Документ предоставлен КонсультантПлюс (стр. 2 )

1. Основные понятия и сокращения

Понятия, используемые в настоящей государственной программе, применяются в значении, указанном в Федеральном законе от 01.01.01 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актах в сфере здравоохранения.

В государственной программе используются следующие сокращения:

ВААРТ - высокоактивная антиретровирусная терапия;

ВИЧ - вирус иммунодефицита человека;

ВМП - высокотехнологичная медицинская помощь;

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения;

ГБ - городская больница;

ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России - государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации;

ДОГВН - диспансеризация определенных групп взрослого населения;

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

ЗАТО - закрытое административно-территориальное образование;

ЛЖВС - лица, живущие с ВИЧ/СПИД;

ЛФК - лечебная физическая культура;

МАУЗ - муниципальное автономное учреждение здравоохранения;

МБУЗ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;

МНН - международное непатентованное наименование;

МО - муниципальное образование;

НИИ - научно-исследовательский институт;

ОАО - открытое акционерное общество;

ОВП - общая врачебная практика;

ОГАУЗ - областное государственное автономное учреждение здравоохранения;

ОГБОУ - областное государственное бюджетное образовательное учреждение;

ОГБОУ СПО - областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования;

ОГБУЗ - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения;

ОМС - обязательное медицинское страхование;

ОНМТ - очень низкая масса тела;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ПАО - патологоанатомическое отделение;

ПНП "Здоровье" - приоритетный национальный проект "Здоровье";

ПСД - проектно-сметная документация;

РБ - районная больница;

РФ - Российская Федерация;

СанПиН - санитарные правила и нормы;

СМИ - средства массовой информации;

СМП - скорая медицинская помощь;

ССМП - станция скорой медицинской помощи;

СПИД - синдром приобретенного иммунодефицита;

СФО - Сибирский федеральный округ;

ТФОМС ТО - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области;

УБ - участковая больница;

ФАП - фельдшерско-акушерский пункт;

ФБУ - федеральное бюджетное учреждение;

ФГБУ - федеральное государственное бюджетное учреждение;

ФГБУЗ - федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения;

ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России - федеральное государственное бюджетное учреждение "Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства";

ФМБА - Федеральное медико-биологическое агентство;

ФП - фельдшерский пункт;

ФФСН - форма федерального статистического наблюдения;

ЦРБ - центральная районная больница;

ЭКО - экстракорпоральное оплодотворение;

ЭНМТ - экстремально низкая масса тела.

2. Анализ сферы реализации государственной программы

Важнейшей целью государственной региональной политики в сфере здравоохранения на современном этапе является улучшение демографической ситуации, состояния здоровья населения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Томская область расположена в географическом центре Сибири - в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины. Входит в состав СФО. Граничит на юге - с Кемеровской, Новосибирской областями, на юго-западе - с Омской областью, на западе, северо-западе и севере - с Ханты-Мансийским автономным округом, на северо-востоке и востоке - с Красноярским краем.

Численность населения Томской области по состоянию на 01.01.2013 составила 1064245 человек (на 01.01.2009 - 1031522 человек). Таким образом, за последние пять лет (с 2009 по 2013 годы) отмечается увеличение численности населения области на 32,7 тыс. человек, или на 3,2%.

На территории Томской области проживают более 80 национальностей, в том числе малочисленные народы - чулымцы и кеты, насчитывающие менее 100 человек.

Плотность населения - 3,4 человека на 1 кв. км. Площадь - 314,4 тыс. кв. км.

В состав Томской области входят 4 городских округа (Томск, Стрежевой, Кедровый, ЗАТО Северск), 16 муниципальных районов (Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский), включающих в себя 3 городских и 117 сельских поселений, 578 сельских населенных пунктов.

Здравоохранение Томской области - сложная, многофункциональная система, включающая медицинские организации различных организационно-правовых форм. В таблице 1 представлен перечень медицинских организаций в Томской области. На организацию оказания медицинской помощи жителям Томской области влияют неблагоприятные климато-географические условия нашего региона, и прежде всего: низкая плотность населения, низкая транспортная доступность целого ряда сельских населенных пунктов, особенно в весенний период.

По состоянию на 01.01.2014 в Томской области сформирована система медицинских организаций, включающая в себя:

областные государственные медицинские организации;

федеральные медицинские организации;

иные медицинские организации.

Таблица 1

Система медицинских организаций в Томской области

Медицинские организации (структурные подразделения медицинских организаций)	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Больничные организации	55	55	53	51
Самостоятельные амбулаторно-поликлинические организации (включая стоматологии)	16	16	16	14
Диспансеры	5	5	5	5
Медицинские организации особого типа	11	11	10	11
Образовательные организации	4	3	3	1
Из числа больничных организаций - УБ	4	3	3	3
Межмуниципальные центры	0	6	7	7
Врачебные амбулатории и сельские поликлиники (начиная с 2006 года - самостоятельные)	17	18	18	17
ОВП	99	101	112	111
ФАП	269	265	247	235
Домовые хозяйства	0	26	26	28
Медицинские организации частной и иной формы собственности	357	376	465	576

В структуре медицинских организаций, принимавших участие в реализации областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области, утверждаемой ежегодно постановлением Администрации Томской области (далее - областная Программа государственных гарантий), в 2013 году преобладали областные государственные медицинские организации Томской области, которые составили 65,7% общего числа организаций, медицинские организации федеральной собственности - 14,1%, медицинские организации частной системы здравоохранения - 20,2%. В 2013 году в системе ОМС работали 85,9% медицинских организаций. Большинство областных государственных медицинских организаций Томской области осуществляли свою деятельность в рамках системы ОМС (78,5%), среди медицинских организаций, находящихся на территории сельских населенных пунктов, этот показатель составил 100,0%.

Существующие на территории области федеральные и ведомственные медицинские организации принимают непосредственное участие в повышении доступности ВМП жителям Томской области. Практически 90% объемов ВМП за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета жителям Томской области было оказано в федеральных медицинских организациях, расположенных на территории субъекта РФ.

Таким образом, в выполнении государственного задания по оказанию ВМП участвуют находящиеся на территории Томской области федеральные и областные медицинские организации:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "НИИ медицинской генетики" (далее - Томский НИИ медицинской генетики);

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Томский НИИ онкологии" (далее - Томский НИИ онкологии);

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "НИИ кардиологии" (далее - НИИ кардиологии);

ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России;

Томский филиал ФГБУ "Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА";

клиники ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России;

ОГАУЗ "Томская областная клиническая больница";

ОГАУЗ "Областной перинатальный центр";

ОГАУЗ "Медицинский центр им. ".

С целью обеспечения максимальной доступности медицинской помощи населению в Томской области создана трехуровневая система оказания медицинской помощи, представленная следующими медицинскими организациями:

1 уровень. Медицинские организации, оказывающие преимущественно первичную медико-санитарную, в том числе первичную специализированную медицинскую помощь, а также специализированную медицинскую помощь (ГБ, РБ, УБ и их структурные подразделения, городские поликлиники);

2 уровень. Медицинские организации (РБ, ГБ), имеющие в своей структуре специализированные межмуниципальные отделения и (или) межмуниципальные центры (сосудистые, травматологические и иные), а также диспансеры и многопрофильные ГБ, оказывающие преимущественно специализированную медицинскую помощь;

3 уровень. Региональные медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь, а также медицинские организации, оказывающие ВМП.