Счетная палата Эффективно ли администрируются фонды программ социального пособия и направляются ли они малообеспеченным слоям населения? (стр. 18 )

Используете ли в настоящее время в территории автоматизированную информационную систему социальной помощи?

	Da	Nu	Total
Частота	148	39	187
Процент, %	79,1	20,9	100

Из 187 опрашиваемых социальных ассистентов 20,9% не пользуются автоматизированной информационной системой,,Социальная помощь”.

Механизм социальных пособий не ведет к зависимости трудоспособных получателей от социальной помощи?

Да	Нет	Только в некоторых случаях	Не знаю	Всего
Частота	156	7	23	1	187
Процент, %	83,4	3,7	12,3	0,5	100

Как говорят респонденты, 83,4% указали, что механизм социальных пособий ведет к зависимости трудоспособных получателей от социальной помощи, 12,3% отметили, что только в некоторых случаях и только 3,7% ответили, что это не создает зависимость.

Как и когда производите посещения на дому получателей для проверки правильности декларирования информаций, включенных в заявления на предоставление социального пособия?

	a) на момент внесения заявле-ния	b) не произво-дили посещения на дому	c) после принятия решения УСПЗС	В том числе из п. c):	Всего
если имеются подозре-ния	по необ-ходи-мости	в зависи-мости от имеющегося времени	другие отве-ты
Частота	135	1	51	19	10	11	11	187
Процент, %	72,2	0,5	27,3	10,2	5,3	5,9	5,9	100

Исходя из обобщенных ответов, 72,2% социальных ассистентов ответили, что осуществляют посещения на дому после внесения заявления получателем, а 27,3% - после принятия решения УСПЗС о предоставлении социального пособия, в том числе 10,2% посещают получателей только если имеются какие-либо подозрения, 5,3% - по необходимости и 5,9% - в зависимости от имеющегося времени.

По Вашему мнению, что необходимо усовершенствовать в области предоставления социальной помощи?

Обобщая ответы на данный вопрос, наиболее релевантными и частыми ответами были:

в заявлениях для предоставления социального пособия предусмотреть площадь земельного участка, переданного в аренду, и доходы, полученные от этого источника;  в случае предоставления социального пособия исключить из показателей благосостояния холодильник, телевизор и газовый баллон; исключить из показателей благосостояния или не учитывать имущество, приобретенное много лет назад (установить лимит), в случае предоставления пособия на холодный период года; пенсионерам и инвалидам выделять пособие на холодный период года только на основании списков от Национальной кассы социального страхования, без внесения заявления; усовершенствовать нормативные акты с целью установления ряда положений и ограничений для трудоспособных получателей для исключения формирования у них зависимости от социального пособия; социальное пособие необходимо предоставлять на определенный период времени (6 месяцев), а новое заявление согласовывать лишь через 3 месяца для осуществления мониторинга, чем занимаются в этих условиях;  трудоспособные получатели, зарегистрированные в территориальном агентстве занятости населения, которые получают социальные пособия, обязаны производить работы в пользу сообщества; упростить заявление о выделении социального пособия и исключить обязанность прикладывать к заявлению копии актов, удостоверяющих личность, членов семьи, уехавших за границу; районному совету обязать органы местного публичного управления I уровня больше участвовать в проблемах социальной помощи (создание комиссий и участие в составлении социальных анкет); установить для пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями срок более 6 месяцев для внесения повторного заявления; усилить контроль за незадекларированными доходами, в том числе за денежными переводами из-за границы; АО,,Banca de Economii” осуществлять мониторинг графиков по оплате социальных пособий, которые часто не соблюдаются. Например, в примэриях: Порумбешть, Плопь, Кышла, Коштангалия, Точень и Стояновка из района Кантемир помимо того, что не установлены графики, получатели социальных пособий информируются об осуществлении платежей в населенном пункте за день, а представитель банка находится в населенных пунктах всего 2 часа, что недостаточно для получения средств всеми получателями. ,

Приложение

Планирование и осуществление выплат в рамках 3 областей внедрения Проекта

№ п/п	Показатели по выплате	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
План	Выпла-чено	План	Выпла-чено	План	Выпла-чено	План	Выпла-чено	План	Выпла-чено	План	Выпла-чено
Компонент 1, млн. долларов США
1	Достичь 35.000 числа семей получателей в рамках Программы социальной помощи и поддерживать его в течение 3 последующих лет	6,0	5,8	6,0	5,8
2	Достичь 40.000 числа семей получателей в рамках Программы социальной помощи и поддерживать его в течение 3 последующих лет	3,0	2,9	3,0	2,9
3	Достичь 50.000 числа семей получателей в рамках Программы социальной помощи и поддерживать его в течение 3 последующих лет	2,0	2,0	Не реали--зовано
4	Достичь 55.000 числа семей получателей в рамках Программы социальной помощи и поддерживать его в течение 3 последующих лет	1,0	1,0	x
5	Достичь 60.000 числа семей получателей в рамках Программы социальной помощи и поддерживать его в течение 3 последующих лет	1,0	1,0	x
6	Программа предоставления пособий на холодный период года как дополнение к Программе социальной помощи	3,0	2,9	3,0	2,9
7	Повышение расходов на номинальные компенсации на 50 процентов по сравнению с уровнем предыдущей реформы	3,0	2,9	3,0	2,9
8	Повышение расходов на номинальные компенсации на 60 процентов по сравнению с уровнем предыдущей реформы	3,0	2,9	3,0	2,9
9	Пониженное число ассигнований для лиц, имеющих инвалидность, для снижения их фрагментации	1,0	1,0	x
10	Имеющиеся пособия для детей, консолидированные посредством единого отбора норм и критериев	1,0	1,0	x
11	Разработать стандарты по оказанию услуг и деловой порядок для УСО для управления на местном уровне Программой социальной помощи	1,0	-	1,0	Не реали-зовано
12	40 процентов от УСО соответствуют стандартам по оказанию услуг	1,0	1,0	x
13	60 процентов от УСО соответствуют стандартам по оказанию услуг	1,0	1,0	x
14	Социальная инспекция создана и функционирует	1,0	0,9	1,0	0,9
15	Уровень обнаружения несоответствий по выплатам достигает 10 процентов от случаев, проинспектированных Социальной инспекцией	1,0	1,0	x
16	Уровень обнаружения несоответствий по выплатам достигает 15 процентов от случаев, проинспектированных Социальной инспекцией	1,0	1,0	x
17	Структура МТСЗС реорганизована на основании рекомендаций функционального анализа	1,0	-	0,9	1,0	0,9
Итого Компонент I	9,0	8,6	9,0	6,8	5,0	2,9	4,0	x	4,0	x	31,0	19,2
Всего Компонент 2, млн. долларов США
Институциональная консолидация для улучшения менеджмента	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	6,0	1,3
ВСЕГО В ЦЕЛОМ	9,0	8,6	9,0	6,8	5,0	2,9	4,0	x	4,0	x	37,0	20,5

Приложение

Число семей получателей и размер произведенных выплат социального пособия и пособия за холодный период 2011-2013 годов (9 месяцев)

Район	2011 г.	2012 г.	2013 г. (9 месяцев)	Всего
Число семей, получаю-щих социальные выплаты	СП (млн. леев)	ПХПГ (млн. леев)	Число семей, получаю-щих социальные выплаты	СП (млн. леев)	ПХПГ (млн. леев)	Число семей, получаю-щих социаль-ные выплаты	СП (млн. леев)	ПХПГ (млн. леев)	СП (млн. леев)	ПХПГ (млн. леев)	СП + ПХПГ (млн. леев)
Анений Ной	3357	4,3	0,6	2276	4,7	1,2	1129	2,3	0,9	11,3	2,7	14,0
Кахул	3850	12,6	0,7	3246	15,1	2,9	1817	7,0	1,6	34,7	5,2	39,9
Кантемир	2662	10,0	1,0	1862	9,7	1,3	1228	5,9	0,9	25,6	3,2	28,8
Флорешть	3633	13,2	3,2	3209	12,5	2,8	1922	7,0	1,8	32,7	7,8	40,5
Ниспорень	3889	15,3	1,2	3441	17,5	3,0	2381	11,7	2,7	44,5	6,9	51,4
Сынджерей	3600	8,7	1,0	2909	9,8	2,9	1586	6,3	2,0	24,8	5,9	30,7
Итого в целом	20991	64,1	7,7	16943	69,3	14,1	10063	40,2	9,9	173,6	31,7	205,3

Приложение

Число внесенных, согласованных и отклоненных заявлений для предоставления социального пособия и пособия на холодный период года за период 11.2011-09.2013

Период	Район	Общее число внесенных заявлений	Общее число согласован-ных заяв-лений	из которых:	Всего отклоне-но	Число семей, получающих социальные выплаты	Число получающих семей на 01.10.2013
согласо-вано для СП	согласо-вано для ПХПГ
11.2011-12.2011	Анений Ной	1599	765	410	355	834	761	x
Кахул	3073	1579	958	621	1494	1577	x
Кантемир	1282	658	409	249	624	655	x
Флорешть	2831	1864	932	932	967	1790	x
Ниспорень	3005	1673	908	765	1332	1673	x
Сынджерей	3710	2176	1043	1133	1534	2168	x
Всего	15500	8715	4660	4055	6785	8624	x
2012	Анений Ной	2896	1838	1302	536	1058	2276	x
Кахул	6623	3816	2708	1108	2807	3246	x
Кантемир	3729	2553	2096	457	1176	1862	x
Флорешть	5738	3797	2585	1212	1941	3209	x
Ниспорень	6289	4145	2986	1159	2144	3441	x
Сынджерей	5928	3440	2090	1350	2488	2909	x
Всего	31203	19589	13767	5822	11614	16943	x
2013 (9 месяцев)	Анений Ной	1414	1027	694	333	387	1129	356
Кахул	3158	1979	1167	812	1179	1817	1725
Кантемир	1873	1462	1153	309	411	1228	922
Флорешть	3107	2219	1302	917	888	1922	1987
Ниспорень	3617	2543	1572	971	1074	2381	2402
Сынджерей	2696	1801	1000	801	895	1586	1457
Всего	15865	11031	6888	4143	4834	10063	8849
Итого в целом	62568	39335	25315	14020	23233	x	8849

Приложение

Анализ проблем, выявленных в рамках контролей, проведенных Социальной инспекцией, по соблюдению критериев отбора при предоставлении социального пособия и пособия на холодный период года за период 2012 – 2013 годов (9 месяцев)

тыс. леев