Программа социально-экономического развития Ленинградской области на 2012 – 2016 годы (стр. 21 )

Ежегодно кадровый потенциал научно-инновационного комплекса области пополняется молодыми учеными. Так по сравнению с 2000 годом количество подготовленных аспирантов увеличилось в 2,6 раза и составило по итогам 2010 года 101 человек, а количество выпущенных аспирантов увеличилось почти в 3 раза и составило 29 человек. Успешно проходило защиту при этом только по 1 человеку в год. Рост числа аспирантов в последнее десятилетие в целом имеет характерный для РФ показатель. По оценкам разных исследователей рост по стране в целом составил в 3,14 раза[37] (данные г.) и 3 раза[38] (за гг.). Основной проблемой подготовки аспирантов является значительное число исследований в области социальных и гуманитарных наук (около 50%[39]), тогда как число ученых, работающих в данных сферах не превышает в среднем по регионам – 6%. Такой дисбаланс указывает на несоответствие системы подготовки научных кадров реалиям и перспективным потребностям региона, а также законодательно определенным направлениям инновационного развития области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 8 апреля 2005 г. N 90 "О приоритетных направлениях инновационного развития Ленинградской области на 2годы" (в ред. постановлений Правительства Ленинградской области от 01.01.01 года N 36 и от 9 ноября 2011 года N 364) основными направлениями инновационного развития Ленинградской области на годы являются:

·  разработка новых технологий в сфере энерго - и ресурсосбережения,

·  разработка биотехнологий и новых технологий в агропромышленном комплексе,

·  экология и рациональное природопользование с учетом социально-экономического развития ленинградской области,

·  разработка новых технологий в медицине и медицинское приборостроение,

·  разработка новых информационных и телекоммуникационных технологий,

·  разработка новых технологий для модернизации отраслей промышленности,

·  разработка прецизионных и нанометрических технологий[40],

·  разработка ядерных технологий (за исключением технологий в области ядерной энергетики, расщепляющихся материалов) и их применение в различных отраслях экономики[41].

Крупнейшим научным центром на территории Ленинградской области является Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова (ПИЯФ), занимающийся фундаментальными исследованиями. В последние годы на базе ПИЯФ в Гатчинском районе реализован ряд инновационных проектов с использованием нанотехнологий, в частности к настоящему времени уже проведен весь комплекс работ, связанных с физическим пуском высокопоточного пучкового ядерного реактора ПИК и последующей его эксплуатацией. Реактор ПИК по своим параметрам и экспериментальным возможностям отвечает высшим мировым стандартам. По конструкции, физическим и техническим характеристикам он остается непревзойденным в реакторостроении для экспериментальных целей и после пуска станет уникальной базой научных исследований в России.

ПИЯФ, как и ряд других крупных научных учреждений на территории области не является областным учреждением, а находится в федеральном ведении. Также часть учреждений являются акционерными обществами, большинство предприятий, выпускающих инновационную продукцию – частные или находятся в петербургском, или федеральном ведении. Таким образом, в области складывается ситуация, что Правительство области не может напрямую в полном объеме осуществлять управление научно-инновационным потенциалом через областные учреждения науки, кроме отдельных направлений деятельности. Деятельность областных властей на текущем этапе развития научно-инновационного потенциала заключается в:

·  содействии развитию научных учреждений и их кадрового потенциала (подготовка и повышение квалификации кадров для инновационного комплекса),

·  активизации и стимулировании спроса на инновации со стороны бизнеса, государственного сектора экономики, ЖКХ и населения,

·  интеграции интересов малых и средних инновационных предприятий в их взаимодействии с крупными игроками промышленности, транспорта и сельского хозяйства,

·  развитии механизмов трансфера технологий;

·  содействие созданию новых предприятий, ориентированных на создание и коммерциализацию инноваций.

Для целей определения региональной политики в области науки и инноваций и преодоления препятствий на пути перехода к высокотехнологичной экономике в Ленинградской области на основе положений Федерального закона от 01.01.2001 (с изм.) «О науке и государственной научно-технической политике» (и ряда других федеральных документов) приняты областные нормативные акты:

·  Областной закон -03 «О налоге на имущество организаций»;

·  Областной закон -03 «О мерах государственной поддержки организаций и предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков и технопарков Ленинградской области»;

·  Постановление Правительства Ленинградской области «О Программе улучшения инвестиционного климата Ленинградской области на годы»;

·  Постановление Правительства Ленинградской области «Об оказании государственной поддержки субъектам инновационной деятельности Ленинградской области»;

·  Постановление Правительства Ленинградской области от 01.01.01 года № 000 (с изм.) «О долгосрочной целевой программе «Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на годы;

·  Постановление Правительства Ленинградской области «Об оказании поддержки на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности в получении патентов, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области «Об организации конкурса «Разработка значимого инновационного проекта и его реализация в промышленном секторе экономики Ленинградской области»;

·  Постановление Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001)№75 «Об организации проведения ежегодного конкурса на соискание звания «Лучшее инновационное предприятие Ленинградской области»;

·  Постановление Правительства Ленинградской области «Об учете результатов научно-исследовательских опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных за счет средств областного бюджета Ленинградской области»;

·  Постановление Правительства Ленинградской области «Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета Ленинградской области на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд на 2011 – 2012 годы»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области от 01.01.2001 №96-пг «О мерах по проведению конкурса «Разработка значимого инновационного проекта и его реализация в промышленном секторе экономики Ленинградской области»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области -пг «Об учреждении именных научных стипендий Губернатора Ленинградской области»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области -пг «Об учреждении премии Губернатора Ленинградской области и Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук для молодых ученых за лучшую научно-исследовательскую работу»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области -пг «Об образовании научно-технического совета при Губернаторе Ленинградской области»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области -пг «Об учреждении научной премии Губернатора Ленинградской области и Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук за заслуги в развитии науки и техники в Ленинградской области»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области от 01.01.2001 (с изменением от 01.01.2001 года ) 70-пг «О проведении ежегодного областного конкурса «Изобретатель Ленинградской области»;

·  Постановление Губернатора Ленинградской области -пг «Об образовании совета молодых ученых и специалистов Ленинградской области»;

Реализация положений региональных нормативо-правовых актов и в первую очередь региональной долгосрочной целевой программы осуществляется на практике. Так в настоящее время на базе крупных научных организаций региона формируются центры по поддержке инновационной деятельности. В этих центрах малым предприятиям оказываются услуги по научно-технической экспертизе, правовой защите инновационных разработок и по внедрению инновационных разработок в предпринимательский сектор экономики.

Развитие и стимулирование научно-инновационного комплекса на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений государственной политики, реализуемой Ленинградской области. Государственная поддержка инновационной деятельности включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку инновационно-активных организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников. С этой целью был принят закон -03 «О мерах государственной поддержки организаций и предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриальных парков и технопарков Ленинградской области», реализующих проекты в региональных технопарках. В настоящее время под строительство технопарков отобрано четыре площадки в Лужском, Кингисеппском, Волосовском и Кировском районах.

Важным событием для Ленинградской области стала победа региона в конкурсе на создание нанотехнологического центра. Проект создания Северо-Западного нанотехнологического центра (далее - СЗНЦ) направлен на коммерциализацию нанотехнологий и разработок региона, инфраструктурную поддержку их трансфера в промышленность и на рынок.

Согласно проекту, правительством Ленинградской области на территории города Гатчина будет построен технопарк, на базе которого будет реализован проект создания СЗНЦ. Технопарк будет представлен комплексом зданий, состоящих из трех строений - двух технологических корпусов и одного здания с офисными помещениями. Площадь каждого из зданий составит около 1000 кв. м. Правительством региона определен земельный участок около Санкт-Петербургского института ядерной физики им. , расположенного в городе Гатчина Ленинградской области, площадью 5 га для строительства технопарка. По окончании строительства на территории СЗНЦ будет введен особый статус технопарка, обеспечивающий проекту льготные условия ведения хозяйственной деятельности для размещения стартап компаний.

В рамках проекта совместно с разработчиками нанотехнологий будут созданы стартовые малые инновационные компании, которые будут дорабатывать технологии до уровня коммерциализации. Бизнес-направления проекта будут организованы в форме инфраструктурных единиц - "Центров компетенций": нейтронных технологий, наноэлектроники и наноматериалов.

Для минимизации инвестиционных рисков и увеличения денежной массы в стартап проектах СЗНЦ намерен выстроить партнерскую сеть из венчурных фондов и инвестиционно-консалтинговых структур.

Инициатором Проекта и соинвестором в части операционного бюджета центра трансфера технологий (далее – ЦТТ) является нанотехнологический центр», который совместно с Фондом учреждает управляющую компанию СЗНЦ. Инвестиции в проект планируется направить из двух источников: правительство региона выделяет на строительство центра 300 млн рублей, а фонд инфраструктурных и образовательных программ ОАО "РОСНАНО" вкладывает в СЗНЦ более 700 млн. рублей с целью приобретения нанотехнологического оборудования, а также для пополнения операционного бюджета ЦТТ.

Проект создания СЗНЦ также поддерживают фонд «СКОЛКОВО», Pre-IPO фонд Балтинвестбанка, фонд предпосевных инвестиций «Иксмас венчурз», фонд развития интеллектуальной собственности, а также фонд инфраструктурных и образовательных программ .

С целью развития фундаментальных и прикладных научных исследований, сохранения научного потенциала, а также поддержки ведущих и молодых ученых региона учреждены именные научные стипендии и премии:

·  40 именных научных стипендий Губернатора Ленинградской области;

·  научная премия Губернатора Ленинградской области и Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук за заслуги в развитии науки и техники в Ленинградской области по номинациям «За достижения в области высоких технологий», «За достижения в области фундаментальных исследований»;

·  премия Губернатора Ленинградской области и Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук для молодых ученых за лучшую научно-исследовательскую работу по трем степеням;

·  премия «Изобретатель Ленинградской области».

Усилия областных властей в рамках их действий по развитию научно-технического потенциала региона не пропадают даром. В таблице 5.3.10.1. приведены сведения о численности работников, выполнивших НИОКР за гг.

Таблица 5.3.10.1. - Численность работников, выполнивших научные исследования и разработки.

Показатели	Численность работников, выполнивших научные исследования и разработки, тыс. чел.
2007	2008	2009	2010
РФ	801,1	761,2	742,4	736,5
СЗФО	103,8	99,5	97,6	95,8
ЛО	6,5	6,4	6,5	6,5

По итогам научной деятельности в 2010 году затраты на научные исследования и разработки в области составили более 4,0 млрд. рублей, из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ на исследования и разработки направлено 54,8 млн. рублей[42].

Вместе с тем, взаимодействие научно-инновационного и промышленного комплексов в Ленинградской области в среднесрочной перспективе должно возрасти, как по количественным, так и по качественным параметрам. На сегодняшний день уровень проникновения инноваций в конечные продукты и услуги предприятий области ниже общероссийских показателей, а также хуже, чем в соседних регионах СЗФО. Так, например, в области имеется потенциал роста удельного веса инновационных товаров и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций в 2 раза к среднему уровню по РФ (см. таблицу 5.3.10.2.). При этом необходимо учитывать, что в 2007 году удельный вес инновационных товаров и услуг в работах и услугах организаций в области был в 15 раз ниже, чем в среднем по РФ. В таблицах 5.33 и 5.34 приведены ключевые показатели деятельности научно-инновационного комплекса в Ленинградской области.

Таблица 5.3.10.2. - Удельный вес инновационных товаров, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций

Наименование	Удельный вес инновационных товаров, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций, %
	2007	2008	2009	2010
РФ	4,6	5	4,5	4,8
СЗФО	3,4	3,7	3,1	4,1
ЛО	0,3	1,4	1,8	2,4

Таблица 5.3.10.3. - Общие показатели по научной деятельности Ленинградской области

Показатель	2007	2008	2009	2010
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки	20	17	15	14
Объем научных исследований и разработок, научно-технических услуг, выполненных собственными силами. млн. руб.	3091,3	3968,7	4057,5	4852,9
Число созданных передовых производственных технологий, ед. в Ленинградской области	3	2	7	7
Число используемых передовых производственных технологий, ед. в Ленинградской области	258	439	676	913

Учитывая положительную динамику прироста доли инновационной продукции и услуг, а также роста объема НИР и научно-технических услуг (в 1,57 раза за гг.), числа созданных передовых производственных технологий и использования инновационных технологий в деятельности предприятий на территории области (см. таблицу 5.3.10.3.), можно говорить, что продолжение действия утвержденной научно-инновационной политики области (см. перечень ниже перечень нормативно-правовых документов) позволит выйти в период действия Программы СЭР на среднероссийский уровень и далее его превысить.

Согласно статистическим данным за 2010 г. показатель инновационной активности организаций по Российской Федерации составил 9,5%, по Северо-Западному Федеральному округу – 9,4 %. Не смотря на высокие показатели, в целом, существует ряд проблем таких как нестабильное состояние инновационного климата, незавершенность формирования целостной инновационной системы, способной обеспечить коммерциализацию инновационных разработок[43]. Это косвенно подтверждается динамикой показателей 2 и 3, пока не превысивших показатели докризисные показагода.

Таблица 5.3.10.4. - Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг, млн. руб.

	Показатель	2007	2008	2009	2010
1	Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг по предприятиям всех видов деятельности, млн. руб.	1034	4934	5594	9959
2	Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг по предприятиям промышленных видов деятельности, осуществлявших технологические инновации, млн. руб.	1033	4530	3510	3455
3	Инновационная активность организаций[44], %	6,7	5,6	8,6	9,4

По итогам 2010 года объем инновационных товаров, работ, услуг составил 9959 млн. руб.,(на 78% больше, чем в предыдущем). В 2009 году объем составил 5594 млн. руб. (на 13,3% больше, чем в 2008 году). Вместе с тем, по итогам 2010 года затраты на исследования и разработки составили 4097 млн. руб. (рост к уровню 2009 года составил 114,5%).

Основные проблемы развития научно-инновационного потенциала Ленинградской области[45]

Основными факторами и препятствиями, сдерживающими развитие инновационной деятельности, являются :

·  экономические (недостаток собственных средств и финансовой помощи со стороны государства, высокая стоимость внедрения новшеств);

·  производственные (низкий инновационный потенциал предприятий, недостаток квалифицированного персонала, отсутствие достаточных средств для профессиональной переподготовки работников);

·  низкая бизнес-активность в сфере создания новых инновационных предприятий[46];

·  несовершенство системы законодательных и нормативных правовых документов, регулирующих инновационную деятельность;

·  недостаточное развитие инновационной инфраструктуры в целом;

·  низкий спрос со стороны промышленности на инновационную продукцию и решения;

·  недостаток эффективных механизмов распределения средств, выделяемых на развитие инновационной деятельности: выявление приоритетов инновационной политики, создание инфраструктуры, связывающей основные субъекты инновационной сферы (организации науки, бизнеса и государства);