План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Калининград (стр. 19 )

На уровне ЗОД материально-техническое обеспечение организуется в первую очередь за счёт сил и средств КФ “Морская спасательная служба” по договору №01-05/10-№74 от 01.01.2001 г. и за счёт сил и средств организаций – участников взаимодействия. Привлечение организаций – участников взаимодействия к операции по ЛРН осуществляется по решению Оперативного штаба ФГУ «АМП Калининград» или по запросу руководителя работ по ЛРН.

Компенсация израсходованных материально-технических средств в ходе операции по ЛРН осуществляется за счёт организации – виновника разлива нефти.

В случае, если разлив нефти явился следствием действия непреодолимой силы, либо если виновник разлива по каким-либо причинам не выявлен, компенсация израсходованных материально-технических средств осуществляется за счёт средств целевого финансового резерва по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.

Для успешного проведения операций по ликвидации ЧС(Н) предусматриваются следующие виды обеспечения:

Инженерное и материально-техническое обеспечение осуществляется под руководством председателя КЧС и ОПБ силами и средствами организации и организуется за счёт заключения договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями с привлечением сил и средств ЛЧС(Н) формирований. На уровне зон оперативного действия и уровне КЧС и ОПБ Калининградской области инженерное и материально техническое обеспечение организуется за счёт привлечения сил и средств ЗОД.

Инженерное обеспечение включает в себя:

инженерное оборудование (дооборудование) района действия сил и средств ЛРН; обеспечение плавсредств и специальной техники ГСМ, водой, паром, электроэнергией от береговых и судовых источников.

2) Транспортное обеспечение на уровне звена системы ЛАРН организуется за счёт сил и средств , а так же сил и средств организаций, привлекаемых по договорам. На уровне зон оперативного действия – силами и средствами ЗОД под руководством руководителей ЗОД.

3) Гидрометеорологическое и метрологическое обеспечение предназначено для подготовки руководящему составу, членам координирующего органа и аварийно-спасательных формирований прогноза гидрометеорологической обстановки и информации о текущей (фактической) гидрометеорологической обстановке, получаемой от Калининградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды для принятия решений по локализации разлива нефти и ликвидации ЧС(Н).

Взаимодействие с Калининградским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды организует заместитель генерального директора по флоту.

4) Медицинское обеспечение предусматривается привлечением сил и средств бригад скорой медицинской помощи.

5) Охрана общественного порядка обеспечивается службами районных ОВД и силами организаций, на территории которых произошел разлив нефти.

Финансирование работ по ЛРН осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте». Для чего в компании создаются, поддерживаются и обновляются чрезвычайные резервные фонды финансовых и материально-технических ресурсов, необходимые для:

оплаты услуг организаций, участвующих в мероприятиях по ЛРН; компенсации ущерба, нанесенного аварией; реабилитации территории, подвергшейся загрязнению; выплаты штрафов, определенных после окончательного оформления всех документов; постоянной готовности сил и средств ЛЧС(Н) к применению в условиях возможных ЧС(Н).

Основные задачи финансового обеспечения:

правильная и своевременная организация финансового планирования, учета, контроля и представления отчетности; финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Российская Федерация является Стороной Международной Конвенции о гражданской от­ветственности за ущерб в результате загрязнения нефтью (СLС) 1969 года и Международной Конвенции по Фонду 1971 года. Протоколы СLС и Конвенции по Фонду, принятые в 1992 году, заменяют указанные конвенции и в числе прочего предусматривают более высокие границы компенсации. Согласно федеральному закону Российской Федерации от 2 января 2000 г. и №27-ФЗ Россия является стороной Протокола 1992 года, к Конвенции по Фондам и СLС.

Конвенция о гражданской ответственности устанавливает систему строгой ответственно­сти для владельцев танкеров и вводит обязательное страхование ответственности. Конвенция по Фонду создает систему дополнительных компенсаций, предоставляемых меж­правительственной организацией - Международным фондом для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (МФКР). МФКР выплачивает компенсацию жертвам разлива нефти и нефтепродуктов в государствах-членах, когда компенсация от судовладельца и страхователей недостаточна.

При недостаточности указанных средств федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Калининградской области могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара)

Задача предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров на нефтеналивных судах решена разработкой и вводом в действие Судового плана тушения пожара.

Судовой план тушения пожара разрабатывается в соответствии с п. п. 20 ч. II Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 24.12.02 № 000. Ответственными за поддержание противопожарного режима на нефтеналивных судах являются капитаны судов. Капитаны нефтеналивных судов организуют изучение «Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ» и обеспечивают выполнение на судах требований и мероприятий, предусмотренных ими. Все члены экипажей нефтеналивных судов, должны владеть практическими навыками борьбы с пожарами, а в случае возникновения пожара и действовать согласно судовому плану тушения пожара. Для борьбы с пожарами и за живучесть судна в составе судового плана пожаротушения предусматривается создание аварийных партий из членов экипажа.

Каждый член экипажа судна, обнаруживший признаки возгорания или запах дыма, обязан немедленную сообщить об этом вахтенному помощнику или капитану судна.

В случае возникновения пожара капитан танкера-бункеровщика осуществляет оповещение дежурного капитана-координатора МСКЦ Калининград - на 16 канале УКВ радиостанции, ГУ ОГПС и ГО.

Все действия по предотвращению и ликвидации пожара на борту аварийного судна осуществляется командой судна штатными средствами пожаротушения. При возгорании топлива у борта судна необходимо использовать  средства пенотушения, а отгон разлитого топлива от борта осуществлять с помощью водяных струй из пожарных стволов.

Переносные огнетушители химического типа размещаются около судового манифольда. Средства пожаротушения должны быть в рабочем состоянии и подготовлены к немедленному использованию, а пожарные магистрали необходимо держать под давлением в течении всей бункеровочной операции.

Согласно Боевому Уставу Противопожарной службы (№ 000 от 01.01.2001 г.) при тушении пожаров на нефтеналивных судах РТП обязан:

создать оперативный штаб по тушению пожара на танкере; совместно с другими специальными службами принять меры к спасению людей; применять средства тушения с учётом характера горящих веществ, максимально использовать установки пожаротушения, огнетушащие порошки и пену; для снижения температуры при факельном горении вводить в зону горения распылённую воду, используя стволы с насадками НРТ и т. п. выставить посты и подвижные дозоры на автомобилях со средствами тушения для ликвидации новых очагов горения, возникающих при взрывах; обеспечить создание заградительных валов из песка, земли, гравия для предотвращения растекания горючих жидкостей и плавящихся веществ, а на фронте движения облака сильнодействующих ядовитых веществ создать завесу распылённой водой, привлекая для этого службы объекта.

Кроме требований, предусмотренных Боевым уставом пожарной охраны, в задачи РТП и оперативного штаба пожаротушения входит:

выявление веществ, которые могут вызвать ожоги, отравление и осуществление мероприятий по защите или эвакуации этих веществ; организация бесперебойной подачи огнетушащих средств на локализацию и ликвидацию пожара; обеспечение сброса пожарных расходов воды и смываемого нефтепродукта в канализацию.

       При возникновении пожара в период ликвидации аварийного разлива нефти руководителем тушения пожара является прибывшее на пожар старшее должностное лицо пожарной охраны.

Одной из функций управления пожарными подразделениями на пожаре является  организация расстановки сил  и средств с целью обеспечения бесперебойной подачи огнетушащих веществ к месту пожара необходимо определить способы и приёмы их доставки. Доставка воды к месту пожара, как правило, осуществляется передвижной пожарной техникой при помощи насосно-рукавных систем (НРС).

       Для успешного проведения боевых действий по ликвидации горения необходимо, чтобы скорость наращивания подачи воды была максимальной. В связи с этим при организации подачи воды используется следующая расстановка сил и средств. Первые прибывшие к месту пожара подразделения устанавливают свою технику на ближайшие источники воды, состояние и расположение которых позволяет осуществлять подачу воды от одного пожарного автомобиля. Следующие подразделения с целью сокращения времени введения стволов по возможности подключают свои рукавные линии к уже работающим насосам.

       Если расход воды, подаваемый пожарными автомобилями, не обеспечивает выполнение боевой задачи, организуется доставка воды к месту пожара посредством перекачки или подвоза от удалённых водоисточников, что существенно увеличивает продолжительности введения стволов и снижает скорость наращивания подачи воды. Это может оказывать влияние на результаты тушения пожара.