План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Калининград (стр. 16 )

Развертывание органов управления и наращивание группировки сил и специальных технических средств,  для организации и ведения работ осуществляются по мере приведения их в готовность и выдвижения в район разлива нефти.

В первую очередь в зону чрезвычайной ситуации вводятся специальные группы обнаружения, определения и перекрытия источника разлива нефти, объектовые аварийные формирования. Ими организуется определение источника и характера разлива нефти, устранение причин утечки нефти, проведение первоочередных мероприятий по локализации разлива и по защите населения и территории. Далее задействуются профессиональное аварийно-спасательное формирование, привлекаемое по договору, с помощью которого организуется проведение полномасштабных работ по локализации разлива нефти. В дальнейшем, при необходимости, осуществляется наращивание сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий разлива нефти.

В соответствии с нормативными требованиями к ликвидации ЧС(Н) в РФ локализация разлива нефти в зоне действия Плана ЛРН с момента обнаружения разлива нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе любого уровня (значения) должна быть проведена на акватории – не более, чем за 4 часа.

Непосредственное управление работами по локализации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляет руководитель работ по ЛРН, а координацию действий сил и средств, привлекаемых к работам, осуществляет соответствующий координирующий орган (в зависимости от уровня реагирования).

Локализация разливов на акватории

Основным превентивным мероприятием по локализации разливов нефти на акватории при перевалке нефти с берега на судно и проведении бункеровочных операций является заблаговременная установка боновых заграждений.

Установка боновых заграждений производится собственными силами организации (экипажами танкеров-бункеровщиков) или профессиональным АСФ(Н), привлекаемым по договору.

Для предотвращения распространения нефтяного пятна по акватории предусматривается установка боновых заграждений с учетом текущих и ожидаемых метеоусловий и расположения районов приоритетной защиты.

Более подробная информация о локализации разлива нефти на акватории представлена в п. п. 2.2.4 Плана.

2.2. Оперативный план ЛЧС (Н)

Работы по локализации и ликвидации разливов нефти ведутся в соответствии с Оперативным планом ЛАРН, который составляется Руководителем работ по ЛРН на основе данного Плана в соответствии со сложившейся обстановкой (форму оперативного плана см. приложение 4.13 к Плану).

В оперативном плане отражается следующая информация:

текущая ситуация; определяется руководитель операции на месте действия; каналы связи с Оперативным штабом и руководителем на месте действия; порядок действий по локализации разлива нефти, ликвидации разлива, сбору и утилизации нефти; указывается порядок передачи обязательных и периодических донесений; меры безопасности, индивидуальные средства защиты.

2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операции по ЛЧС (Н)

Операция по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) в зоне действия Плана предусматривает последовательное выполнение действий на следующих трех этапах:

локализация разлива нефти; сбор нефти до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств; размещение собранной нефти для последующей утилизации, исключающее вторичное загрязнение окружающей среды.

Координация работ осуществляется в соответствии с Оперативным планом. Оперативным планом предусмотрены согласованные по месту, времени и задачам действия сил и средств АСФ(Н), сил и средств привлекаемых решением органа управления. Алгоритм основных действий при проведении операции по ЛЧС представлен на рис. 2.2.1.1.

2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей

Тактика – совокупность средств, методов и приемов, применяемых для достижения намеченной цели (краткосрочная стратегия). При ЛРН на территориях тактикой реагирования в первую очередь предусматриваются меры, ограничивающие загрязнение объектов повышенного риска, систем жизнеобеспечения, территорий с особым правовым статусом, а также водоохранных зон.

Организация действий сил и средств начинается с момента получения сообщения о разливе нефти или нефтепродуктов, которое может поступить от:

работников и руководителей объектов, предприятий, организаций; местного населения; любых других посторонних лиц.

Дежурными службами организаций (предприятий) оповещается руководство организации, взаимодействующие организации, надзорные и контролирующие органы. Принимаются экстренные меры по защите персонала, попавшего в зону ЧС(Н), оказанию помощи пострадавшим. Производится предварительная оценка обстановки. При предварительной оценке обстановки уточняются:

местонахождение, источник и причина разлива (столкновение транспортных средств, порыв трубопровода, разгерметизация емкости и т. п.); приблизительный объем и состояние источника (перекрыт или истечение продолжается); тип и характеристика продукта; площадь разлива, включая направление разлива, длину, ширину пятна; гидрометеорологические условия в районе разлива нефти или нефтепродуктов; меры, предпринятые для локализации и ликвидации разлива нефти или нефтепродуктов; наличие пострадавших и вероятность загрязнения природных объектов и объектов жизнеобеспечения населения; оценивается опасность разлива нефти для населения близлежащих районов; учитывается краткосрочный и среднесрочный прогноз гидрометеорологической службы.

АСФ(Н) организаций и профессиональное АСФ(Н), привлекаемое по договору, при получении сообщения о разливе нефти прибывают к месту аварии, немедленно приступают к локализации разлива нефти или нефтепродуктов. Время локализации разлива не должно превышать 4 часов при разливе в акватории. Исходя из сложившейся обстановки проводится расчёт времени, определяется метод работы, порядок проведения мероприятий и подключения организаций, привлекаемых для проведения работ по ЛАРН, осуществляется информирование подчиненных и взаимодействующих органов управления о предстоящих действиях.

При ЛРН в первую очередь предусматриваются меры ограничивающие загрязнение объектов повышенного риска, объектов приоритетной защиты, при этом необходимо:

максимально использовать существующие системы предупреждения возникновения ЧС(Н) и ограничения распространения разливов нефтепродуктов; создавать основной и дополнительный рубежи локализации разлива; обеспечивать контроль выполнения требований пожарной безопасности при проведении работ; привлекать подразделения пожарной охраны для тушения пожара разлива при его возникновении; последовательно наращивать силы и специальные технические средства в соответствии с необходимостью привлечения требуемого их количества, а также в соответствии со сложившейся ситуацией в зоне ЧС(Н); организовывать взаимодействие привлекаемых и заинтересованных организаций, оперативных служб, служб жизнеобеспечения, контрольно-надзорных органов.

Общее руководство работами по ЛРН осуществляется соответствующим координирующим органом (в зависимости от уровня реагирования). Работы по ЛРН проводятся круглосуточно в любую погоду (на море – при допустимых навигационных и гидрометеорологических условиях). Смена состава АСФ(Н), участвующего в операции по ЛРН проводится непосредственно на рабочих местах.

Нефтепродукты представляют собой определенную угрозу безопасности. Главная опасность может проистекать из следующих свойств нефтепродуктов: воспламеняемость; взрывоопасные пары; токсичность; вытеснение кислорода и скользкий характер нефтепродуктов, в связи, с чем необходимо:

подход к разливу всегда осуществлять с наветренной стороны; избегать прямых контактов с разлитым веществом; из зоны разлива удалить все потенциальные источники возгорания; отключить все электрооборудование до тех пор, пока ответственный за технику безопасности не даст разрешение на его эксплуатацию; ограничить доступ в зону разлива и предоставить его лишь тем, кто непосредственно участвует в ликвидации разлива; не подходить к веществам, испускающим газы или пары до тех пор, пока они не будут идентифицированы и пока не будут выявлены опасности, с ними связанные.

При возгорании разлившихся нефтепродуктов необходимо сначала ликвидировать пожар, а затем приступить к локализации и ликвидации разлива.

Основными экстренными мерами по защите населения и оказанию помощи пострадавшим являются:

оповещение об опасности; оценка обстановки в районе разлива нефти или нефтепродуктов; соблюдение мер безопасности; локализация аварийного разлива нефти или нефтепродуктов.

Для оповещения персонала на судах предусмотрено наличие громкоговорящей связи, УКВ-связи, позволяющие давать указания по оптимальным действиям в условиях сложившейся ЧС(Н).

При возникновении аварийных разливов нефтепродуктов предусматривается обязательная организация взаимодействия с ГУ МЧС по Калининградской области по вопросам обеспечения защиты населения прибрежных районов. ГУ МЧС по Калининградской области организует оповещение населения по территориальной системе централизованного оповещения.

С целью своевременной локализации разлива нефти и минимизации загрязнения акватории и береговой линии нефтью организации заключают договора с профессиональными АСФ(Н).

Основными мероприятиями по спасению материальных ценностей являются:

определение места вывода техники, складирования оборудования и имущества из зоны возможной ЧС; распределение работающего персонала за техникой, оборудованием и имуществом вывозимой из зоны ЧС; практические действия по выводу техники, вывозу оборудования и имущества из зоны ЧС; организация и охрана мест сосредоточения мат. средств и ресурсов в зоне ЧС; организация противопожарных мероприятий в целях предупреждения возгорания нефтепродукта; закрытие для плавания района проведения работ по ЛРН и вывода судов, не задействованных в операции по ЛРН из зоны ЧС(Н); организация режима доступа в зону ЧС(Н).

В заключении можно обобщить, что тактика реагирования на разливы нефти при проведении бункеровочных операций направлена на достижение следующих основных целей: