Программа социально-экономического развития Ленинградской области на 2012 – 2016 годы (стр. 19 )

Перевозки по рекам значительно, как и перевозки по морю, обычно ощутимо дешевле перевозок наземными видами транспорта, особенно для крупногабаритных и насыпных грузов. Однако в Ленинградской области основные грузопотоки проходят через Неву, пропускная способность которой практически исчерпана. То есть, несмотря на рост спроса, сколько-нибудь заметно перевозки речным транспортом вырасти не смогут.

Сильные стороны	Слабые стороны
низкая себестоимость перевозок	1.  изношенность основных средств 2.  слабое развитие портовой инфраструктуры 3.  исчерпанность пропускной способности Невы
Возможности	Угрозы
развитая речная сеть	рост конкурентного давления со стороны других видов транспорта

Авиатранспорт

Авиация используется преимущественно для перевозки пассажиров. Объёмы грузоперевозок – в сравнении с другими видами транспорта – незначительны. В силу законодательных ограничений, вся региональная авиация стянута в Пулково, и на территории области авиатранспорт практически отсутствует, несмотря на обилие мест для размещения аэропортов.

Сильные стороны	Слабые стороны
1.  высокий платежеспособный спрос на пассажирские авиаперевозки	1.  законодательные ограничения 2.  отсутствие мест базы для организации воздушных перевозок на территории области 3.  неразвитость регионального авиатранспорта
Возможности	Угрозы
1.  рост спроса на пассажирские авиаперевозки 2.  строительство новых аэропортов – как региональных (Ржевка), так и международного (Вещево)	1.  конкуренция со стороны финских аэропортов 2.  конкуренция со стороны высокоскоростных поездов 3.  снижение грузооборота вследствие новой волны глобального экономического кризиса

Складские комплексы

Ежедневно через территорию области проходят сотни тысяч тонн разнообразных грузов, требующих хранения, перевалки и переработки. Увеличивающийся поток требует развития не только транспортной, но и складской инфраструктуры.

Сильные стороны	Слабые стороны
1.  выгодное географическое положение региона 2.  необходимость перевалки львиной доли грузов, идущих по линии Восток-Запад 3.  наличие трудовых ресурсов 4.  обилие площадей для строительства новых складских комплексов	1.  недостаточное развитие инфраструктуры 2.  сезонные колебания загрузки (вследствие непредсказуемой ледовой обстановки)
Возможности	Угрозы
1.  рост грузооборота (внутренний, экспорт, импорт, транзит) 2.  снижение экспорта и транзита через Прибалтику	1. макроэкономические риски 2. политические риски

Анализ показывает, что транспортно-логистический комплекс ЛО располагает мощным потенциалом развития, базирующимся на выгодном географическом положении. Конкурентное давление чрезвычайно слабо, а уровень угроз определяется исключительно глобальными факторами – макроэкономическими и геополитическими.

Основной слабостью транспортно-логистического комплекса является несбалансированное развитие транспортной инфраструктуры. Основные усилия и средства направляются на строительство портов и трубопроводов, в то время как дорогам – и железнодорожным, и автомобильным – традиционно уделяется существенно меньше внимания.

Для дорог области (особенно автомобильных) характерны недостаточно высокая плотность, особенно в восточных районах и сельской местности, и резкое несоответствие технических параметров интенсивности движения транспортных средств. Следствием является повышение аварийности и снижение скорости перемещения людей и грузов. Данное обстоятельство уменьшает привлекательность Ленинградской области и как «окна в Европу», и как места для размещения новых производственных мощностей. Кроме того, ощутимо снижается качество жизни всех, кто живёт и работает на территории области.

Таким образом, при формировании планов развития транспортно-логистичекского комплекса следует сделать акцент на расширении и модернизации дорожной сети. Такой подход

1)  усилит позиции области на глобальном рынке транспортно-логистических услуг,

2)  повысит доступность транспортных услуг для жителей и хозяйствующих субъектов области, что приведёт к повышению качества жизни.

Предпринимаемые действия

В 2011 году завершено строительство многопрофильного перегрузочного комплекса-причала и перегрузочный комплекс "Юг-2" в порту "Усть-Луга" (Федеральная целевая программа (ФЦП) "Развитие транспортной системы России ( годы)"), мультимодального комплекса контейнерной обработки грузов и логистических терминалов в п. Янино Всеволожского района, нефтебазы
"Усть-Луга" и участка магистрального нефтепровода
с сопутствующими сооружениями (БТС-2) до нефтебазы "Усть-Луга".

Согласно Прогнозу социально-экономического развития Ленинградской области до 2014 года, основными направлениями инвестиционной деятельности в области развития транспортно-логистического комплекса будут :

В годах - строительство морского торгового порта «Усть-Луга» и комплексное развитие прилегающей территории в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( годы)»; формирование портового комплекса в районе Приморска; модернизация существующих портов в Выборге и Высоцке, реализация инвестиционных проектов .

В 2012 году - ввода в эксплуатацию первой очереди Северо-Европейского газопровода и первой очереди БТС-2, начало работы -Лужский Контейнерный терминал»

В 2013 году реконструкция и модернизация действующих терминалов в портах «Высоцк» и «Выборг»

В среднесрочной перспективе значительные вложения будут связаны со строительством следующих крупных объектов (по видам экономической деятельности):

·  «трубопроводный транспорт»: осуществляется дальнейшее расширение нефтеналивного терминала (БТС-2) в морском торговом порту «Усть-Луга»; продолжение строительства газопровода
«Северный поток», проходящего по дну Балтийского моря от Выборга до Грайфсвальд (Германия);

·  «железнодорожный транспорт»: продолжение работ по организации скоростного движения Санкт-Петербург – Бусловская – Хельсинки и комплексная реконструкция участка Мга – Гатчина – Веймарн – Ивангород и др.;

·  «автомобильный транспорт»: плановое строительство и реконструкция автодорог, строительство участков кольцевой автодороги (КАД) с развитием инфраструктуры прилегающих территорий, строительство скоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург, улучшение условий движения на въезде/выезде из Санкт-Петербурга в Ленинградскую область;

·  вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (морской транспорт):

o  в порту «Усть–Луга» в Кингисеппском районе - в планах развития порта строительство Усть-Лужского бункеровочного комплекса, терминалов: металлургического, контейнерного и минеральных удобрений. В 2013 году намечен ввод комплекса сжиженного углеводородного газа и многопрофильного перегрузочного комплекса. Продолжится создание новых специализированных портовых мощностей в устье реки Луга: портовых районах Вистино и Горки;

o  в порту «Высоцк» в Выборгском районе - увеличение мощности распределительно-перевалочного комплекса (4–ая очередь) , ввод терминала сыпучих грузов грузооборотом ООО «Порт Высоцкий»

Целевые программы

В настоящее время на территории области реализуются следующие программы в области развития транспортно-логистического комплекса :

1.  ФЦП «Развитие транспортной системы России ()», включающая направления

–  в рамках подпрограммы «Морской транспорт»:

·  Развитие морского торгового порта «Усть-Луга»;

·  Формирование акватории южной и северной частей МТП «Усть-Луга», включая операционную акваторию контейнерного терминала;

·  Реконструкция причалов № 1-4 и дноуглубление акватории и подходного канала для развития угольного комплекса в порту Высоцк.

–  в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт»:

·  Комплекс работ по реконструкции отдельных элементов Верхне-Свирского шлюза – Вторая очередь ;

·  Строительство второй нитки Нижне-Свирского гидроузла (проектно-изыскательские работы);

·  Реконструкция материального склада и причальной стенки на Новоладожском Канале.

2.  ДЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на годы

–  ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на годы»

Комитетом по транспорту и транспортной инфраструктуре разрабатывается ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на гг.»

На 2012 год комитетом по дорожному хозяйству запланирована разработка ДЦП «Мосты Ленинградской области» и участие разработке в новой целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на гг.»

5.3.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории Ленинградской области жилищно-коммунальные услуги потребителям оказывают 455 организаций, из них 82 – муниципальные предприятия.

Из общего количества по видам деятельности предприятия распределяются:

- управление многоквартирными домами – 204;

-содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме – 36;

-водоснабжение и водоотведение -54;

-теплоснабжение – 62;

- многоотраслевые предприятии – 88.

Жилой фонд Ленинградской области в 2010 году составилтыс. кв. м, из которых 1 306 тыс. кв. м (или 2,95% от общего жилищного фонда) находятся в ветхом или аварийном состоянии (см. таблицу 5.3.7.1.)

Таблица 5.3.7.1.- Состояние жилищного фонда и обеспеченность населения Ленинградской области жильем

Показатель	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год
Жилищный фонд	тыс. кв. м	42 239	43 334	44 326
В т. ч. ветхий и аварийный жилищный фонд	тыс. кв. м	1304	1298	1309
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде	%	3,09	3,00	2,95
Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на 1 жителя	кв. м	25,9	26,6	25,9
Средняя площадь введенного жилья в расчете на 1 жителя	кв. м	0,56	0,63	0,64

На территории Ленинградской области реализуются следующие целевые программы, носящие межотраслевой характер и реализация мероприятий которых связана как с отраслью жилищно-коммунального хозяйства, так и со строительным комплексом и инженерной инфраструктурой:

-  ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года";

-  Целевая программа "Поддержка реформы жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области на годы";

-  Целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на годы и не перспективу до 2020 года";

-  Региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ленинградской области в годах";

-  Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2годах";

-  Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, в годах в рамках поддержки монопрофильных муниципальных образований";

-  Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год";

-  ДЦП "Социальное развитие села на годы";

-  Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области» - утверждается ежегодно начиная с 2008 года.

-  Региональная адресная программа «Повышение энергоэффективности в жилищной сфере» Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" - утверждается ежегодно начиная с 2009 года.

Для решения вопросов по уменьшению объема аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.07 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Ленинградской области были приняты региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. В г. г. при реализации региональных программ было отремонтировано 1956 домов, общей площадью 6470,02 т. кв. м. Условия проживания улучшили 287,54 тыс. чел.

Общий объем средств выделенных по программам проведения капитального ремонта многоквартирных домов с составил 3229,45 млн. рублей, в том числе за счет средств:

Фонда - 2252,32 млн. рублей;

областного бюджета Ленинградской области - 359,07 млн. рублей;

бюджет муниципального образования - 420,73 млн. рублей;

товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах - 197,32 млн. рублей.

В рамках реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году планируется отремонтировать 269 многоквартирных домов, общей площадью 925,6 т. кв. м. Общий объем финансовых средств выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов в 2012 году составил 555,64 млн. рублей.

Во исполнение Федерального закона от 01.01.2001 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" начиная с 2009 года реализуется Региональная адресная программа «Повышение энергоэффективности в жилищной сфере» Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области".

Реализация Программы позволит:

-  создать условия для оплаты населением фактически потребленных коммунальных ресурсов;

-  участие жителей в ресурсосбережении и регулировании потребления ресурсов;
разграничить эксплуатационную ответственность участников предоставления
коммунальных услуг - ресурсоснабжающих организаций (от ЦТП до ввода в дом),
управляющих организаций (внутри дома) и потребителей (в помещениях дома),
создать для них механизм определения и снижения потерь;

-  соблюдать поставщиками коммунальных ресурсов технологической дисциплины при их поставке;

-  снизить расходы потребляемых энергоресурсов;

-  совершенствовать системы расчетов за потребленные коммунальные ресурсы, включая осуществление начислений с учетом показаний коллективных (общедомовых) и квартирных приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) (далее - приборы учета потребления ресурсов);

-  экономить бюджетные средства, в том числе предназначенные на субсидии и льготы населению при плате коммунальных услуг, на возмещение разницы в тарифах для теплоснабжающих организаций.

В целях продолжения работы с Фондом Правительством Ленинградской области издано распоряжение о разработке программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области на годы. В данную программу будут включаться аварийные дома без ограничения даты признания их аварийными. Общий объем средств, направленных на реализацию программных мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, в рамках адресной программы в годах составил около 3 229 млн. руб. Это позволило осуществить капитальный ремонт 1 956 многоквартирных домов. Улучшить свои жилищные условия смогут 292 тыс. человек.

Актуальным и приоритетным направлением является решение вопросов обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время аварийным жилищным фондом. Именно поэтому в соответствии с федеральным законом "О Фонде содействия реформирования ЖКХ" муниципальные образования должны обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств выделяемых на эти цели.

Стратегической целью развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение современного уровня комфортности и безопасности коммунальных услуг, достижение высокой надежности и безопасности функционирования инженерно-технической инфраструктуры по экономически обоснованным и социально оправданным тарифам.

Основные задачи:

·  развитие инициативы и информированности собственников жилья в вопросах коммунального обслуживания.

·  развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилых домов.

·  достижение единого уровня параметров качества жилищно-коммунального обслуживания во всех населенных пунктах.

·  развитие жилищно-коммунальной отрасли на основе государственно-частного партнерства.

·  совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса.

·  формирование долгосрочной тарифной политики.

·  государственная поддержка муниципальных образований в предупреждении ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.

·  обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг в период отопительного сезона.

·  обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для отдельных категорий граждан.

Планируемые результаты мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда приведены в таблице 5.3.7.2.

Таблица 5.3.7.2. - Ожидаемые результаты выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ленинградской области

Показатель	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Расселяемая площадь	кв. м	10 688	10 597	4 326	4 330	4 330
Количество граждан, подлежащих переселению	чел.	717	700	290	290	290
Количество домов	ед.	37	35	15	15	15
Количество квартир	ед.	274	250	75	75	75

Основными направлениями развития ЖКХ должны являться обеспечение надежности и повышение ресурсосбережения водо-, электро-, газо - и теплоснабжения жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ведомственной целевой программой "Поддержка реформы жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области на годы" доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления многоквартирным домом, к 2013 году должна составить 100%. Удовлетворенность населения Ленинградской области жилищно-коммунальными услугами должна повыситься с 30,3% в 2010 году до 60% в 2014 году.