План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Калининград (стр. 12 )

Согласно требованиям Постановления Правительства : «Организации обязаны содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий». С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефтепродуктов на объектах нефтепродуктообеспечения, предусматривается выполнение инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение разливов нефтепродуктов, на локализацию разливов, обеспечение взрыво-, пожаробезопасности и борьбы с возможными пожарами, обеспечение оповещения о чрезвычайных ситуациях и беспрепятственной эвакуации людей с территории опасного производственного объекта в соответствии с утверждённой схемой. Предотвращение и предупреждение ЧС(Н), в первую очередь, направлено на предотвращение разливов нефтепродуктов, уменьшение их испарения (образование взрывоопасных концентраций паров углеводородов), а также образование (внесение) в опасное паровоздушное пространство источников зажигания.

Безопасность технологических процессов при бункеровочных операциях обеспечивается соблюдением требований следующих документов:

«Правила пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской федерации» (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 24.12.02 № 000); «Обязательные постановления Администрации морского порта Калининград» (утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 01.01.2001 г. № 000) «Руководство по бункеровочным операциям с нефтью и нефтепродуктами в портовых водах» (приложение к распоряжению капитана морского порта Калининград от  11 июля 2008 г. № 000р).

Основными требованиями безопасности при проведении бункеровочных работ являются:

танкер-бункеровщик должен быть надёжно пришвартован к бункеруемому судну; Топливные шланги должны быть надёжно закреплены через стандартное соединение и иметь достаточную длину; Под фланцами приёмных патрубков устанавливаются поддоны; Между бункеровщиком и судном устанавливается надёжная связь и сигнализация. На весь период бункеровки на судне и бункеровщике должны быть закрыты палубные шпигаты во избежание попадания нефтепродуктов за борт в случае разлива.

Перед началом бункеровки или приёма-сдачи нефтесодержащих вод бункеровщик и судно согласовывают и заполняют «Лист контроля безопасности при бункеровке», после чего информируют о готовности ИГПК по телефону 579-486 или по УКВ -14 канал позывной в морском порту Калининград – «Калининград -5», в Светлом-УКВ 11 канал «Светлый 49», в Балтийске –«Балтийск-5» соответственно. Досмотр судов на соответствие противопожарному состоянию производится в ходе общей проверки на готовность судна инспекторами ИГПК.

В целях снижения вероятности риска, а также выполнения задач направленных на предупреждение разливов нефтепродуктов и их локализацию, выполняются следующие требования:

При осуществлении бункеровочных работ выполняются все действующие международные и отечественные нормы и требования, касающиеся безопасного проведения работ и экологической безопасности; В процессе грузовых работ капитан танкера следит за количеством перегружаемого нефтепродукта, с целью предупреждения разлива нефтепродукта на акваторию, за осадкой судна, а также за натяжением шлангов и швартовых концов; Конструкция шланговых устройств обеспечивает продольные и поперечные движения судна и бункеруемого судна при стоянки под воздействием ветра, волн, течения и колебания уровня воды; На всех танкерах предусмотрена система перекачки нефтепродукта из повреждённых танков в танки изолированного балласта или в свободные грузовые танки; Все грузовые танки оборудованы сигнализацией максимального и аварийного уровня, блокировкой по закрытию задвижек на трубопроводах подачи нефтепродуктов и блокировкой по остановке соответствующего грузового насоса при достижении аварийного уровня нефтепродукта в танке; Грузовые танки имеют запорные клапана, которые не допускают (в положении закрыто) свободное перетекание топлива из одного танка в другой, тем самым дают возможность наполнения всех танков в отдельности, также при необходимости, возможно наполнение всех танков одновременно при открытом положении запорных клапанов; Регулярные осмотры технического состояния грузовой системы, герметичности фланцевых соединений, уплотнений, задвижек и т. д., регулярные осмотры и регламентное обслуживание запорной арматуры и гибких рукавов.

1.4. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н)

1.4.1. Уровни реагирования

Уровни реагирования на ЧС(Н) определяются уровнями разлива, которые зависят от его местоположения, вида нефтепродуктов, их объёма и последствий аварий. В соответствии с постановлением Правительства от 01.01.01 г. № 000: разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации. Чрезвычайные ситуации, связанные с разливами нефтепродуктов, классифицируются уполномоченными государственными органами в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации . . При этом, на акватории выделяются ЧС(Н) следующих категорий (табл. 1.4.1.1).

Таблица 1.4.1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов

Категория ЧС	Объём, т
Локальная	Разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 500 тонн нефти и нефтепродуктов
Региональная	Разлив от 500 до 5000 тонн нефти и нефтепродуктов
Федеральная	Разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов

При разливах нефти и нефтепродуктов в акватории в соответствии с приказом МПР от 01.01.2001 г. № 000 на внутренних морских водах, территориальном море и в исключительной экономической зоне нижним уровнем разлива является 0,3 т.

Порядок привлечения сил и средств АСФ(Н) для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов определён и регламентирован:

- Постановлением правительства Калининградской области г. «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области»;

- Постановлением правительства Калининградской области г. «О порядке привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Калининградской области»;

- Постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об улучшении организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на водных бассейнах области».

Привлечение сил и средств аттестованных профессиональных АСФ(Н) для ликвидации ЧС(Н) проводится на основании Договоров на оказание услуг (обслуживание), заключённых организациями, осуществляющими добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, с АСФ(Н). Копии договоров с профессиональным  АСФ(Н) прилагаются.

Организация работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти разделена на несколько уровней в зависимости от масштабов разливов нефти, потенциальной опасности окружающей среде и здоровью и жизнедеятельности людей, обеспеченности средствами ЛАРН и другими ресурсами. Она построена на принципе взаимодействия и взаимодополняемости звеньев системы ЛАРН (предприятие, организация, муниципальное образование), зон оперативных действий (оперативных районов «Калининград», «Светлый», «Балтийск»). Ниже эти уровни представлены в порядке их подчинённости:

Уровень звена системы ЛАРН

а) Уровню звена по ЛРН соответствует разлив нефти в пределах акватории отдельной организации (предприятия) при разливе нефти в количестве до 500 т, (соответствует локальному уровню ЧС(Н), в определении Постановления Правительства Российской Федерации ).

б) Работы по ЛРН ведутся в соответствии с Планом ЛРН под руководством КЧС и ОПБ силами и средствами нештатных АСФ(Н) (силами экипажей судов) или силами и средствами профессионального АСФ(Н), привлекаемого по договору.

Уровень зон оперативных действий (ЗОД)

а) Уровень ЗОД вводится в действие при выходе разлива нефти за пределы акватории звена или если организация (предприятие) не справляется с ликвидацией разлива нефти.

б) Работы по ЛРН в ЗОД ведутся в соответствии с Планом ЛАРН силами и средствами ЛРН ЗОД под управлением руководителя работ по ЛРН в данной ЗОД при координации оперативного штаба ФГУ «АМП Калининград» по ликвидации чрезвычайных ситуаций в морском порту Калининград.

с) При необходимости руководитель работ по ЛРН в ЗОД, в которой произошёл разлив нефти, имеет право запросить помощь сил и средств двух остальных ЗОД. В этом случае запрос направляется по телефону с последующим подтверждением по факсу на имя руководителя ЗОД.

Уровень комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) Калининградской области

а) Уровень КЧС и ОПБ Калининградской области вводится в действие при выходе нефтяного загрязнения за пределы ЗОД. Уровень КЧС и ОПБ соответствует региональному и федеральному уровням в определении Постановления Правительства Российской Федерации .

б) Работы по ЛРН ведутся под руководством  начальника ФГУ АМП Калининград – Капитана морского порта, при общей координации КЧС и ОПБ Калининградской области.

1.4.2. Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н)

В состав сил и средств ЛРН для ликвидации ЧС(Н) на акватории морского порта Калининград включены Калининградский филиал ФГБУ «Морская Спасательная Служба» (правовой статус - профессиональный), Западный филиал ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения», а также силы и средства принадлежащие хозяйствующим субъектам морского порта Калининград, которые могут быть задействованы для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в случае такой необходимости.