Программа социально-экономического развития Ленинградской области на 2012 – 2016 годы (стр. 4 )

№ п/п	Показатели	2010 год	2016 год	2020 год
Инерционный сценарий	Прогрессивный сценарий	Инерционный сценарий	Прогрессивный сценарий
1.	Ожидаемая продолжительность жизни (лет)	67,50	69	71	69	73
2.	Реальные располагаемые денежные доходы населения (в % в предыдущему году)	109,50	98	104	96	105
3.	Индекс физического объема валового регионального продукта (в % в предыдущему году)	105,40	98	105	96	105
4.	Индекс промышленного производства (в % в предыдущему году)	113,80	101	105	102	106
5.	Индекс производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) (в % в предыдущему году)	102,60	102	105	100	105

5.  Состояние и анализ развития экономики социальной сферы, системы и институтов управления социально- экономическим развитием Ленинградской области

5.1.  Демографическая ситуация в Ленинградской области

5.1.1. Демографические процессы и структура населения

Текущая демографическая ситуация в области соответствует сложившимся тенденциям демографического развития в Российской Федерации. Проблема депопуляции, характерная для большинства регионов России, в полной мере проявляется и в Ленинградской области.

Улучшению демографической ситуации в годах в Ленинградской области способствовали целенаправленные и последовательные действия всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в рамках реализации утвержденного Губернатором Ленинградской области Плана мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по улучшению демографической ситуации в Ленинградской области на 2009 год и на период до 2015 года.

В целях реализации дополнительных мероприятий демографической политики по наиболее актуальным направлениям демографического развития области, принята и реализована долгосрочная целевая программа «Демографическое развитие Ленинградской области на годы». В результате ее реализации значительно улучшились демографические показатели. Улучшению показателей также способствует реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье».

В среднесрочной перспективе в целях закрепления и дальнейшего развития положительных тенденций в демографическом развитии области будет продолжена реализация Плана мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по улучшению демографической ситуации в Ленинградской области, актуализированного на годы.

Для реализации дополнительных мероприятий демографической политики по наиболее актуальным направлениям демографического развития области продолжится выполнение долгосрочной целевой программы «Демографическое развитие Ленинградской области» до 2014 года.

С учетом конечных итогов Всероссийской переписи населения среднегодовая численность постоянного населения Ленинградской области за 2010 год составила 1716,9 тыс. человек, а за 2011 год - 1726,2 тыс. человек. С 2009 года наблюдается положительная тенденция улучшения демографической ситуации: увеличение рождаемости при снижении смертности обеспечивает сокращение естественной убыли населения. (См. таблицу 5.1.1.)

Таблица 5.1.1. - Динамика естественного движения населения за годы.

Наименование	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Численность постоянного населения в среднем за год, (тыс. чел.)	1640,8	1635,5	1632,6	1630,7	1716,9	1724,4
Количество родившихся детей (человек)	12943	13654	14296	15023	15032	14844
Число родившихся в расчете на 1000 населения за год, промилле	7,9	8,3	8,8	9,2	8,7	8,6
Число умерших в расчете на 1000 населения за год, промилле	19,3	18,3	18,1	17,1	15,8	14,7
Количество умершего населения (человек)	31608	29733	29327	27732	27097	25367
Естественный прирост (человек)	-18665	-16079	-15031	-12709	-12065	-10523

Число родившихся в 2011 года составило 14844 человека и по сравнению с 2010 года сократилось на 1,25%, а коэффициент рождаемости – с 8,7 до 8,6 человек на 1000 населения.

Спад рождаемости связан с сокращением численности женского репродуктивного населения, в т. ч. в молодом репродуктивном возрасте (20-29 лет), в связи с вступлением в данную возрастную группу малочисленных поколений женщин, родившихся в начале 90-х годов, то есть в период резкого снижения рождаемости.

Рост числа родившихся наблюдается в 5 муниципальных районах: во Всеволожском (на 7,0% по сравнению с 2010 годом), Волховском (на 4,2%),Подпорожском ( на 3,5%), Киришском (на 3,5%), Кировском (на 0,5%). В то же время сокращение числа родившихся отмечается в 12 муниципальных районах и городском округе, наибольшими темпами: в Лодейнопольском (на 14,8%) и Сланцевском (на 10,2%) районах.

Число умерших в 2011 году составило 25367 человек и по сравнению с предыдущим годом сократилось на 6,4%, а коэффициент смертности – c 15,8 до 14,7 человек на 1000 населения.

Сокращение числа умерших отмечается в 15 муниципальных районах и городском округе, наибольшими темпами: в Лодейнопольском (на 15,8%), в Бокситогорском (на 14,0%), Волховском (на 13,5%), Приозерском (на 11,9%),, Лужском (на 10,8%) районах. Рост числа умерших отмечается в 2 муниципальных районах: Всеволожском (на 1,5%), Ломоносовском (на 0,6%) и Волосовском (на 1,4%).

Снижение уровня смертности населения области в 2011 году произошло за счет снижения смертности от следующих основных причин:

·  болезни системы кровообращения (на 5,5%);

·  болезней органов пищеварения (на 6,7%);

·  болезней органов дыхания (6,8%);

·  внешние причины (ДТП, отравления, убийства и т. д.) (14,6%).

В результате снижения уровня смертности естественная убыль населения в 2011 году сократилась на 12,8% по сравнению с 2010 годом, а уровень естественной убыли населения составил 6,1 человека на 1000 населения (в 2010 года – 7,1 человека на 1000 населения).

В отчетном периоде отмечается снижение уровня младенческой смертности – с 6,1 до 5,2 умерших детей в возрасте до года на 1000 родившихся. Снижение числа умерших в возрасте до 1 года произошло за счет сокращения смертности от болезней органов дыхания (в 3 раза), внешних причин (на 14,9%), состояний, возникающих в перинатальный период (на 13,6%).

По сравнению с предыдущим 2010 годом увеличился уровень брачности (с 6,2 до 6,5 на 1000 населения) и уровень разводимости (с 4,6 до 4,7 на 1000 населения) (См. Таблицу 5.1.2).

Таблица 5.1.2. - Число браков и разводов (тыс.)

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Зарегистрировано браков	10,6	12	11,7	11,6	10,7	11,1
Зарегистрировано разводов	7,7	8,3	8,5	8,3	7,8	8,1

Финансовые затраты реализации мероприятий на улучшение демографической ситуации обеспечиваются, главным образом, за счет средств федерального бюджета. Основным условием для их осуществления является комплекс мер предусмотренных реализацией мероприятий приоритетных национальных проектов и демографической политики. Необходимым условием является политика органов местного самоуправления, направленная на обеспечение комплексности осуществляемых мероприятий, адресности и направленности на решение наиболее актуальных проблем.

5.1.2. Миграционные процессы

Ключевым источником пополнения населения области остается внешняя миграция в регион. Миграционный прирост в 2011 году (25807 человек) в 2,5 раза компенсировал естественную убыль. В 2011 году по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года миграционный прирост увеличился в 3,0 раза в основном за счет миграции впределах России, доля которой в общеобластном миграционном приросте составила 75,1%.

Миграционный прирост со странами СНГ в 2011 году увеличился в 1,9 раза и составил 5738 человек. Увеличение миграционных потоков наибольшими темпами наблюдается из следующих стран: из Белоруссии (в 2,8 раза), Узбекистана (в 2,6 раза),Туркменистана(в 2,3 раза), Киргизстана(в 2,2 раза), Молдовы(в 2,2) раза и Таджикистана (в 2,2 раза).

Миграционный прирост с другими зарубежными странами в 2011 года увеличился в 10,4 раза и составил 689 человек.

5.1.3. Трудовые ресурсы

В 2011 году рынок труда Ленинградской области продолжил динамичное развитие в рамках положительной тенденции, направленной на сокращения безработицы среди экономически активного населения.

Позитивное развитие рынка труда обеспечено трудоустройством при содействии службы занятости 22,5 тыс. человек, из которых 15,4 тыс. человек (68,6%) работа предоставлена в короткие сроки – в период до признания безработными. В 2011 году увеличилась до 61,1% эффективность трудоустройства граждан, являющаяся одним из основных показателей, характеризующих деятельность службы занятости.

В конце 2011 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,56% от экономически активного населения, что ниже показателя на соответствующую дату 2010 года – 0,70%. Среди 11-ти территорий, входящих в Северо-Западный федеральный округ, Ленинградская область имела самый низкий, после Санкт-Петербурга (0,5%), уровень регистрируемой безработицы.

Уровень регистрируемой безработицы в конце 2011 года колебался от 0,12% во Всеволожском районе до 1,88% в Бокситогорском районе. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с началом 2011 года снизился в 16 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе. В 8 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного значения[4].

В конце 2011 года статус «безработного» имели 5307 человек (на 1121 человека или в 1,2 раза меньше, чем в конце 2010 года). Число зарегистрированных безработных по сравнению с началом 2011 года сократилось в 15 муниципальных районах и Сосновоборском городском округе, наибольшими темпами: Сланцевском – на 38%, Кировском – на 30,9%, Всеволожском и Тихвинском – на 29,8%, Кингисеппском – на 24%, Волосовском – на 23,3%. Увеличение численности безработных граждан отмечено только в 2 муниципальных районах: Выборгском – на 27,3% и Тосненском – на 4,3%.

В конце 2011 года текущий спрос на рабочую силу составлял 14 тыс. вакансий, что на 1,7 тыс. вакансий превышало показатель конца 2010 года.

В основном предприятия и организации области испытывают дефицит в рабочих кадрах. На долю рабочих вакансий в конце 2011 года приходилось 72,7% от общей потребности в кадрах.

В 3-х муниципальных районах (Бокситогорский, Сланцевский, Лодейнопольский) число претендентов на трудоустройство превысило число вакансий, соответственно, в 2, 1,7 и 1,7 раза. Самый низкий показатель напряженности устойчиво сохранялся на рынке труда в Сосновоборском городском округе – 0,1 человека на 1 вакансию[5].

В 2011 году поддержанию стабильной ситуации на рынке труда Ленинградской области и развитию тенденции постепенного снижения безработицы в регионе способствовали меры активной политики (обучение безработных граждан, трудоустройство на постоянные, общественные, временные работы, проведение ярмарок вакансий, широкое информирование населения, работодателей и целый ряд других мероприятий), реализация «Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году», а также повышение эффективности деятельности подведомственных государственных казенных учреждений Ленинградской области центров занятости населения.

Важным фактором, влияющим на количество и качество трудовых ресурсов в области, является трудовая миграция и система расселения по территории региона. Данные вопросы рассмотрены в разделах «Миграционные процессы» и «Система расселения и процессы урбанизации».

С учетом продолжающейся реализации на территории Ленинградской области инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых производств, а также сохраняющейся потребности в привлечении дополнительной квалифицированной рабочей силы, ожидается, что численность занятых в экономике в 2012 году составит 743,8 тыс. человек или 100,2% к 2011 году.

В целях координации действий органов исполнительной власти Ленинградской области по обеспечению потребностей социально-экономического комплекса в квалифицированных кадрах, формирования и развития кадрового потенциала Ленинградской области реализуется План мероприятий по обеспечению предприятий и организаций Ленинградской области квалифицированными кадрами на годы.

Реализуется государственный образовательный заказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, в основном по инженерно-техническим специальностям, для предприятий области на основе целевой контрактной подготовки.

Стратегические направления развития

В соответствии с Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 г. важнейшими задачами демографической политики являются:

·  повышение рождаемости и укрепление института семьи, возрождение и распространение ее духовно-нравственных ценностей;

·  снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения, существенное снижение уровня заболеваемости и смертности от болезней социального характера, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, в том числе продолжительности активной жизни, улучшение состояния здоровья населения;

·  дальнейшее сокращение уровня материнской и младенческой смертности, повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов;

·  стагнация процесса депопуляции населения;

·  регулирование миграционных потоков в целях обеспечения социально-экономического комплекса региона кадрами необходимых профессий и уровня квалификации, а также миграционного замещения естественной убыли населения.

Исходя из положений демографической политики и сложившейся ситуации в Ленинградской области, основной целевой установкой демографического развития Ленинградской области является снижение темпов убыли населения и постепенное формирование предпосылок к стабилизации численности населения и последующему демографическому росту. Достижение планируемых целевых показателей воспроизводства населения Ленинградской области позволит стабилизировать численность населения Ленинградской области на уровне 1641,0-1642,0 тыс. человек к 2015 году и обеспечить рост до 1660,0 тыс. человек к 2025 году, а также увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения в период до 2025 года до 72 лет.

Основными приоритетными направлениями демографического развития Ленинградской области являются :

·  в сфере повышения рождаемости и укрепления института семьи:

-  повышение социального статуса молодых семей, создание наиболее благоприятных условий для вступления в брак и активной жизнедеятельности семьи с несколькими детьми, самостоятельного стабильного функционирования молодых семей;