Счетная палата Эффективно ли администрируются фонды программ социального пособия и направляются ли они малообеспеченным слоям населения? (стр. 17 )

В целях получения аудиторских доказательств были применены следующие техники, технологии и процедуры аудита:

были рассмотрены 7383 заявления получателей в целью соответствия набора документов требованиям законодательной базы; была проверена правильность ввода данных в АИС и соответствие их с данными, предоставляемыми получателями; были осуществлены 714 посещений на дому получателей с целью проверки правильности деклараций, включенных в заявления, а также для оценки достоверности данных, записанных в социальных анкетах, произведенных комиссией; был проанализирован порядок осведомленности и информирования населения территории о предоставлении социальных пособий путем опроса социальных ассистентов, а также рассмотрены информативные источники, посредством которых они были предоставлены; была оценена деятельность коммунитарных социальных ассистентов и другие важные аспекты, связанные с этапами предоставления социальных пособий, путем опроса социальных ассистентов; были проинтервьюированы ответственные лица Управления социального обеспечения и защиты семьи по соответствующим аспектам, связанным с предоставлением социальных пособий и пособий на холодный период года; была проанализирована деятельность Социальной инспекции путем оценки проведенных ею контролей; были проанализированы показатели мониторинга по внедрению Проекта,,Повышение эффективности сети социальной поддержки”, а также деятельность Министерства труда, социальной защиты и семьи относительно выплат социальных пособий; полученные результаты и выводы были сообщены ответственным лицам УСПЗС из отобранных районных советов, Социальной инспекции и Министерству труда, социальной защиты и семьи, с которыми были обсуждены констатации и внесенные рекомендации; для оценки намеченных МТСЗС задач по автоматизации процессов, связанных с ведением регистров, порядком их регламентирования, а также для идентификации учреждений, ответственных за реализацию деятельности в этом отношении, были изучены нормативные акты в данной области, имеющиеся документы технического характера и отчеты по оценке, тестированию и существующая деятельность; для составления заключения об общих контролях ИТ в МТСЗС были изучены документы, относящиеся к Приказу МТСЗС № 000/a от 01.01.2001 относительно АИС, а именно: Политика безопасности персональных данных, Положение об информационной безопасности и другие соответствующие данной области акты; для оценки результатов применения общих контролей ИТ в МТСЗС были проведены дискуссии с ответственными лицами из различных ключевых областей; для получения некоторых более специфических данных и для проведения ряда структурных анализов были разработаны, предложены различные виды вопросников и проанализированы их результаты.

Приложение

Результаты опроса коммунитарных социальных ассистентов

Какое образование /профессиональную подготовку имеете? по уровню знаний

Высшее образо-вание	Среднее  специаль-ное  образо-вание	Профес-сиональ-ное образо-вание	Гимна-зичес-кое образо-вание	Всего
Частота	97	88	1	1	187
Процент, %	51,9	47,1	0,5	0,5	100

Из 187 социальных ассистентов 51,9% имеют высшее образование, 47,1% - среднее специальное образование, а 1% - другое образование.

по стажу работы

<1 год	1-3 лет	> 3 лет	Всего
Частота	30	45	112	187
Процент, %	16	24,1	59,9	100

Из всех опрошенных социальных ассистентов 59,9% имеют трудовой стаж свыше 3 лет, 24,1% имеют стаж от 1 до 3 лет, а 16% - менее 1 года.

Получили ли специальный инструктаж в области предоставления социального пособия и пособия на холодный период года в соответствии с Законом от 01.01.2001?

Да	Только в рамках УСПЗС	Нет	Всего
Частота	101	71	15	187
Процент, %	54,0	38,0	8,0	100

Согласно ответам опрашиваемых лиц, 54% социальных ассистентов были обучены, 38% получили инструктаж, организованный УСПЗС, а 8% не получили никакого обучения в области социального обеспечения.

Какова численность жителей населенных пунктов, в которых работаете?

a) <1000	b) 1000-3000	c) 3000-4000	d) >4000	Всего
Частота	12	109	31	35	187
Процент, %	6,4	58,3	16,6	18,7	100

  Из всех опрашиваемых лиц 58,3% работают в населенных пунктах, в которых население составляет 1000-3000 жителей, 14,6% – в населенных пунктах с численностью 3000-4000 жителей, 18,7% – в населенных пунктах с численностью свыше 4000 жителей, а 6,4% – в населенных пунктах, где проживает до 1000 жителей.

Имеете ли информацию/списки малообеспеченных/бедных семей из населенных пунктов, в которых работаете? * Если да, какой их удельный вес в общем числе семей?

<10%	10-20%	>20%	Всего
Частота	89	24	29	142
Процент, %	62,7	16,9	20,4	100

*без данных по району Кахул

Обобщая ответы социальных ассистентов установлено, что в 89 населенных пунктах число малообеспеченных семей составляет до 10% от общего числа семей, в 24 населенных пунктах – от 10% до 20%, а в 29 населенных пунктах малоимущие семьи составляют свыше 20% от общего числа семей.

Как осведомлены/проинформированы малоимущие семьи о предоставлении социального пособия и пособия на холодный период года?

№ п/п	Меры информирования
1	Информационные панно
2	Буклеты, брошюры
3	Посещения на дому
4	Посредством телефона

       

На основании обобщенных ответов социальные ассистенты указали, что информирование малообеспеченных семей о предоставлении социального пособия и пособия на холодный период года осуществляется путем: информационных панно, буклетов, брошюр, посещения на дому, посредством телефона.

Какова причина невнесения бедными семьями, потенциальными просителями заявлений на получение социального пособия/пособия на холодный период года?

a)- не имеют акты по идентификации - не занимают  статус; - не регистри- руются в АЗН	b) не  соответст-вуют критериям отбора	c) другие ответы	d) нет таких случаев	Всего
Частота	148	15	17	7	187
Процент, %	79,1	8,0	9,1	3,7	100

Согласно вопросникам, 79,1% социальных ассистентов ответили, что семьи не вносят заявления на получение социального пособия по причине, что они не имеют документы, удостоверяющие личность; не занимают статус; не регистрируются как безработные в АЗН, 8,0% не соответствуют критериям отбора, 9,1% из респондентов указали другие ответы, а 3,7% не имеют таких случаев.

Удалось ли исполнить служебные полномочия, а также и привлечь новых получателей социального пособия и пособия на холодный период года в обслуживаемых населенных пунктах?

Да	Нет	Трудности	Всего
Частота	113	29	45	187
Процент, %	60,4	15,5	24,1	100

Из всех опрашиваемых социальных ассистентов 60,4% удалось исполнить служебные полномочия, 24,1% - столкнулись с трудностями, а 15,5% - не удалось вследствие значительного числа жителей населенного пункта, обслуживаемого одним социальным ассистентом.

По какой причине некоторые получатели не вносят повторных заявлений?

a) не вписыва-ются в занима-емый статус	b) улучшили семейное положение	c) уехали за границу	d) устро-ились на работу	e) получили отказ по предыду-щим заявлениям	f) не удовлетво-рены получен-ными суммами	g) дру-гие отве-ты	Всего
Частота	70	22	13	13	32	6	31	187
Процент, %	37,4	11,8	7	7	17,1	3,2	16,6	100

Из всех опрашиваемых социальных ассистентов 37,4% отметили, что получатели не вносят повторных заявлений, так как не вписываются в занимаемый статус, 11,8% указали на улучшение семейного положения, 17,1% ответили, что не внесли заявления по причине получения отказа по предыдущим заявлениям, 3,2% - не удовлетворены полученными суммами, по 7% ответили, что уезжали за границу или устроились на работу, а 16,6% дали другие ответы, а именно: не желают регистрироваться в ТАЗН, от безразличия, имеют сельскохозяйственные земли.