Министерство Экономического Развития Российской Федерации (стр. 16 )

роста потребления угля электростанциями России в связи с увеличением выработки электроэнергии и тепла (дополнительно 2 млн. т к варианту 1b);

продолжающегося роста спроса на уголь на внешнем рынке.

Рост добычи угля за годы будет обеспечен увеличением объемов инвестиций в основной капитал до 176,7 млрд. рублей, которые будут направлены на обеспечение ввода новых производственных мощностей на шахтах и разрезах, в основном, Кузнецкого, Канско-Ачинского бассейнов и Республики Саха (Якутия).

Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в ценах 2007 года увеличатся до 102 процентов. Удельные капвложения на добычу 1 тонны угля в прогнозный период в ценах 2007 года приняты на уровне 111,3-113,6 рублей.

Имеющиеся производственные мощности позволяют не только достигнуть уровня добычи угля 2008 года, но и обеспечить, в случае необходимости, возможный рост спроса на этот вид топлива на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время идет процесс завершения реструктуризации угольной промышленности (III этап), который осуществляется в соответствии с федеральным законом от 01.01.01 «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», и «Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России
в гг.», утвержденным приказом Минпромэнерго России от 01.01.01 года № 000. При этом в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации рассматриваются предложения о продлении государственной поддержки мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности и после 2010 года.

В целях поддержки российских угольщиков в среднесрочной перспективе предусматривается переход от общей ставки НДПИ при добыче угля к дифференцированному порядку исчисления НДПИ при добыче угля в зависимости от энергетической ценности угля. Кроме того, предусматривается налоговый вычет из суммы НДПИ на величину затрат, произведенных в целях обеспечения безопасности труда на участках недр с высокой метанообильностью и склонностью к самовозгоранию.

Производство нефтепродуктов

В условиях влияния мирового финансового кризиса, ухудшения внешнеэкономических условий, неудовлетворительного финансового состояния предприятий промышленного производства и сокращения внутреннего спроса на нефтепродукты произошло снижение темпов роста нефтепереработки на российских НПЗ, и в целом за 2009 год объем переработки нефти составил 236,0 млн. т или практически сохранился на уровне 2008 года (99,7%). Индекс производства нефтепродуктов составил 100% к уровню 2008 года.

Основными ограничениями развития нефтеперерабатывающего сектора остаются:

недостаточный спрос внутреннего рынка на качественное автомобильное топливо в связи с высокой долей использования отечественного автомобильного парка;

низкое качество производимой продукции относительно действующих европейских стандартов;

низкая глубина переработки нефти;

удаленность большинства НПЗ от границ и морских портов;

слабая диверсифицированность экспорта по видам нефтепродуктов и регионам поставок.

Основными направлениями экспорта нефтепродуктов являются страны Европы (на уровне 72%) и страны Азии (на уровне 22%), которые сохранятся и в рассматриваемый прогнозный период. При этом ожидается рост поставок в регионы юго-восточной Азии.

В структуре экспорта нефтепродуктов доля автобензина составит 3,6%, дизельного топлива – 31,8%, мазута – 51,5 процента.

В 2010 году объем переработки нефти с учетом итогов работы нефтеперерабатывающей отрасли за 6 месяцев текущего года оценивается не менее 241,7 млн. т или 102,4% к уровню 2009 года. Экспорт нефтепродуктов прогнозируется на уровне 127,7 млн. т (102,6% к 2009 году), в том числе в страны дальнего зарубежья – 119,3 млн. т (103,3%) и в страны СНГ – 8,4 млн. тонн (93,3 процента).

В варианте 1b не прогнозируется интенсивный ввод новых мощностей по углублению переработки нефти и увеличение загрузки действующих.

Объем первичной переработки нефти в 2011 году практически стабилизируется на уровне 2010 года и составит 242 млн. т с последующим увеличением в 2012 и 2013 гг. до 243 млн. т и 244 млн. т соответственно. Индекс производства нефтепродуктов в 2013 году составит 106,2% к уровню 2009 года за счет изменения структуры товарной продукции в пользу нефтепродуктов с большей добавленной стоимостью.

На рост объемов производства светлых нефтепродуктов окажет влияние увеличение глубины переработки нефти до 73,1% в 2013 году (при 71,7% в 2009 и ожидаемой оценки за 2010 год), которое будет обеспечено за счет ввода в эксплуатацию новых углубляющих производственных процессов.

Экспорт нефтепродуктов несколько сократится против ожидаемого экспорта в 2010 году с 127,7 млн. т до 126,7 млн. т в 2011 году с последующей практической стабилизацией в гг.. Некоторое сокращение экспорта в 2011 году вызвано стабилизацией объемов нефтепереработки, незначительным ростом спроса на внутреннем рынке и снижением спроса в «еврозоне» на российские нефтепродукты.

В 2013 году внутренний спрос на автобензин, дизельное топливо и топочный мазут составит 111,5%, 111,6% и 98,4% соответственно от уровня 2009 года.

Повышение качества нефтепродуктов будет связано с действием технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 г. и внесенными в него изменениями, а также федерального закона от 01.01.01 г. о введении с 1 января 2011 года дифференцированных ставок акцизов на светлые нефтепродукты в зависимости от класса моторного топлива.

В период после 2010 года намечается введение единой ставки экспортной пошлины на светлые и темные нефтепродукты, что будет способствовать сокращению производства мазута и увеличению производства качественных светлых нефтепродуктов.

Суммарные инвестиции в реконструкцию, модернизацию и строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий в гг. по варианту 1b прогнозируются в объеме 731,9 млрд. рублей. Темп роста среднегодовых инвестиций в этот период составит более 1,6 раза в сопоставимых ценах к уровню 2007 года. При этом следует отметить, что пик капитальных вложений в реконструкцию и ввод новых нефтеперерабатывающих мощностей (в основном вторичные процессы) будет приходиться на годы, а уже в 2013 году объем инвестиций сократится до 68,8% к 2012 году, что связано с реализацией основных мероприятий в гг. по ускоренной модернизации НПЗ для повышения качества нефтепродуктов в связи с действием нового технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту».

Динамика производства основной продукции

нефтеперерабатывающего комплекса

(млн. т)

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	Прогноз	2013 к 2009, %
2011	2012	2013
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Автобензин	35,8	35,9	36,8	37,5	37,5	38,5	38,4	39,8	107,3	111,2
Дизельное топливо	67,2	69,4	70,3	70,9	71,1	71,0	72,0	73,4	107,1	109,2
Мазут топочный	64,4	66,2	65,8	65,4	65,0	64,4	63,4	63,2	98,4	98,1

В варианте 2b в 2013 году прогнозируется рост объемов переработки нефти на НПЗ до 247 млн. т (104,7% к 2009 году) и увеличение по сравнению с вариантом 1b на 3 млн. т, глубина переработки нефтяного сырья возрастет до 73,5% (или на 0,4 п. пункта выше варианта 1b) за счет модернизации и реконструкции действующих нефтеперерабатывающих производств с опережающим вводом мощностей вторичных процессов, углубляющих переработку нефти, а также повышающих качество и конкурентоспособность нефтепродуктов. Рост объемов переработки нефти обусловлен более интенсивным спросом на нефтепродукты со стороны внутреннего и внешнего рынков.

В период годов будут введены мощности по переработке нефти на Антипинском НПЗ, Туапсинском НПЗ и Нижнекамском НПЗ.

Прогнозируемое изменение спроса внутреннего рынка в 2013 году на автобензин и дизельное топливо составит 114% и 113,7% соответственно, а на мазут топочный спрос сократится до 98,4% от уровня 2009 года.

Рост экспорта нефтепродуктов в 2013 году прогнозируется до 128,4 млн. тонн (увеличение против варианта 1b на 1,4 млн. тонн). В структуре экспорта увеличится доля светлых нефтепродуктов за счет снижения доли мазута топочного с 36,4% в 2009 году до 34,6% в 2013 году.

Суммарные инвестиции в реконструкцию, модернизацию и строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий в гг. по варианту 2b прогнозируются в объеме 751 млрд. рублей. Темп роста среднегодовых инвестиций в этот период составит около 1,7 раза в сопоставимых ценах к уровню 2007 года. При этом, как и в варианте 1b, пик капитальных вложений в реконструкцию и ввод новых нефтеперерабатывающих мощностей (в основном вторичные процессы) будет приходиться на годы, а уже в 2013 году будет иметь место снижение инвестиций.

Производство электроэнергии

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2009 году к предыдущему году составил 96,1 процента. За 2009 год выработано 992,0 млрд. кВт. ч электроэнергии или 95,3% к уровню 2008 года.

Основными ограничениями развития электроэнергетики являются:

значительный износ основных фондов;

дефицит инвестиционных ресурсов;

высокая доля газа в топливном балансе (на уровне 70%);

неравномерность внутреннего спроса на электроэнергию как в региональном, так и в отраслевом разрезе.

Производство электроэнергии в 2010 году (с учетом итогов I полугодия 2010 года и оценки ВВП за год) ожидается в объеме 1025,8-1029,5 млрд. кВт. ч (103,4-103,8% к уровню 2009 года), потребление электроэнергии – 1011,7-1015,5 млрд. кВт. часов (103,5-103,9 процентов).

Доля экспорта электроэнергии составит 1,6-1,8% от ее производства.

Экспорт в страны дальнего зарубежья составит более 91% от общего экспорта, свыше 72% которого будет осуществляться в Финляндию. В общем объеме экспорта в СНГ более 96% экспорта электроэнергии будет направляться в Казахстан.

Доля импорта электроэнергии не значительна и составит около 0,2% от потребления электроэнергии в России.

Динамика производства и экспорта электроэнергии

(млрд. кВт. ч)

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	Прогноз	2013 к 2009, %
2011	2012	2013
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Производство электроэнергии	992,0	1025,8 1029,5	1049,4	1053,4	1066,6	1074,2	1086,5	1097,6	109,5	110,6
Потребление электроэнергии (внутренний рынок)	977,1	1011,7 1015,5	1031,8	1035,8	1048,9	1056,6	1068,8	1080,0	109,4	110,5
Экспорт электроэнергии	17,9	15,9	18,9	18,9	18,9	18,9	18,9	18,9	105,6	105,6

При разработке прогноза развития электроэнергетики учитывались показатели одобренной 3 июня 2010 г. Правительством Российской Федерации Генеральной схемы электроэнергетики Российской Федерации до 2020 года с учетом перспективы до 2030 года.

В варианте 1b с учетом прогнозируемых макроэкономических показателей
развития экономики страны производство электроэнергии к 2013 году намечается в объеме 1086,5 млрд. кВт. ч (109,5% к 2009 году) и электропотребление внутреннего рынка увеличится до 1068,8 млрд. кВт. часов (109,4% к 2009 году).

При этом производство электроэнергии на ТЭС увеличится на 7,4%, на АЭС – на 19,6%, на ГЭС – на 8 процентов.

Доля производства электроэнергии на ТЭС снизится с 65,7% в 2009 году до 64,4% в 2013 году и на ГЭС с 17,8% до 17,5% соответственно, на АЭС – увеличится с 16,5% в 2009 году до 18% в 2013 году.

В  гг. планируется ввод мощностей в объеме более 23,15 ГВатт. Суммарные инвестиции в гг. прогнозируются в размере 3601,5 млрд. рублей. При этом в указанные года объем инвестиций в гидрогенерацию составит 405,8 млрд. рублей (11,3% от суммарных инвестиций), атомную генерацию – 946,3 млрд. рублей (26,3%), сетевое хозяйство – 1330,1 млрд. рублей (36,9%), тепловую генерацию – 919,3 млрд. рублей (25,5 процентов). Среднегодовые темпы роста инвестиций в этот период прогнозируются на уровне 106,2 процента. Объем инвестиций увеличится в 2013 году до 129,8% против уровня 2007 года в сопоставимых ценах.

Источники инвестиций соответствуют структуре собственности в отрасли. Так, частные инвестиции являются преимущественным источником финансирования для конкурентного сектора (прежде всего – тепловой генерации), а государственные инвестиции – естественно-монопольного, то есть магистрального сетевого комплекса, гидро - и атомной генераций.

В варианте 2b в условиях более высоких макроэкономических показателей развития экономики страны по сравнению с вариантом 1b производство электроэнергии к 2013 году возрастет на 11,1 млрд. кВт. ч и прогнозируется в объеме 1097,6 млрд. кВт. часов (110,6% к 2009 году).

При этом электропотребление внутреннего рынка увеличится по сравнению с вариантом 1b в 2013 году на 11,2 млрд. кВт. ч и составит 1080 млрд. кВт. часов (110,5% к 2009 году).

Доля производства электроэнергии на ТЭС и ГЭС снизится до 64,8% в 2013 году и до 17,3% соответственно, на АЭС – увеличится до 17,8 процента.

В  гг. планируется ввод мощностей в объеме более 26,15 ГВатт. Суммарные инвестиции в гг. прогнозируются в размере 3768,4 млрд. рублей. При этом в указанный период. объем инвестиций в гидрогенерацию, атомную генерацию и сетевое хозяйство сохранится на уровне варианта 1b, а на тепловую генерацию увеличится на 166,9 млрд. рублей и составит 1086,2 млрд. рублей (28,8% от суммарных инвестиций). Среднегодовые темпы роста инвестиций в этот период прогнозируются на уровне 107,1 процента. Объем инвестиций увеличится в 2013 году до 133,8% против уровня 2007 года в сопоставимых ценах.

Структура источников финансирования сохранится на уровне варианта 1b.

Ключевыми инвестиционными проектами являются строительства АЭС: в 2011 году – блок №4 Калининской АЭС, в 2012 году – блок №1 Ново-Воронежской АЭС-2, в 2013 году – блок №1 Ленинградской АЭС-2, а по строительству ГЭС – достройка Богучанской ГЭС.

Машиностроительный комплекс

В 2009 году машиностроительный комплекс (к которому относится производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования) испытал наиболее тяжелое среди секторов промышленности кризисное сжатие производства (на 34,2%).

При этом реализация государственных мер поддержки, направленных на развитие российского машиностроения, в совокупности с конкурентными преимуществами отдельных секторов данной отрасли не позволили допустить еще более глубокого спада производства машиностроительной продукции в 2009 году.

Стабилизация финансово-экономической ситуации в Российской Федерации с конца 2009 года и продолжение этой тенденции в течение первого полугодия 2010 г. (в том числе в части увеличения объемов платежеспособного спроса на высокотехнологичную продукцию) обусловило улучшение условий развития машиностроительного комплекса.

Так, рост объемов инвестиций в основной капитал и реальных располагаемых доходов населения в первом полугодии 2010 г. относительно первого полугодия 2009 г. способствовали увеличению объемов производства за аналогичный период машин и оборудования на 21%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 28,8%, транспортных средств и оборудования – на 28,1%, что является одними из самых высоких темпов роста среди обрабатывающих секторов экономики.

Развитие производства высокотехнологичных товаров в 2010 году и в среднесрочной перспективе до 2013 года будет определяться интенсивностью восстановления платежеспособного спроса в секторах-потребителях продукции машиностроения (таких как топливно-энергетический, транспортный, сельскохозяйственный комплексы), а также увеличения расходов физических лиц на товары длительного пользования. При этом динамика объемов производства машин и оборудования в ряде сегментов будет характеризоваться опережающими темпами роста по сравнению с ростом экономики в целом, в связи с низким уровнем объемов производства в 2009 году. Вместе с тем восстановление объемов производства на докризисный уровень по части товарной номенклатуры машиностроительного комплекса в среднесрочной перспективе представляется маловероятным.

Учитывая предполагаемое продолжение роста инвестиций в основной капитал и реальных располагаемых доходов населения, увеличение объемов производства в 2010 году относительно 2009 года и в 2013 году относительно 2009 года предполагается по всем секторам машиностроительного комплекса.

Прогноз изменения структуры машиностроительного комплекса

(по объему отгруженной продукции)

Показатели развития производства машиностроительного комплекса, %

Показатель	2009 отчет	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009, %
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Индекс производства машиностроительной продукции	65,8	120,2	108,4	109,9	108,5	111,0	110,6	114,3	156,3	167,7
Производство машин и оборудования	68,5	112,5	107,0	108,7	106,6	109,3	108,5	113,4	138,6	151,6
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	67,8	118,0	105,6	107,4	106,8	109,0	108,4	111,8	144,3	154,4
Производство транспортных средств и оборудования	62,8	127,0	111,2	112,3	110,7	113,4	113,2	116,4	177,0	188,3
Дефлятор*	119,1	103,1	107,2	106,0	106,6	124,9

*по варианту 2b