиапредприятие путем выделения ГП “Международный аэропорт Харьков” и реформирована ГАК “Одесские авиалинии” путем выделения из объединённого авиапредприятия имущественного комплекса “Аэропорт Измаил” и ГП “Международный аэропорт Одесса”, который в дальнейшем перешёл в ведение мэрии г. Одессы, получив статус коммунального предприятия (КП).

В 2000-2002 гг. процесс реформирования государственных авиапредприятий вступил во вторую фазу, суть которой заключалась в выделении аэропортов из объединённых авиапредприятий . В этот период была реформирована основная масса ГАП системы «Универсал-Авиа»: Сумское ГАП “Универсал-Авиа” путём выделения ГП “Аэропорт Сумы”, ГАК “Кировоградские авиалинии” путем выделения ГП “Международный аэропорт Кировоград”, ГАП “Луганские авиалинии” путем выделения ГП “Международный аэропорт Луганск”, Черниговского ГАП “Универсал-Авиа” путем преобразования в ГП “Аэропорт Чернигов”, Черкасского ГАП “Универсал-Авиа” путем преобразования в ГП “Аэропорт Черкассы”, Херсонского ГАП “Универсал-Авиа”, путем выделения ГП “Аэропорт Херсон”, Полтавского ГАП “Универсал-Авиа”, путем выделения ГП “Аэропорт Полтава”, авиакомпании ПАНХ (г. Винница) путем выделения с ее состава Винницкого регионального отделения и создание Винницкого ГАП “Универсал-Авиа”, Ужгородского ГАП “Универсал-Авиа” путем выделения ГП “Международный аэропорт Ужгород”, Тернопольского ГАП “Универсал-Авиа” путем выделения ГП “Аэропорт Тернополь”, Ивано-Франковского ГАП “Универсал-Авиа” путем выделения ГП “Международный аэропорт Ивано-Франковск”, Ровенское ГАП “Универсал-Авиа” путем выделения ГП “Международный аэропорт Ровно”, Житомирское ГАП “Универсал-Авиа” путем выделения ГП “Аэропорт Житомир” и ГАП “Житомир-Авиа”. Также была реорганизована ГП «Авиакомпания Керчь» в ГП “Аэропорт Керчь”, и авиакомпания ПАНХ (г. Киев) путем реорганизации его в Киевское государственное авиационное предприятие “Универсал-Авиа”

Процессы приватизации авиакомпаний Согласно государственных планов приватизации авиационные предприятия Украины подлежали разгосударствлению и последующей приватизации. По предприятиям аэропортовского хозяйства в связи с неопределенностью во многих сопутствующих нормативных сферах (например, землеотведение и землепользование) исполнительного решения не было принято до сих пор, хотя можно говорить о том, что предприятия аэропортовского комплекса в целом прошли нулевой цикл предприватизационной подготовки.

Процесс приватизации авиакомпаний организационно складывается из трёх этапов:

·  Предприватизационная подготовка (подготовка к формированию акционерного капитала), на данном этапе форма собственности предприятия остаётся общегосударственной ведомственного подчинения;

·  Акционирование, на данном этапе авиакомпания меняет форму собственности с общегосударственной ведомственного подчинения на акционерную со 100% государственным капиталом (ГАО) с подчинением ФГИУ;

·  Продажа пакетов госакций, на данном этапе авиакомпания меняет свой статус с ГАО на виде ГЧП, в котором государство удерживает пакет акций, постепенно уменьшающийся согласно планам их продажи. Ведомственное подчинение в этом случае редуцируется до управления ФГИУ этим пакетом акций через государственных уполномоченных лиц.

В сфере авиакомпаний на 2005 г. третью стадию процесса приватизации прошли и были полностью приватизированы следующие субъекты: ОАО “Луцкое авиапредприятие”, ОАО “Днепроавиа”, ОАО “Региональная компания “Универсал-Авиа”, ОАО “Крымское зональное агентство воздушных сообщений”, ОАО “Хмельницкое авиационное предприятие “Подолье – Авиа”, ОАО “Спец-Авиа”, ОАО “Авиакомпания Константа”, ОАО “Авиакомпания “Буковина”, ОАО “Луганские авиалинии”.

В состоянии второго этапа приватизации (100% государственных акций) на сегодняшний день находятся следующие авиакомпании: ОАО “Авиакомпания “Национальные авиалинии Украины”, ОАО “Винницкое авиационное предприятие”, ОАО “Авиационная компания “Мегалайн», ОАО “Универсал-Авиа”, ОАО “Авиалинии Харькова”, ГАК “Крым”, ОАО “Одесские авиалинии”.

В ряде случаев в процессе приватизации Минтранс делегировал ФГИУ функции управления государственным имуществом в этих авиакомпаниях в следующих авиапредприятиях: ГАК “Кировоградские авиалинии”, ГАК “Харьковские авиалинии”, Полтавское ГАП “Универсал-Авиа”, Ровенское ГАП “Универсал-Авиа”. Причины данных мероприятий и состояние выполнения программы приватизации в этих авиационных предприятиях характеризовались следующим образом: