План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Калининград (стр. 25 )

Остаточное содержание нефти в воде после применения сорбента составляет 0,3?0,5% и последующая тонкая доочистка не требуется. Использованный продукт можно отжать и использовать повторно 8?10 раз, что значительно снижает количество сорбента, необходимого для проведения очистных работ.

Сорбент так же можно использовать для очистки береговой полосы, при этом, сорбент наносится на загрязненную поверхность, перемешивается с загрязненным грунтом и смывается напором воды на водную поверхность, где собирается при помощи сетчатых конструкций.

Еще одним методом очистки водной среды является использование биопрепаратов. Специалистам микробиологам давно известны виды микроорганизмов, питающиеся нефтяными углеводородами. С ростом добычи и переработки нефти их численность резко увеличилась, а эволюция ускорилась. Из этих микробиоценозов были выведены и рекомендованы к применению наиболее активные штаммы, пригодные для борьбы с нефтяными загрязнениями. Биопрепараты, приготовленный с использованием выделенных микробиологических культур, могут эффективно разлагать пролитую нефть как на водной поверхности, так и на берегу. Биологические препараты целесообразно применять для борьбы с остатками нефтяных загрязнений после использования более грубых и мощных методов, т. е. с целью доочистки. В качестве наиболее удачной разработки такого рода является препарат «Нафтокс», изготовленный во Всероссийском нефтяном исследовательском геологоразведочном институте (ВНИГРИ). При ликвидации нефтяных загрязнений данный препарат удаляет при одностадийной обработке до 95% от массы нефти. Полнота удаления зависит от состава пролитой фракции и составляет 93?97%.

В общем случае при ликвидации последствий разливов нефтепродуктов состав и порядок мероприятий по реабилитации акватории определяется в установленном порядке территориальным органом МПР РФ, специально уполномоченным решать вопросы в области охраны окружающей среды.

В общем случае при ликвидации последствий разливов мазута состав и порядок мероприятий по реабилитации территории должен определяться региональными структурами МПР РФ, специально уполномоченными решать вопросы в области экологической безопасности.

3.2. Восстановительные мероприятия

3.2.1. Порядок обеспечения доступа в зону ЧС(Н)

Ограничение доступа посторонних лиц в зону ЧС(Н) является одной из задач обеспечения безопасности персонала и населения при разливах нефтепродуктов. Режимы ограничения зависят от ситуации сложившейся в зоне ЧС и этапа проведения работ по ликвидации ЧС(Н):

пожар; локализация и ликвидация ЧС(Н); ремонтные работы.

При пожаре из опасной зоны удаляются все, кто не занят ликвидацией пожара. При этом для обеспечения безопасности при тушении пожара вводится режим  по ограничению (запрещению) доступа посторонних лиц к месту пожара в порядке, определяемым руководителем тушения пожара. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а так же принимает решения о спасении людей и имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц на указанной территории. Право на беспрепятственный доступ к месту пожара имеют:

пожарные катера Зон оперативного действия; силы и средства подразделений пожарной охраны Калининградской области.

Кроме того, для пожаротушения в случае необходимости будут привлекаться портовые буксиры, оснащенные пожарными лафетами и запасом пенообразователя.

При локализации и ликвидации ЧС(Н) вводится режим, обеспечивающий безопасность персонала и населения на территории газоопасных зон. В соответствии с постановлением Правительства к локализации и ликвидации ЧС(Н) могут привлекаться собственные формирования (подразделения), аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащенные специальными техническими средствами, или профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), выполняющие работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке на основании заключенных договоров. СУДС и ПРКДС порта Калининград осуществляют контроль за судоходством в районе проведения операции ЛРН, не допуская чрезмерного сближения проходящих судов, также при необходимости дают оповещение о закрытии для плавания района проведения операции ЛРН.

При локализации и ликвидации ЧС(Н) право беспрепятственного доступа в зону ЧС(Н) имеют привлекаемые к работам аварийно-спасательные формирования.

При плавании вспомогательных судов, участвующих в операции по ЛРН, в районе установленных боновых заграждений суда обязаны снизить скорость до безопасного предела и принять меры против повреждения бонов. Концы оперативных боновых заграждений на акватории должны быть обозначены яркими, легко различимыми в условиях плохой видимости буями.

При возникновении разлива нефтепродукта, обнаружении аварии или ликвидации ее последствий в пределах акватории отдельной организации (при бункеровке или приеме топлива), в обязательном порядке оповещается дежурная служба организации, на территории которой произошел разлив нефтепродукта. Береговая территория в районе аварийного разлива, огораживается запрещающими знаками на расстоянии, достаточном для предупреждения об опасности, вводится режим допуска в район аварии. Для проведения таких мероприятий привлекаются штатные формирования , дорожно-патрульная служба, службы охраны общественного порядка. К мероприятиям по перекрытию дорог, оповещению людей об опасности может привлекаться также персонал службы безопасности организации на территории (акватории) которой произошел разлив нефти.

Основными задачами по охране общественного порядка являются:

оцепление зоны ЧС(Н); оповещение населения об угрозе при возникновении ЧС(Н) с использованием специальной техники с громкоговорящими установками, телевидения и радио; остановка общественного транспорта, высадка пассажиров и направление этого транспорта в район ЧС(Н) для эвакуации населения в безопасные места; организация контрольно-пропускного режима в зону ЧС(Н); регулирование движения в районе ЧС(Н); обеспечение охраны общественного порядка при выводе (эвакуации) населения из зоны ЧС(Н); охрана материальных ценностей, оставшихся без присмотра; охрана материальных средств для ведения АСДНР; охрана важных и жизнеобеспечивающих объектов; патрулирование в зоне ЧС(Н) с целью поддержания общественного порядка; регулирование движения транспорта на объектах работ и прилегающих магистралях, контроль использования техники; прием и учет обнаруженных в ходе спасательных работ ценностей (деньги, ювелирные изделия, драгоценные металлы и т. д.); принятие неотложных мер по спасению людей и оказание первой медицинской помощи, оказание содействия в доставке пострадавших в медицинские учреждения; участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии; поквартирный обход в зоне ЧС(Н) после эвакуации населения с целью обнаружения случайно оставшихся людей; пресечение и раскрытие совершаемых преступлений; розыск пропавших и учет погибшего населения.

После ликвидации чрезвычайной ситуации оцепление района её возникновения (проявления) снимается, однако зона ЧС(Н) остается под усиленной охраной на весь период восстановления работоспособности поврежденных элементов.

При ремонтных работах руководствуются правилами ПОТ Р О-112-001-95 и ТОИ Р-112-17-95. Перед началом работ переносным газоанализатором проверяется уровень загазованности воздушной среды. При этом содержание паров нефтепродуктов и газов не должно превышать предельно допустимой концентрации (ПДК) по санитарным нормам (табл. 3.2.1.1). Работа разрешается только после устранения опасных условий. В процессе работы периодически контролируется загазованность, а в случае необходимости обеспечивается принудительная вентиляция. Во время ремонтных работ на местах допускается  нахождение только тех лиц, которые заняты выполнением конкретной работы в данное время.

Таблица 3.2.1.1. Предельно допустимая концентрация (ПДК) некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны

Вредное вещество	ПДК (мг/м3)
Бензин	300
Керосин	300
Бензол	5
Толуол	5
Метилмеркаптан	0,8
Этилмеркаптан	1
Сероводород	10
Углеводороды С1-С10	300

3.2.2. Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности повреждённых элементов

После принятия решения о прекращении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной аварийным разливом нефтепродуктов, председатель КЧС и ОПБ даёт распоряжение по выводу личного состава и техники из зоны ЧС(Н).Вывод задействованных сил и средств по ЛЧС(Н) проводится по плану, разрабатываемому КЧС и ОПБ, применительно к данной операции ЛЧС(Н). При ЧС(Н), а также в ходе её ликвидации могут быть повреждены, приведены в недопустимое состояние или израсходованы следующие элементы: гидротехнические сооружения, используемая спецтехника, запас материально-технических ресурсов.

Календарный план проведения работ по восстановлению повреждённых элементов приведён в таблице 3.2.2.1.

Табл. 3.2.2.1. Календарный план проведения работ по восстановлению поврежденных элементов5

№ пп	Наименование работ по восстановлению повреждённых элементов	Время выполнения, ч	Сроки исполнения
часы	сутки
12	24	2	4	6	8	10	15	30
1	Очистка береговой полосы
- планирование операции;	до 2 ч
- подготовка авто и спецтехники, доставка в район проведения работ;	до 6 ч
- сбор нефти с береговой полосы;	до окончания работ
- вывоз собранной нефти к месту утилизации, размещение нефтяных отходов для временного хранения;
- утилизация нефтяных отходов;
- очистка авто и спецтехники, убытие в место постоянной дислокации;	до 8 ч
2	Очистка гидротехнических сооружений (ГТС) и судовых корпусов, загрязнённых нефтепродуктом:
- планирование операции	до 2 ч
- подготовка участка акватории для проведения работ, установка боновых заграждений;	до 1 ч
- подготовка средств для сбора нефтеводяной смеси с водной поверхности, доставка к месту работ;	до 2 ч
- выполнение работ по очистке;	до окончания работ
- сбор смываемой нефти;
- вывоз собранной нефти к месту утилизации, размещение нефтяных отходов для временного хранения;
- утилизация нефтяных отходов;
- свертывание оборудования, убытие нефтесборщиков в место постоянной дислокации	до 4 ч
3	Восстановление работоспособности аварийных плавсредств, повреждённой в ходе работ по ЛРН:
- очистка плавсредства от нефтепродукта;	до 8 ч
- буксировка плавсредства к месту ремонта;	до 6 ч
- осмотр плавсредства, определение объема работ;	до 3 ч
- планирование ремонтных работ;	до 2 ч
- ремонтные работы;	до окончания работ
- убытие плавсредства в место постоянной дислокации	до 4 ч
4	Восстановление работоспособности технологического оборудования:
- очистка оборудования от остатков нефтепродукта, продувка паром, замеры параметров воздушной среды в оборудовании;	до 8 ч
- осмотр оборудования, определение объема ремонтных работ;	до 2 ч
- планирование ремонтных работ, привлечение (при необходимости) подрядных организаций	до 6 ч
- ремонтные работы;	до окончания работ
- пуско-наладочные испытания, пуск оборудования

3.2.3. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов

Работы по локализации АРН, ликвидации ЧС(Н) и её последствий требуют поддержания техники в исправном состоянии, приспособлений и другого имущества в постоянной готовности к применению, своевременном пополнении расходными материалами. Все оборудование, транспорт и имущество, предназначенные для предупреждения разливов нефтепродуктов и ликвидации последствий ЧС(Н), размещаются в местах постоянной дислокации и поддерживаются в постоянной исправности и готовности к немедленному применению.

После каждого использования запасов материалов, инструмента, инвентаря, приспособлений и прочих средств предусматривается их пополнение до нормы, указанной в «Перечне неснижаемого запаса материалов и инструмента», который разрабатывается аварийно-спасательными формированиями и организациями. Восполнение необходимых материально-технических средств и расходных материалов, используемых при проведении мероприятий по локализации АРН, ликвидации ЧС(Н) и её последствий, а также компенсации взаимодействующим силам, осуществляется за счёт резерва финансовых средств и средств страховой компании.

Пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов

Для финансирования мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций используется заблаговременно созданные запасы финансовых и материальных ресурсов.

Пополнение израсходованных средств на проведение операции по ЛЧС(Н) и восстановительных мероприятий производится согласно положениям страхового договора.

В качестве материальных ресурсов при ликвидации ЧС(Н) на акватории используются технические средства ЛРН , КФ ФГБУ «МСС» и ЗФ ФГКУ ГОСАКВАСПАС привлекаемых на договорной основе. Перечень средств ЛРН приведён в Приложении 6.

Владельцы средств ЛРН обеспечивают эксплуатационную готовность собственных технических средств ЛРН и исправность технических средств.

Обеспечение операции ЛРН транспортными, погрузочными и материально-техническими средствами, а также ГСМ, производится за счёт .

Восстановление резерва материально-технических средств производится путём пополнения (закупки) необходимого объёма для приведения его в готовность.

Резервы материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайной ситуации, предполагаемого объёма работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации. Они размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зону чрезвычайной ситуации.

В случае, если разлив нефти явился следствием действия непреодолимой силы, либо если виновник разлива по каким-либо причинам не выявлен, финансирование работ по ЛРН и пополнение израсходованных средств осуществляется за счёт средств целевого финансового резерва по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте, в соответствии с:

Постановлением Правительства РФ г. «О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте»; Постановлением Правительства РФ г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Приказом МЧС РФ от 01.01.01 г. N 730 «Об утверждении Порядка использования средств целевого финансового резерва, обеспечивающего оперативность и целевую направленность при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте».

1 При изменении исходных данных обязательным является уведомление органов исполнительной власти, утвердивших разработанный ранее План. В этом случае корректировка (переработка), а также согласование и утверждение Плана ЛРН не должны превышать сроков, определенных в п. 2 раздела III Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ (утв. приказом МЧС России ), с момента официальной регистрации измененных исходных данных.

2 Постановление Правительства РФ г.

3 Приказ МЧС РФ г.

4 ГОСТ Р  12.3.047-98 - крупномасштабное диффузионное пламя сгорающей массы топлива или парового облака, поднимающееся над поверхностью земли

5 Указаны ориентировочные временные нормативы.