План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Калининград (стр. 13 )

Состав сил и средств организаций, которые могут быть задействованы для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, места дислокации и готовность представлены  в приложении 4.9. к Плану.

Состав сил и средств КФ ФГБУ МСС сосредоточенных в ЗОД порта представлен в Приложении 4.7. Все указанные силы и средства находятся на объектах, расположенных на акватории порта Калининград, а именно в пределах внутренних гаваней порта, на терминале -КНТ» и в грузовом районе Восточный (Балтийск).

1.4.3. Зоны ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны

Зоны ответственности АСФ(Н) установлены:

поисково-спасательному отряду МЧС России по Калининградской области – территория Калининградской области, включая акватории Куршского, Калининградского заливов, водные объекты области, акватория Балтийского моря от государственной границы с Республикой Польша до государственной границы с Литовской Республикой на удалении  до 2000 м от береговой черты в соответствии с техническими характеристиками и мореходными качествами имеемых на вооружении плавсредств. Западному филиалу ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»– акватория Балтийского моря в границах поисково-спасательного района МСКЦ «Калининград», Калининградский морской канал от входных молов до двухъярусного моста г. Калининград, бухта Приморская. Калининградскому филиалу ФГБУ МСС - акватория Балтийского моря (до государственной границы), внутренние судоходные пути Калининградской области.

Зоны ответственности подразделений пожарной охраны определены постановлением Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «О порядке привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Калининградской области». К тушению пожара на акватории так же будут привлекаться суда, имеющие запас пенообразователя и лафетные стволы.

При возгорании разлившегося нефтепродукта руководство действиями тушению пожара осуществляется старшим должностным лицом пожарной охраны, прибывшим на тушение пожара.

1.4.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н)

Решением руководителя КЧС и ОПБ компании по ликвидации чрезвычайных ситуаций может устанавливаться один из следующих режимов функционирования КЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций:

режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС; режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.

Решением руководителя КЧС о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по ликвидации ЧС(Н); перечень мер по ликвидации ЧС(Н); должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по ЧС(Н).

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководитель RXC отменяет установленные режимы функционирования Оперативного штаба.

Постоянная готовность АСФ(Н) КФ «Морская спасательная служба» к выдвижению в зону ЧС(Н) и оперативному проведению аварийно-спасательных работ является неотъемлемой частью способности АСФ(Н) выполнять задачи, возложенные на него Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 01.01.2001, и проверяется в ходе периодической аттестации формирования. Готовность АСФ(Н) к эффективному реагированию на ЧС(Н) и проведению работ по их ликвидации контролируется путём периодических проверок уполномоченными должностными лицами Главного Управления МЧС России по Калининградской области, и ФГУ «АМП Калининград» (в соответствии с положениями устава ФГУ «АМП Калининград»).

Подготовка персонала КФ “Морская спасательная служба” с отработкой практических навыков и использованием технических средств проводится в соответствии с «Курсом подготовки экипажей судов и подразделений Госморспасслужбы России к ликвидации последствий морских аварий» РД 31.75.01-93 (раздел «Специальная подготовка к ликвидации разливов нефти и других вредных химических веществ»).

Силы и средства ЛРН КФ “Морская спасательная служба” располагаются в местах постоянной дислокации в состоянии готовности к выдвижению в район проведения работ по ЛЧС(Н) в любое время суток. Поддержание технических средств в постоянной готовности осуществляется за счёт их планового технического обслуживания (ежедневный уход, периодические осмотры, планово-предупредительные ремонты) и содержания в заданной степени готовности (в постоянном месте хранения, с запасом топлива, в полной комплектации).

Проведение учений по ЛАРН регламентируется следующими документами:

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 613 О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; Постановление Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 000 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 1 февраля 2005 г.).

Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов регионального и федерального уровней для организаций, отрабатываются в ходе учений не реже 1 раза в 2 года.

Учения по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в зонах оперативного действия проводятся 1 раз в 3 года.

Копия плана проведения комплексного учения по ЛАРН на акватории порта Калининград представлены в приложении 4.15. Плана.

1.5. Организация управления, системы связи и оповещения

1.5.1. Общие принципы управления и структура органов управления

Основным принципом управления при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективное взаимодействие организаций – участников операции по ЛРН на всех уровнях реагирования. При соблюдении данного принципа достигается:

оперативность сбора и обмена информацией; эффективное взаимодействие с органами государственной власти и орга­нами местного самоуправления; оперативное реагирование на изменения условий протекания ЧС; обеспечение охраны жизни и здоровья работников порта, окружающих объектов и населения; обеспечение охраны окружающей среды с приоритетом особо чувствитель­ных природных зон.

В соответствии с положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г.№ 000) каждый уровень территориальной подсистемы РСЧС имеет в своем составе:

координационные органы (комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, штаб руководства операциями); постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; органы повседневного управления (дежурно-диспетчерские службы); силы и средства (специально подготовленные силы и средства организаций предназначенные и привлекаемые для предупреждения и ликвидации ЧС(Н), силы и средства постоянной готовности – аварийно-спасательные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации); резервы финансовых и материальных ресурсов; системы связи, оповещения и информационного обеспечения (совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации).

1.5.2. Состав и функциональные обязанности КЧС и ОПБ

Приказом Генерального директора от 01.01.01 г.

для обеспечения быстрых, скоординированных и эффективных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в морском порту Калининград создана Комиссия  по ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждён её состав и определён порядок созыва членов комиссии. Состав, функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, каналы связи с членами штаба - см. Приложение 4.8.

Временной норматив для сбора членов КЧС и ОПБ установлен:

в рабочее время – 30 минут; в нерабочее время – 2 часа.

Оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций располагается в помещении по адресу:

1.5.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним

При проведении операции по ЛЧС(Н) под руководством КЧС и ОПБ организации, в зоне ответственности которой произошёл разлив нефти вышестоящим координирующим органом является Оперативный штаб ФГУ «АМП Калининград» по ликвидации чрезвычайных ситуаций в морском порту Калининград.

При работе Оперативного штаба ФГУ «АМП Калининград» по ликвидации чрезвычайных ситуаций в морском порту Калининград вышестоящим координирующим органом является КЧС и ОПБ Калининградской области.

При возникновении или угрозе возникновения ЧС(Н) предусматривается обязательное оповещение вышестоящего координирующего органа. Взаимодействие с вышестоящим координирующим органом предусматривается по установленным каналам связи или через уполномоченного представителя (при необходимости).

1.5.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств

В состав сил и средств, привлекаемых для локализации и ликвидации ЧС(Н) и её последствий входят:

силы и средства КФ “Морская спасательная служба”(локализация и ликвидация ЧС(Н) на акватории); силы и средства организаций, участников операции по ЛРН (силы и средства ЗОД); силы и средства пожарной охраны (тушение пожаров); силы и средства Муниципальных образований; силы и средства медицинских учреждений; силы и средства районных ОВД.

Взаимодействие с КФ ФГБУ “Морская спасательная служба” осуществляется на основании имеющегося договора №ХХХХХХ от ХХХХХХ г. При возникновении разлива нефтепродукта на акватории портовых вод предусматривается обязательное оповещение КФ ФГБУ «Морская спасательная служба». Оповещение производится в адрес диспетчера КФ ФГУБ «”Морская спасательная служба”». Директор КФ ФГУБ “Морская спасательная служба” является непосредственным руководителем работ по ЛРН на месте аварии.