План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Калининград (стр. 15 )

Обеспечение безопасности населения и оказания медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» возложено на органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов РФ, которые в этом отношении действуют через постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (управления и отделы по делам ГО и ЧС). При наличии угрозы здоровью населения прибрежных районов доводится соответствующая информация до оперативного дежурного ГУ МЧС России по Калининградской области. ГУ МЧС России по Калининградской области по территориальной системе централизованного оповещения и по каналам телефонной связи организует оповещение населения об угрозе загрязнения береговой полосы.

Организация и производство аварийно-восстановительных работ должны соответствовать требованиям нормативных документов по обеспечению техники безопасности и пожарной безопасности. Перед началом работ по ликвидации аварии весь привлекаемый персонал должен быть дополнительно проинструктирован руководителем работ по безопасным методам и приемам ведения работ, опасным условиям и обстоятельствам данной аварии. Категорически запрещается допускать к работе заболевших и лиц в нетрезвом состоянии.

Персонал, выполняющий работы по ликвидации аварии и её последствий, должен быть одет в спецодежду и спецобувь согласно «Отраслевым нормам бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты» и РД 39-025-90 «Норматив-табель технического оснащения аварийно-восстановительных пунктов магистральных нефте - и продуктопроводов». К работам в непосредственном контакте с разлитым нефтепродуктом допускаются только работники, обеспеченные необходимыми средствами индивидуальной защиты (противогазами, защитными очками, спасательными поясами и т. д.).

При производстве аварийно-восстановительных работ продолжительностью более 12 часов для рабочих должны быть созданы бытовые и санитарные условия в соответствии с действующими нормами, при этом должны быть учтены конкретные условия (холод, жара, волнение водной поверхности и т. д.).

В ходе операции по ЛРН совместно с местными санитарными и экологическими службами района необходимо организовать постоянный контроль содержания вредных веществ в воздухе в зоне ведения работ, а так же на пути дрейфа парогазового облака. При этом нужно учитывать направление и скорость ветра.

Противопожарные мероприятия проводятся с привлечением пожарных частей города, оповещаемых через «ЕДДС-01» а так же судов, имеющих запас пенообразователя и лафетные стволы. Для обеспечения пожарной безопасности при проведении операций ЛРН на судах должны соблюдаться дополнительные требования:

иллюминаторы всех помещений, расположенных в нижних двух ярусах надстройки судна, должны быть плотно задраены; во избежание проникновения паров углеводородов в жилые отсеки судна, все помещения, расположенные на высоте до 6 м от действующей ватерлинии и машинного отделения, должны иметь искусственную напорную вентиляцию; должен проводиться непрерывный контроль (по меньшей мере каждый час) за концентрацией углеводородов в воздухе в районе рабочей палубы, машинного отделения и в помещениях 1-го яруса рубок; до начала операций должны быть проверены и приведены в полную готовность все системы пожаротушения; члены экипажей судов, участвующих в операции, должны проходить инструктаж на рабочем месте по вопросам техники безопасности в условиях ЛРН с оформлением в соответствующих журналах под роспись инструктируемых лиц.

Соблюдение этих требований проверяется и подтверждается Актом о готовности судна к работе в режиме сбора нефтепродуктов.

При выполнении операций ЛРН следует руководствоваться следующими правилами:

до тех пор, пока не установлено иначе, считается, что авария сопровождается либо большим выбросом газов и, следовательно, существует большая опасность возгорания, либо имеется риск взрыва; необходимо устранить или изолировать все возможные источники возгорания; нельзя входить в район аварии, пока не определены границы распространения газового облака; приближение к месту аварии осуществляется только с наветренной стороны.

Замеры содержания нефтепродуктов в воздухе ведутся только на судах, непосредственно участвующих в сборе нефти. На буксирах, осуществляющих буксировку бонов или других средств ЛРН за пределами загрязненной нефтью воздушной среды, достаточно проводить замеры только в случае замеченного запаха углеводородов, либо при заходе в нефтяное поле.

Перед всеми видами работ  ЛРН с персоналом проводится инструктаж по технике безопасности. Все работы ведутся с соблюдением следующих условий:

до проведения работ с использованием ручного инструмента и очистного оборудования  будут определяться и доводится до рабочих безопасные методы и приемы производства работ; руководитель работ должен иметь специальную профессиональную подготовку; при работах на берегу должны соблюдаться меры предосторожности при обращении с углеводородами и нефтью; курение и разведение открытого огня вблизи воспламеняющихся материалов запрещается.

Занятый на работах персонал обеспечивается:

сменными защитными костюмами; специальными защитными очками для защиты глаз от брызг химических веществ, брызг нефти и твердых частиц, поднимающихся в воздух при очистке береговой линии под давлением; водостойкой обувью с прочными нескользящими подошвами; при работах в холодных условиях персонал - теплыми вещами и горячей пищей.

Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим, а также эвакуации их в лечебные учреждения в случаях необходимости.

Экстренная и неотложная медицинская помощь пострадавшим оказывается перед их отправкой в медицинское учреждение:

при отравлении парами нефтепродукта (газовым конденсатом, бензином и др.) пострадавшего выносят из очага поражения, освобождают от стесняющей дыхание одежды, предоставляют покой, тепло, крепкий чай, настойку валерьянки или пустырника [ПОТ Р О-112-001-95]; при потере сознания – подносят нашатырный спирт; при останове или резком ослаблении дыхания – немедленно начинают искусственное дыхание и массаж сердца; место ожога смазывают противоожоговой мазью. При средних и тяжелых – на место ожога накладывается чистая повязка; при ушибах – прикладывают холод; при механических травмах открытую рану закрывают чистой повязкой, не прикасаясь к ней руками и не промывая водой. Сильное кровотечение останавливают наложением жгута; при поражении электротоком обеспечивают покой, тепло, дают теплое питье, освобождают от стесняющей дыхание одежды.

Для оказания медицинской помощи пострадавшим привлекаются силы станций скорой помощи. Количество бригад скорой медицинской помощи определяется в зависимости от количества пострадавших.

Госпитализация пострадавших осуществляется в лечебные учреждения Калининграда и области в непосредственной близости от места проведения операции по ЛРН.

Ниже представлены телефоны лечебных учреждений Калининградской области.

  2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды

При осуществлении операции ЛЧС(Н) мониторинг обстановки и окружающей среды проводится непрерывно в течение всего периода ведения работ.

К первоочередным мероприятиям по мониторингу и прогнозированию разлива относится определение:

масштабов разлива (значения ЧС и уровня реагирования); местоположения и характеристик распространения нефтяного пятна; погодных условий и опасных природных явлений; взрыво - и пожароопасности; газоопасности; угрозы для селитебных зон, объектов жизнеобеспечения и окружающей среды; прогноз загрязнения уязвимых районов (заповедников, национальных парков, мест обитания животных и произрастания растений, занесенных в региональные Красные книги и Красную книгу Российской Федерации).

Мониторинг обстановки и окружающей среды осуществляется назначенным ответственным лицом КЧС и ОПБ путем сбора информации об условиях возникновения и протекания ЧС с занесением её в журнал событий КЧС и ОПБ. Сбор информации производится выпиской из судовых журналов судов, находящихся в зоне нефтяного загрязнения, а так же непосредственным присутствием в ходе проведения операции по ЛРН. Для сбора информации также удобно использовать фото - и видеосъемку, аудиозаписи. Определяется положение нефтяного загрязнения по отношению к участкам приоритетной защиты. Производится моделирование дрейфа пятна загрязнений под воздействием внешних факторов. Прогнозируется вероятность загрязнения побережья, а также опасность для здоровья населения районов, прилегающих к району ЧС. Определяются места установки боновых заграждений. При загрязнении побережья на карту наносятся загрязненные участки и места наибольшего скопления нефтепродуктов. Прогнозируется изменения параметров нефтяного загрязнения  с течением времени. При оценке степени загрязнения рекомендуется руководствоваться шкалой оценки степени загрязненности (Приложение 4.19).

Данные о состоянии метеорологической и гидрологической ситуации запрашиваются в ПРКДС.

Результаты мониторинга обстановки и окружающей среды фиксируются в журнале событий, используются при подготовке соответствующих донесений в вышестоящий координирующий орган и контролирующие органы. В журнале событий отражаются:

дата и время возникновения разлива нефти, сведения о погодных условиях, схема нефтяного загрязнения; хронология принятых сообщений и отданных указаний (распоряжений); данные о задействованных силах и средствах; данные о затратах финансовых и материально-технических средств; описание операции и прочие данные, необходимые для последующего анализа и оценки результатов работ по ЛРН.

2.1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов

Работы по локализации и ликвидации разливов нефти ведутся в соответствии с Оперативным планом ЛАРН, который составляется Руководителем работ по ЛРН на основе данного Плана с учетом сложившейся обстановки (форму оперативного плана см. приложение 4.13 к Плану).