Документ предоставлен КонсультантПлюс (стр. 6 )

В рамках реализации региональной Программы модернизации здравоохранения в 2012 году в медицинских организациях Томской области были созданы и подключены к телемедицинской сети Томской области 9 телемедицинских точек (МАУЗ "Александровская ЦРБ", МБУЗ "Молчановская ЦРБ", МБУЗ "Верхнекетская ЦРБ", МБУЗ "Шегарская ЦРБ", МБУЗ "Чаинская ЦРБ", МБУЗ "Бакчарская ЦРБ", МБУЗ "Каргасокская ЦРБ", МБУЗ "Кривошеинская ЦРБ", МБУЗ "Парабельская ЦРБ").

В 2012 году в медицинских организациях Томской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, организованы автоматизированные рабочие места для доступа к сервису "Запись на прием к врачу в электронном виде". В рамках региональной Программы модернизации здравоохранения в медицинские организации поставлены инфоматы для предоставления гражданам доступа к сервису "Запись на прием к врачу в электронном виде". В соответствии с дорожной картой по реализации в 2012 году проекта по вводу в эксплуатацию сервиса "Запись на прием к врачу в электронном виде" в медицинских организациях РФ, одобренной на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (протокол от 01.01.2001 N ОГ-П10-5пр), все медицинские организации Томской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, обеспечили наполнение расписаний приема специалистов в федеральном сервисе "Электронная регистратура".

На все автомобили СМП медицинских организаций Томской области установлены комплекты ГЛОНАСС, во все диспетчерские пункты поставлено компьютерное оборудование. В настоящее время система ГЛОНАСС функционирует на территории Томской области в полном объеме. На приобретение оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе 170 единиц оборудования для санитарного транспорта и 28 единиц оборудования для дежурных диспетчерских служб, израсходовано 7823,0 тыс. рублей. На сумму оставшихся средств в размере 3649,00 тыс. руб. приобретено программное обеспечение мониторинга на базе ГЛОНАСС и телематического сервера.

Однако процесс информатизации отрасли не завершен в полном объеме, в том числе в медицинских организациях, не участвующих в системе ОМС.

На протяжении последних лет система здравоохранения (организация медицинской помощи населению) Томской области претерпела ряд существенных изменений, связанных с реализацией на территории субъекта ПНП "Здоровье", регионального пилотного проекта "Модернизация системы здравоохранения Томской области", региональной Программы модернизации здравоохранения. Однако система мер по развитию системы здравоохранения в настоящее время характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления МО Томской области, что ведет к разобщенности при осуществлении мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи населению.

Несмотря на достигнутые в течение последних нескольких лет успехи по улучшению состояния здоровья населения и повышению качества и доступности медицинской помощи, в регионе имеется ряд проблем в указанной сфере, свидетельствующих о необходимости дальнейшей работы по ее совершенствованию.

К числу наиболее острых проблем здравоохранения Томской области относятся:

недостаточная обеспеченность медицинскими кадрами и низкий имиджевый статус медицинских работников;

недостаточный уровень профилактической направленности здравоохранения;

недостаточный объем амбулаторно-поликлинической помощи и слабое развитие стационарозамещающих технологий;

ограничение доступности отдельных видов медицинской помощи, особенно для сельских жителей, а также ВМП для населения Томской области;

дисбаланс видов медицинской помощи;

несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование;

низкие темпы развития инфраструктуры здравоохранения, связанные с развитием более высокими темпами экономики региона, повышением рождаемости населения;

недостаточное материально-техническое обеспечение здравоохранения;

незавершенность отдельных направлений информатизации здравоохранения.

Необходимость разработки и реализации государственной программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота имеющихся проблем в здравоохранении;

недостаточная эффективность проводимых мероприятий в сфере здравоохранения;

необходимость комплексного подхода к развитию отрасли здравоохранения и эффективного механизма координации деятельности всех субъектов, участвующих в развитии здравоохранения.

Характер проблем требует наличия долговременной стратегии и применения программно-целевого подхода для обеспечения взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества, прямо или косвенно задействованных в развитии здравоохранения и охране здоровья населения.

Таким образом, государственная программа направлена на устранение узковедомственного подхода, дублирования, нерационального использования ресурсов и консолидацию сил и средств всех служб и ведомств на основе многоуровневой интеграции (федеральный, региональный, муниципальный уровни) при реализации мероприятий по повышению доступности медицинской помощи и повышению эффективности медицинских услуг в Томской области.

Глава 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью государственной программы является повышение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг.

Задачи государственной программы:

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

повышение эффективности деятельности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения и обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами, повышение престижа медицинских специальностей;

повышение эффективности организации оказания медицинской помощи населению Томской области.

Перечень показателей цели и задач государственной программы, а также сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета представлены в приложении N 1 "Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" к государственной программе.

Глава 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Расходы на реализацию государственной программы с распределением по подпрограммам представлены в приложении N 2 "Ресурсное обеспечение государственной программы "Развитие здравоохранения в Томской области" к государственной программе.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета отражена в приложении N 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета" к государственной программе.

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ АНАЛИЗ

РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике.

Текущий контроль и управление государственной программой осуществляет Департамент здравоохранения Томской области в части своих полномочий. Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга государственной программы и анализа промежуточных результатов.

Департамент здравоохранения Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав соисполнителей, участников государственной программы и участников мероприятий государственной программы.

В необходимых случаях Департамент здравоохранения Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

В целях привлечения средств федерального бюджета Департамент здравоохранения Томской области осуществляет взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в том числе получение информации о порядке привлечения средств федерального бюджета, подготовку заявок, соглашений, отчетов. Условия и порядок софинансирования государственной программы из федерального бюджета определяются в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", и иными нормативными правовыми актами РФ.

Взаимодействие Департамента здравоохранения Томской области с ТФОМС ТО осуществляется в рамках реализации областной Программы государственных гарантий в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Выполнению поставленных в государственной программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации государственной программы (неуправляемые):

изменение федерального законодательства в части распределения полномочий в сфере охраны здоровья между РФ, субъектами РФ и МО;

изменение регионального законодательства в части финансирования государственных программ;

природные и техногенные катастрофы;

опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг.

Внутренние риски реализации государственной программы:

отсутствие координации и слаженности действий между ответственным исполнителем, соисполнителями, участниками и участниками мероприятий государственной программы, что может привести к снижению эффективности реализации государственной программы;