План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории морского порта Калининград (стр. 14 )

При проведении операции по ЛРН на уровне ЗОД к работам по ЛРН привлекаются силы и средства ЗОД. Состав организаций – участников взаимодействия в зонах оперативного действия и каналы связи с руководителями организаций представлены в приложении 4.9 к Плану. В случае необходимости привлечения к операции по ЛРН сил и средств другой ЗОД, руководитель ЗОД имеет право обратиться к руководителю другой ЗОД, при этом проинформировав Оперативный штаб ФГУ «АМП Калининград» по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Взаимодействие с организациями - участниками операции по ЛРН (силами и средствами ЗОД) определяется оперативным планом, разрабатываемым на основе данного Плана с учётом сложившейся обстановки (форма оперативного плана – мс. Приложение 4.13).

Взаимодействие с подразделениями пожарной охраны сводится к немедленному оповещению по номеру «01» о возникновении или угрозе возникновения пожара, обесточиванию участка предполагаемо­го проведения пожарных работ, предоставлению руководите­лю тушения пожара информации о количестве опасных и горючих веществ в районе проведения работ, об имеющихся средствах пожаротуше­ния на месте аварии. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара (РТП) – прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны.

Работы на берегу по ликвидации разлива нефти при загрязнении берега за пределами территорий организаций выполняются силами и средствами муниципальных образований на их административных территориях под руководством КЧС и ОПБ муниципальных образований.

Взаимодействие с медицинскими учреждениями сводится к привлечению бригад скорой медицинской помощи при наличии пострадавших. Каналы связи с медицинскими учреждениями указаны в п. п. 2.1.2. Плана. Встречу бригад скорой медицинской помощи, выделение помещения для сортировки и размещения пострадавших и оказания первой медицинской помощи организует лицо, назначенное руководителем работ по ЛРН. Бригады скорой медицинской помощи оказывают медицинскую помощь пострадавшим и доставляют их в ближайшие лечебные учреждения.

Силы и средства районных по номеру «02» для организации мероприятий по ограничению доступа в зону ЧС(Н), поддержания общественного порядка в зоне ЧС(Н) на весь период работ по ЛРН. Привлечение сил и средств Р решением КЧС и ОПБ муниципального образования, на территории которого произошла ЧС(Н).

В общем случае взаимодействие привлекаемых сил и средств организуется по следующим основным вопросам:

состав выделяемых сил и средств, для предупреждения и ликвидации ЧС(Н); места сбора привлекаемых подразделений, сроки их прибытия; сигналы оповещения и порядок обмена информацией; порядок управления силами и средствами, предназначенными для ликвидации ЧС(Н); мероприятия по обеспечению проведения аварийно-восстановительных работ.

Ниже представлены схемы взаимодействия сил и средств на разных уровнях реагирования.

1.5.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования

Порядок передачи сообщений о разливах нефти на акватории в Зоне действия Плана регламентируется следующими документами:

Постановлением Правительства РФ г. «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановление Правительства Калининградской области от 01.01.01 г. № 000 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калининградской области»;

Постановление администрации Калининградской области от 1 декабря 2004 г. № 000 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»;

«Инструкция о порядке передачи сообщений о загрязнении морской среды» (утв. Минприроды РФ 12.05.94, Роскомрыболовством 17.05.94, Минтрансом РФ 25.05.94).

«Порядок оповещения о загрязнении акватории нефтью», утвержден капитаном порта Калининград 5.06.2002 г.

При разливе нефти на акватории организаций (предприятий), организации обязаны представлять информацию в:

ИГПК АМП Калининград; управление (отдел) ГО и ЧС муниципального образования; отдел по надзору на море Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу (Калининградская область); федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация; ГУ МЧС по Калининградской области.

Оповещение ГУ МЧС по Калининградской области осуществляется по формам 1/ЧС – 4/ЧС (см. приложение 4.11) в соответствии с табелем срочных донесений.

Оповещение ИГПК АМП Калининград осуществляется по форме доклада об обнаружении разлива нефти и нефтепродуктов (см. приложение 4.12).

В целях оповещения и запроса о помощи Оперативного штаба ФГУ «АМП Калининград», Руководитель КЧС и ОПБ компании может использоваться формы POLREP (в соответствии с рекомендациями ХЕЛКОМ /14).

Связь между участниками операции по ЛРН осуществляется посредством:

УКВ-связи;

телефонной (в т. ч. мобильной) связи.

Каналы связи при осуществлении своей деятельности в Зоне действия Плана представлены в Приложении 4.9 к Плану.

1.5.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н)

Уровню звена по ЛРН соответствует разлив нефти в пределах акватории отдельной организации (предприятия) в количестве до 500 т. В данном случае координирующим органом операции по ЛРН является КЧС и ОПБ .

При выходе нефтяного загрязнения за пределы акватории организации или если организация не справляется с ликвидацией разлива нефти, операция по ЛРН переходит на уровень ЗОД. Координация работ по ЛРН в данном случае осуществляется Оперативным штабом ФГУ «АМП Калининград». Передача управления операцией по ЛРН осуществляется по запросу руководителя КЧС и ОПБ или по решению руководителя ЗОД. Решение о передаче управления операцией по ЛРН оформляется документально. После передачи управления операцией по ЛРН – виновник разлива нефти не освобождается от обязанности выполнять все необходимые работы по ЛРН на загрязненной акватории.

При выходе нефтяного загрязнения за пределы ЗОД, а так же при переходе ЧС(Н) на региональный и федеральный уровни в определении Постановления Правительства Российской Федерации работы по ЛРН ведутся под руководством Капитана морского порта Калининград при общей координации КЧС и ОПБ Калининградской области.

Решение вышестоящего координирующего органа о принятии функции управления на себя доводится до нижестоящего передачей досылкой факса донесения соответствующего содержания, либо через уполномоченного представителя.

2. ОПЕРАТИВНАЯ ЧАСТЬ

2.1. Первоочередные действия при ЧС(Н)

После оценки масштабов разлива нефти, степени и характера угрозы особо чувствительным природным зонам и реальных возможностей выполнения работ по ЛРН, следующие действия могут быть предприняты:

Прекращение или ограничение вылива нефти с источника разлива - заделка пробоины. Перекачка нефти из поврежденных танков в неповрежденные или на другое судно. Буксировка поврежденного судна в защищенное место или на чистую воду (при ледовых условиях). Локализация разлива нефти всеми возможными средствами - боновыми заграждениями, естественными экранами (вспомогательными судами, плотами, понтонами), струями воды из пожарных гидрантов. Время локализации разлива на акватории не должно превышать 4 часов с момента поступления сообщения о разливе нефти. При невозможности локализации осуществлять наблюдение и прогнозирование распространения нефтяного пятна. Обеспечение защиты особо чувствительных природных объектов.

Описание стратегий, методов, техники и технологий, применяемых при ликвидации разливов нефти на водных объектах и их берегах, с учетом природных и сезонных условий, представлено в Руководстве «Ликвидация разливов нефти на морях, озерах и реках» (ЦНИИМФ, 2002 г.) и Правилах ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов (РД 31.04.01-90).

2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации

Оповещение о чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с представленной схемой. В таблице 2.1.1.1. указаны каналы связи схемы оповещения.

Схема оповещения при обнаружении разлива нефти

Таблица 2.1.1.1. Каналы связи схемы оповещения

Оповещаемый орган	Каналы связи
телефон	факс	УКВ	e-mail
«Калининград»: Центральная ИГПК	579-487	579-487 579-497	14 канал («Калининград-5»)	*****@***ru
«Светлый»: диспетчер -КНТ»	350-899	350-899	35 канал («Ижевское-92»)	*****@***
«Балтийск» оперативный дежурный БВМБ	(40145) 32-608	(40145) 32-608	-
МСКЦ Калининград	538-470; 579-473	643-199	16 канал («Калининград-1»)	*****@***ru
Отдел надзора на море Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу (Калининградская область). - Патрульный катер «Альбатрос»	931-007; 212-703 219-544 89062-161-266	212-703	14, 67 канал («Альбатрос»)	*****@***net
ЕДДС Калининградской области	01; 214-500; 218-558; 529-319	214-500 529-194	-	*****@***kaliningrad. ru
ГУ МЧС России по Калининградской области	529-100; 986-412	986-412 529-166	-	*****@***ru
КФ ФГБУ «”Морская спасательная служба”»	692-402; 692-220 384-589 89052-446-508 (директор)	692-451	14 канал («Разлив»)	-
Управление Ростехнадзора по Калининградской области	579-600	579-601	-	-
Оперативный дежурный ГМСКЦ ФГУ "Госморспасслужбы России"	[phone] [phone] (моб.)	[phone]	-	od *****@***ru
Диспетчер	(4012)-732747 [phone]	(4012)-732748	*****@***ru

2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи

Разлив нефти часто является следствием какой-либо аварийной ситуации (столкновение судов, авария на предприятии, взрыв и т. п.), что может привести к человеческим жертвам. В то же время разлив нефти сопровождается большим выбросом вредных паров в атмосферу, что может оказать отрицательное воздействие на здоровье как персонала, занятого в операции по ЛРН, так и населения близлежащих населенных пунктов.