Программа социально-экономического развития Ленинградской области на 2012 – 2016 годы (стр. 35 )

Рисунок 5.3.20.1 - Прогнозируемые поступления доходов в областной бюджет Ленинградской области на 2012 год Рисунок 5.3.20.2 - Прогнозируемые поступления доходов в областной бюджет Ленинградской области на 2014 год

Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2годы:

Таблица 5.3.20.4. - Распределение бюджетных ассигнований на 2годы, тыс. рублей

Наименование	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Общегосударственные вопросы	4 ,7	4 ,8	4 ,4	4 ,54	5 ,32
Национальная оборона	45 137,5	-	-
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 ,0	1 ,0	,8	1 ,63	1 ,21
Национальная экономика, в т. ч.:	12 ,1	15 ,6	17 ,2	18 ,07	19 ,58
Сельское хозяйство и рыболовство	1 ,0	1 ,4	2 ,6	2 ,20	2 ,21
Лесное хозяйство	,8	,0	,0	,94	,79
Транспорт	,1	,7	,1	,29	,45
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	5 ,3	6 ,9	6 ,4	7 ,82	7 ,82
Другие вопросы в области национальной экономики	4 ,9	5 ,2	7 ,2	7 ,67	7 ,36
Государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса	3 ,7	4 ,4	6 ,5	6 ,75	6 ,99
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 ,0	1 ,2	1 ,8	1 ,39	1 ,76
Охрана окружающей среды	,2	,3	,4	,10	,36
Образование	9 ,3	9 ,9	9 ,1	10 ,79	10 ,43
Культура, кинематография	,4	,7	,0	,48	,10
Здравоохранение	11 ,7	10 ,3	10 ,7	10 ,58	11 ,11
Социальная политика	9 ,5	7 ,5	7 ,0	7 ,28	7 ,09
Средства массовой информации	90 980,9	95 862,0	96 751,3	,38	,20
Обслуживание государственного и муниципального долга	,0	,0	,0	,00	,00
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	4 ,1	3 ,1	4 ,2	4 ,55	4 ,63
ВСЕГО РАСХОДОВ	58 ,3	59 ,3	63 ,8	67 ,67	70 ,55

5.4.  Особенности пространственной организации территории Ленинградской области

Ленинградская область располагает большими запасами земель различного назначения. Вместе с тем следует отметить, что далеко не все эти земли привлекательны или вообще пригодны для промышленного использования, соответствующим целям Программы социально-экономического развития области.

Наиболее привлекательными для размещения производственных мощностей являются земли, на которых инженерная подготовка территории уже осуществлена или ее осуществление не требует больших затрат, а также решены вопросы с назначением земель и правами собственности на них. Перечисленные два фактора являются решающими для инвесторов при выборе места в рамках региона, планируемого для вложений средств, что обусловлено спецификой создания новых производств по принципу «гринфилд». По экспертным данным такой способ создания новых промышленных мощностей на территории РФ реализуется в 67% случаев, остальные приходятся на модернизацию и реконструкцию мощностей по принципу «браунфилд».[113]

Важным условием для размещения нового производства является также наличие в пределах транспортной доступности достаточного количества трудовых ресурсов нужной квалификации и жилищно-коммунального комплекса, в котором могут разместиться привлекаемые для работы специалисты. Обязательной, особенно для материалоемких производств, является обеспеченность необходимыми транспортными коммуникациями, а для производств, связанных с экспортно-импортными операциями, еще и относительная близость их расположения к таможням, пограничным переходам, морским портам и железнодорожным станциям.

Для размещения предприятий в рамках индустриальных парков также должны учитываться действующие санитарные нормы, определяющие размеры зон, отделяющих вредные и опасные производства (нефтехимические, транспортные и др.) от предприятий, производящих продукцию пищевого и бытового назначения.

Предприятия пищевой промышленности, производящие скоропортящуюся продукцию, особенно тяготеют к крупным населенным пунктам, обеспечивающим ее сбыт. Таким образом, существенным фактором, сдерживающим размещение промышленных предприятий, является ограниченность пригодных и удобных для размещения территориальных ресурсов области.

Основными задачами Правительства Ленинградской области в сфере территориального развития за прошедшие годы являлись:

·  Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.

·  Подготовка документов территориального планирования Ленинградской области для утверждения Правительством Ленинградской области, совместная подготовка документов территориального планирования, организация согласования проектов документов территориального планирования Российской Федерации, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области. Обеспечение подготовки документов по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В 2008 году начата разработка схемы территориального планирования Ленинградской области. В 2011 году была утверждена значительная часть схем территориального планирования муниципальных районов области.

16 ноября 2011 года профильная постоянная комиссия по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Законодательного собрания Ленинградской области рассмотрела во втором чтении закон «О регулировании градостроительной деятельности в Ленинградской области в части вопросов территориального планирования». Данный законопроект регулирует вопросы территориального планирования Ленинградской области и определяет:

·  объекты регионального и местного значения, которые должны быть отображены в схеме территориального планирования области, муниципального района, генеральных планах городских, сельских поселений и городского округа;

·  состав и порядок подготовки проекта схемы территориального планирования области и документов территориального планирования муниципальных образований;

·  порядок проведения публичных слушаний по проектам планов.

Стратегическими целями территориального развития Ленинградской области в долгосрочной перспективе являются:

1)  Сбалансированное и разностороннее пространственное развитие производственного комплекса и социальной инфраструктуры при размещении новых и развитии существующих объектов.

2)  Предотвращение образования и реновация монопрофильных поселений.

3)  Обеспечение безопасности и благоприятных условий при проведении градостроительной деятельности.

4)  Ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В течение 2012 года планируется утверждение всех схем территориального планирования муниципальных районов области.

Для достижения указанных целей государственная политика по территориальному развитию Ленинградской области в качестве основных приоритетов выделяет формирование и развитие на территории области зон опережающего роста (производственно-промышленные кластеры, особые экономические зоны и т. д.).

Основой для формирования зон опережающего развития являются территории, имеющие наилучшие условия развития и относящихся к так называемым «полюсам роста». Такой зоной опережающего развития являются муниципальные образования Ленинградской области (Гатчина, Сосновый бор).

В данной зоне опережающего развития уже началось формирование следующих кластеров:

·  ядерных технологий (замыкание топливного цикла);

·  энергоэффективных технологий (сверхпроводники);

·  медицинских технологий (радиология);

·  автомобильный кластер (развитие автомобильных заводов полного цикла и производств автокомпонентов в Ленинградской области).

Деятельность Правительства Ленинградской области направлена также на формирование новых зон развития в Волосовском, Лужском и других районах в целях их многополюсного развития и выравнивания уровня социально-экономического развития. Более подробно вопросы резервирования земель и формирования адресной программы размещения индустриальных парков в Ленинградской области рассмотрены в разделе 5.3.19.