Программа социально-экономического развития Ленинградской области на 2012 – 2016 годы (стр. 9 )

Таблица 5.2.8.4. - Сводные данные за гг.

	2009	2010
Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц, рублей	13055	14633
Реальные денежные доходы, в % к предыдущему году	95,2	108,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей	18360	20768
Реальная заработная плата,  в % к предыдущему году	91,9	104,1
Средний размер назначенных месячных пенсии, рублей	6300	7784
Реальный размер назначенных месячных пенсий, в % к предыдущему году	123,2	111,1

Денежные доходы на душу населения в декабре 2011 года составили 22080 руб., что на 12,4% больше, чем в аналогичном месяце 2010 года в номинальном исчислении. Реальные денежные доходы населения в январе-декабре 2011 года к уровню января-декабря 2010 года увеличились на 7,3%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в январе-ноябре 2011 года составила 22953 руб., или 112,1% к январю-ноябрю 2010 года (в ноябре 2011 года – 23883 руб.; 112,6% к ноябрю 2010 года). Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе-ноябре 2011 года на 2,4% выше уровня января-ноября 2010 года (в ноябре 2011 года на 5,2% выше уровня ноября 2010 года).

Просроченная задолженность по заработной плате организаций (без субъектов малого предпринимательства) наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 января 2012 года сложилась в сумме 4805 тыс. руб., которая образовалась из-за несвоевременного получения денежных средств из местного бюджета. О наличии просроченной задолженности сообщила 1 организация по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

На 1 января 2012 года задолженности по выплате пенсий и детских пособий на территории области нет. Средний размер назначенной пенсии (без учета компенсационных выплат) на 1 января 2012 года составил по области 8491,65 руб. (35,6% от начисленной заработной платы в ноябре 2011 года), или на 8,9% больше уровня на соответствующую дату 2011 года. В области пенсию получают 465,8 человек.

На среднесрочную перспективу усилия будут направлены на обеспечение роста доходов населения посредством комплекса мер, направленных на развитие и модернизацию экономики и как следствие рост заработной платы, а также материальную поддержку уязвимых групп населения.

Стратегическая цель: Рост доходов населения

Основные задачи и стратегические направления:

1. Рост заработной платы

1.1. Поддержка развития современных промышленных производств, в том числе высокотехнологичного сектора.

1.2. Меры по предотвращению негативных явлений: мониторинг задолженности по заработной плате, легализация "теневой" заработной платы.

2. Поддержка уязвимых групп населения

2.1. Адресная материальная помощь уязвимым группам

2.2. Минимизация уровня бедности

Мероприятия по реализации стратегических направлений осуществляются в рамках деятельности профильных комитетов, а также реализации долгосрочных целевых программ.

5.2.9. Потребительский рынок и платные услуги населению

На фоне роста реальных денежных доходов населения потребительский рынок Ленинградской области демонстрирует рост. Сохранению положительной динамики также способствует устойчивое развитие производственного сектора.

Динамично развивается розничная торговля, открываются новые торговые, развлекательные комплексы, центры бытового обслуживания населения, наиболее активное развитие в данном направлении демонстрируют Волховский, Выборгский, Приозерский, Кировский и Киришский районы. Количество торговых центров и комплексов превысило 100 единиц. Почти треть предприятий розничной торговли были открыты в сельской местности.

В силу специфики системы расселения, низкой плотности и высокой доли пожилого населения важным элементом мелкорозничной торговли является обслуживание удаленных сельских поселений посредством организации передвижной торговли.

Таблица 5.2.9.1. - Оборот розничной торговли  (млрд. рублей, 2011 г) 

Оборот розничной торговли (млрд. рублей)	204,9
в % к предыдущему году	111,2

На период годов прогнозируется рост оборота розничной торговли на 12,5% в сопоставимых ценах.

Основные направления развития сектора розничной торговли - дальнейшее увеличение числа современных торговых площадей, модернизация инфраструктуры розничной торговли, повышение квалификации работников, модернизация торгового оборудования, снижение налоговой нагрузки. Значительное внимание уделяется размещению объектов розничной торговли при разработке градостроительной документации, субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность в приоритетном порядке выкупать арендуемые государственные и муниципальные помещения. В целях продвижения продовольственных товаров, произведенных фермерскими хозяйствами Ленинградской области, организуется работа по взаимодействию предприятий агропромышленного комплекса Ленинградской области и торговых сетей.

Важной задачей, имеющей социальное значение, является сдерживание роста потребительских цен и стабилизация розничных цен, прежде всего, на продукты питания.

Сектор общественного питания также относится к числу динамично развивающихся направлений. Открываются новые объекты общественного питания, предприниматели осуществляют реконструкцию, техническое переоснащение, внедрение

Руководители предприятий общественного питания осуществляют реконструкцию, техническое переоснащение, модернизацию, с целью переоборудования их в более современные форматы, пользующиеся популярностью у населения.

Таблица 5.2.9.2. - Оборот общественного питания  (млрд. рублей, 2011 г) 

Оборот общественного питания (млрд. рублей)	9,4
в % к предыдущему году	101,0

На период год прогнозируется рост оборота общественного питания на 6,1%, и открытие около 100 новых объектов.

Перспективное развитие сектора общественно питания связано с ростом розничной торговли, открытием торговых комплексов, распространением сетевых компаний, увеличением спроса на услуги общественного питания, ростом туристического потока.

Сектор услуг является важным элементом потребительского рынка, развитие которого в том числе поднимает уровень качества жизни населения за счет роста качества и разнообразия предлагаемых на рынке услуг.

Таблица 5.2.9.3. - Объем платных услуг населению (млн. рублей, 2011 г)

Услуги, млрд. рублей	39,7
в % к предыдущему году	102,3

В структуре платных услуг основную долю составляют коммунальные (43,4%), жилищные (14,1%), транспортные (9,7%), бытовые услуги (7,6%), услуги системы и услуги связи (6,0%).

Стратегическая цель развития направления:

Создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение их качества и безопасности, улучшение условий для дальнейшего развития конкуренции на потребительском рынке Ленинградской области.

Основные задачи и стратегические направления:

1. Развитие сектора розничной торговли.

1.1. Увеличение объемов и расширение сети объектов розничной торговли, обеспечение сельских территорий.

1.2. Рост обеспеченности современными торговыми площадями, укрепление материально-технической базы предприятий

1.3. Развитие и капитализация розничных предприятий малого и среднего бизнеса за счет привлечения государственных и негосударственных финансовых, имущественных, информационных и иных ресурсов, ведение торгового реестра.

2. Развитие сферы общественного питания.

2.1. Расширение инфраструктуры и спектра услуг

2.2. Модернизация предприятия

3. Сфера платных услуг:

3.1. Повышение территориальной и ценовой доступности услуг

3.2. Внедрение нового вида услуг

3.3. Поддержка сельских территорий, открытие центров бытового обслуживания.

4. Сдерживание цен на основные продовольственные товары.

5. Повышение квалификации персонала.

Мероприятия:

Мероприятия по направлению «Развитие потребительского рынка» будут реализовываться в рамках целевых программ:

1. Долгосрочная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на годы».

2. Ведомственная целевая программа «Развитие торговой деятельности на территории Ленинградской области на 2012 – 2014 годы» утверждена приказом Комитета от 28 октября 2011 года № 26.

5.2.10.  Обеспеченность жильем и жилищное строительство

Одним из приоритетов государственной политики в Ленинградской области является формирование условий, позволяющих повысить доступность жилья для всех категорий граждан. Доступность жилья является индикатором, который учитывает поведение населения на рынке жилья, его ожидания, степень доверия к государственным и коммерческим институтам.

2010 год – 25,9 кв. м; 2011 год – 26,37 кв. м; 2012 год – 27,03 кв. м; 2013 год – 27,71 кв. м). Также в подразделе приводятся данные по вводу жилых домов за период годы, но есть данные и за 2014 год.

Результаты реализации жилищной политики Ленинградской области и среднесрочный прогноз характеризуются следующими показателями (см. таблицу 5.2.10.1):

Таблица 5.2.10.1- Показатели реализации жилищной политики Ленинградской области

Наименование показателя	Единица измерения	2009 отчет	2010 отчет	2011 прогноз	2012 прогноз	2013 прогноз
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя	кв. м.	25,3	25,9	26,37	27,03	27,71
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения	единиц	476	483	517	526	569
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек	лет	5,9	5	4,3	3,9	3,4
Отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения	единиц	0,35	0,26	0,23	0,21	0,19
Отношение средней цены 1 кв. метра общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения	единиц	0,3	0,26	0,23	0,21	0,19
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя введенная в действие за год	кв. м	0,63	0,61	0,66	0,7	0,79
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год	единиц	7,4	7,1	7,6	8	8,9
Общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство, в среднем на 1 жителя	кв. м	1,1	1,25	1,26	1,28	1,3
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения	кв. м	3,3	5,6	1,8	2	2,5

Значения показателей за 2010 год практически соответствуют плановым значениям. Положительная динамика показателей была обеспечена реализацией на территории Ленинградской области:

- федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в части обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- долгосрочной целевой программы «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на годы»;

- долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи на годы»;

- адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета, в части строительства жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве и приобретении жилья на вторичном рынке для работников бюджетной сферы;

- региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год»;

- закона Ленинградской области от 01.01.01 года «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

В результате проводимой работы сохраняется положительная динамика результативности приоритетного национального проекта по основным целевым показателям.

По итогам реализации национального жилищного проекта в Ленинградской области в период гг.:

- введено 4,498 млн. кв. м жилья, в т. ч. 1,043 млн. кв. м. в 2010 году;

- улучшены жилищные условия 1672 молодым семьям, в т. ч. 252 семьям в 2010 году;

- улучшены жилищные условия 1182 семьям, относящимся к категориям, установленным областным и федеральным законодательством, в т. ч. 529 семьям в 2010 году;

- выдано ипотечных жилищных кредитов/займов на улучшение жилищных условий жителям Ленинградской области на сумму 15,53 млрд. рублей, в т. ч. 3,639 млрд. рублей в 2010 году.

В годах планируется продолжение реализации федеральных и долгосрочных целевых программ, а также соглашений между Правительством Ленинградской области и администрациями муниципальных образований по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;

Будет продолжена реализация Федерального закона от 01.01.01 года «О содействии развитию жилищного строительства» и областного закона от 01.01.01 года «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

В результате реализации данных мероприятий в период годов запланировано построить не менее 3400 тыс. кв. м жилья.

В связи с активизацией работы муниципальных образований Ленинградской области по выявлению объектов незавершенного строительства данный показатель за отчетный 2010 год по сравнению с 2009 годом увеличился в 1,5 раза.

По состоянию на 01.01.2011 год на территории Ленинградской области числится 55 объектов с объемом незавершенного в установленные сроки
строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета на общую сумму 751 089 тыс. руб.

С учетом работы комиссии по сокращению объектов незавершенного строительства на территории Ленинградской области установлен показатель объемов незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета в 2013 году в размере тыс. руб. (ежегодное снижение в плановом периоде на 10%).

Реализация приоритетных проектов и программ жилищного строительства существенно сдерживается рядом проблем, в том числе и системного характера.

К их числу относятся:

1. Низкая платежеспособность населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Рост объемов строительства жилья за счет средств населения в настоящее время сдерживается из-за высокой стоимости строительства и невысоких доходов большей части населения.

2. Низкая доступность долгосрочных ипотечных кредитов для населения Ленинградской области.

3. Низкий уровень обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под жилищное строительство. Учитывая, что объемы возводимого жилья в Ленинградской области в соответствии с планами социально-экономического развития районов должны быть существенно увеличены, завершается период, так называемой, точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей и возникает задача формирования муниципального рынка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой.